政協(xié)委員建言打牢質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國

這是一組令人欣喜的數(shù)字：截至2011年年底，中國國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)共計(jì)28422項(xiàng)，較好地滿足了產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、貿(mào)易和社會事業(yè)發(fā)展需求。

這又是一組令人焦慮的數(shù)字：在參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)中，全世界有近千家，但我國僅20家左右。因?qū)?biāo)準(zhǔn)不了解而造成的損失每年高達(dá)上千億美元。

兩會上，民建中央帶來的這份《加快推進(jìn)我國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程》的提案，引起了很大反響。夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，成為委員們熱議的話題。

沒有基礎(chǔ)就沒有話語權(quán)

“標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)不打牢，就意味著沒有話語權(quán)，就意味著處處被動挨打。”全國政協(xié)常委李崴一語中的。2009年，因?qū)H貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)不了解，李崴所在的廣東省損失了200億美元。

聯(lián)想集團(tuán)主席楊元慶曾這樣評價目前漩渦中的“蘋果與唯冠商標(biāo)之爭”：貿(mào)易之爭只是一時之事，質(zhì)量基礎(chǔ)才是永遠(yuǎn)的硬道理。

當(dāng)改革進(jìn)入“頂層設(shè)計(jì)”階段時，面對目前嚴(yán)峻的國內(nèi)質(zhì)量形勢和國際競爭，作為“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”，“質(zhì)量基礎(chǔ)”除了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)外，還應(yīng)在哪些方面“發(fā)力”呢？

《質(zhì)量發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）對此作出了回答。深化理論研究、夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)、加強(qiáng)法制建設(shè)、完善體制機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)等各項(xiàng)“強(qiáng)基”新內(nèi)涵寫進(jìn)了《綱要》。

葛志榮委員在提交的《認(rèn)真貫徹〈質(zhì)量發(fā)展綱要〉促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施》提案中，就這些“強(qiáng)基”內(nèi)容提出了“制定配套政策和措施、完善協(xié)調(diào)機(jī)制、督促地方各級政府實(shí)施工作責(zé)任制”等建議。

穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生。當(dāng)2012年的這些工作重點(diǎn)必須以“切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益”為著力點(diǎn)時，質(zhì)量基礎(chǔ)的意義不言而喻。但這個“著力點(diǎn)”該放在哪里？

首先是“內(nèi)需之需”。“夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，就是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生的需要。”高曉笛委員說。她認(rèn)為，沒有產(chǎn)品質(zhì)量的提高，就滿足不了消費(fèi)者的需求，“擴(kuò)內(nèi)需”就是無本之木；沒有質(zhì)量和效益而只有數(shù)量的增長，就談不上“穩(wěn)增長”；保障房建設(shè)工程、節(jié)能減排工作，如果沒有質(zhì)量工作的保駕護(hù)航，就談不上“惠民生”。

在李家祥和魏建國委員看來，打牢質(zhì)量基礎(chǔ)，還是“擴(kuò)大外需之需”。“走出去”戰(zhàn)略靠什么？關(guān)鍵基礎(chǔ)在質(zhì)量保障。不可想象，一個沒有“質(zhì)量基礎(chǔ)”的產(chǎn)品如何能到國際舞臺上去競爭。

高曉笛坦言，與自己從事的慈善事業(yè)一樣，之所以現(xiàn)在還會出現(xiàn)許多質(zhì)量問題，存在一些制假售假行為，就是因?yàn)楫?dāng)前質(zhì)量基礎(chǔ)工作還很薄弱，在機(jī)制體制、監(jiān)管手段、部門配合等方面還存在一些漏洞。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。曾分管過質(zhì)量工作的支建華委員認(rèn)為，萬丈高樓平地起，無論什么工作，都要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)，尤其是質(zhì)量工作，因其兼具技術(shù)性行政執(zhí)法特點(diǎn)，更要重視基礎(chǔ)建設(shè)。“否則，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國就是一句空話。”

必須在關(guān)鍵技術(shù)上勝出

一間不足30平方米的小平房，簡陋的實(shí)驗(yàn)儀器，中國工程院院士張鐘華硬是在這里用“土辦法”測量出了量子化霍爾電阻的量值，使我國成為目前國際上僅有4個能進(jìn)行此種測量的國家之一。

實(shí)地造訪的日本科學(xué)家大為驚訝，他們不相信張?jiān)菏坑?ldquo;土法”測得的數(shù)據(jù)。“背對背”再算，張鐘華勝出。

那是最讓中國人揚(yáng)眉吐氣的時刻！每每談起此事，張鐘華都“耿耿于懷”：那時，日本同行早已攻下了這個世界級的基礎(chǔ)難題，但他們卻說“不足為外人道也”。

“我們必須在關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)上筑牢根基，采用類似研發(fā)‘兩彈一星’的模式和方法突破共性關(guān)鍵技術(shù)，使質(zhì)量發(fā)展擁有更強(qiáng)大的‘后勤’保障，如此才能服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求。”賀同新委員說。

標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可并稱為質(zhì)量工作的“三大基礎(chǔ)技術(shù)”。30多年的改革發(fā)展，“三大技術(shù)”從白手起家發(fā)展到今天，已成為支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。

