明確職能定位 促進質量提升

黨的十九大報告明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，必須堅持“質量第一、效益優(yōu)先”，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。黨的十九大報告關于質量的這一論述立意高遠、內涵豐富、思想深邃，為我國質量發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基本遵循。

新時代質量提升工作意義重大、作用突出、影響深遠。作為進出口商品質量主管部門，檢驗檢疫人使命光榮，責任重大，只有全面掌握經(jīng)濟社會形勢，準確把握角色定位，方可明確目標方向，厘清思路主線，聚集重點關鍵問題，精準推進質量提升工作，擴大質量提升效果。

企業(yè)與質量監(jiān)管部門是質量提升工作的兩個重要相關方。企業(yè)是質量提升活動的主體，是質量矛盾的主要方面和內因;檢驗檢疫是質量提升活動的客體，是質量矛盾的次要方面和外因。在推動全社會質量發(fā)展過程中，內因是主力，外因是輔助，外因要靠內因起作用。然而，由于法律制度不健全、公民維權意識不充分、企業(yè)的逐利性和企業(yè)群體組織的松散性，以及消費市場和消費需求層次的較大差異，現(xiàn)階段部分企業(yè)尤其是一些中小企業(yè)，尚不具備質量提升的強大內生動力。在此情況下，檢驗檢疫人更須從職能職責出發(fā)，勇于擔當，主動作為，做好質量工作的踐行者、服務者、宣傳者和監(jiān)督者，為建設質量強國作出更大貢獻。

作為踐行者，重在“落實”

應牢固樹立“質檢為民”的使命感和責任感，以抓鐵留痕的精神，堅定不移地貫徹落實“質量提升工作指導意見”和黨的十九大報告中關于質量工作的部署要求。轉變觀念，深刻認識質量提升價值，掌握質量理論、質量法律、質量規(guī)律，掌握推進質量工作的工具、手段、方法。創(chuàng)新質量治理模式，注重社會各方參與，健全社會監(jiān)督機制，推進以法治為基礎的社會多元治理，構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質量共治格局。創(chuàng)新質量提升工作抓手和著力點，做細做實出口質量安全示范區(qū)建設、質量安全風險評價、質量誠信體系建設等工作，積極探索質量提升示范區(qū)創(chuàng)建方法，防止質量監(jiān)管出現(xiàn)空心化、表面化現(xiàn)象。圍繞加快外貿(mào)發(fā)展方式轉變，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，助力供給體系質量實現(xiàn)新跨越。

作為服務者，重在“協(xié)作”

應聯(lián)合相關職能部門和社會第三方，夯實質量技術基礎，奠定計量、標準和合格評定體系的法律保障和制度支