但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，這些基礎(chǔ)工作的差距也隨之顯現(xiàn)出來。比如，事關(guān)國家安全的信息安全產(chǎn)品認(rèn)證，雖然國家8部委在2004年就聯(lián)合要求建立統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系，但目前通過相關(guān)認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)仍不到總量的20%。儀器儀表是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”，是絕對的基礎(chǔ)行業(yè)。但目前也存在著95%以上的高檔儀器儀表仍然依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀。

“如果我們在基礎(chǔ)上不解決質(zhì)量問題，怎能確保研制和生產(chǎn)一流產(chǎn)品？在與國外的產(chǎn)品競爭中，我們的質(zhì)量優(yōu)勢又如何體現(xiàn)？”國務(wù)院參事葛志榮委員與身兼重慶市科委副主任的潘復(fù)生委員因此呼吁，抓緊完善信息安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可體系，加速完善計(jì)量管理方式。

日本前首相中曾根康弘曾講過：“在國際交往中，索尼是我的左臉，豐田是我的右臉。”“豐田、索尼是什么？是品牌和技術(shù)，是豐田生產(chǎn)方式，是QC質(zhì)量圈。”全國政協(xié)外事委員會主任趙啟正說：“中曾根康弘的底氣和自豪感，正是來源于日本50年對質(zhì)量基礎(chǔ)工事的潛心修造。”

有些人認(rèn)為我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不贏人，而在諸如信息技術(shù)、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)是和國外站在一個起跑線上。但反觀這些產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)，從設(shè)備到人才再到檢測能力，我國其實(shí)還存有較大差距。如果不奮起直追，光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)同樣還會遭遇下一輪國外貿(mào)易技術(shù)壁壘。

郝遠(yuǎn)委員的話擲地有聲：“現(xiàn)在提出限制太陽能、風(fēng)能規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量，筑牢關(guān)鍵技術(shù)，意義即在于此！”

高筑質(zhì)量人才大堤

1月30日，三一集團(tuán)收購德國普茨邁斯特公司。普茨邁斯特創(chuàng)始人半開玩笑地對三一人說：“在參觀完你們的廠房后，我就知道在與你們的競爭中，‘大象’早已沒有機(jī)會了。”

就在10多年前，首都機(jī)場新候機(jī)樓工地舉辦“大比武”，三一新研發(fā)的混凝土輸送泵敗給了德國普茨邁斯特公司“大象”泵，三一人只能眼巴巴地望著“大象”捧回金杯。

三十年河?xùn)|，三十年河西。“蛇吞象”事實(shí)印證了一個道理：人才是辦成任何一件事情的基礎(chǔ)。質(zhì)量人才更是質(zhì)量發(fā)展的保障條件之一。

我國自上世紀(jì)70年代引進(jìn)全面質(zhì)量管理以來，成效明顯，但差距也不小。2009年，工信部委托中國質(zhì)量協(xié)會對我國質(zhì)量管理現(xiàn)狀“普查”，全國4萬家大中型工業(yè)企業(yè)抽查結(jié)果顯示，質(zhì)量專業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重缺口。質(zhì)量工程師僅占質(zhì)量人員的1/20~1/30。由此帶來的后果是，目前我國的質(zhì)量管理水平仍滯后于國際競爭和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國制造在國際上的整體質(zhì)量聲譽(yù)不高。

“原因之一就是我國質(zhì)量教育資源不足且分布不均，質(zhì)量管理專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊。”兼職中國質(zhì)量協(xié)會學(xué)術(shù)教育委員會主任的唐曉青委員如是說。

三一集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)說明，必須高筑質(zhì)量人才大堤。2010年，三一集團(tuán)各單位共計(jì)完成質(zhì)量管理（QC）小組項(xiàng)目860多項(xiàng)，員工參與度高達(dá)48.9%。

質(zhì)量人才是確保產(chǎn)品整體質(zhì)量水平提高的“大堤”。熟知企業(yè)質(zhì)量工作的陳志列委員舉例說，比如，政府工作報告兩處提及“高端制造業(yè)”，實(shí)現(xiàn)這個“高”，必須“站在強(qiáng)大的質(zhì)量人才肩膀上”。

質(zhì)量人才還是落實(shí)《綱要》各項(xiàng)“強(qiáng)基”內(nèi)容的“內(nèi)力”依靠。完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、落實(shí)企業(yè)主體和社會責(zé)任、加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)質(zhì)量法治建設(shè)，都必須依賴高素質(zhì)的質(zhì)量人才來完成。

如何夯實(shí)這個基礎(chǔ)？唐曉青開出的藥方是“培養(yǎng)專業(yè)人才，提高全社會質(zhì)量意識，質(zhì)量通識教育從娃娃抓起”。

一些委員們還建議，在成功實(shí)踐了11年的質(zhì)量工程師初、中級職業(yè)資格考試基礎(chǔ)上，開考質(zhì)量工程師高級職業(yè)資格，培養(yǎng)高級質(zhì)量人才；對質(zhì)量工作關(guān)鍵崗位實(shí)行持證上崗制度，變質(zhì)量“職業(yè)”為“執(zhí)業(yè)”。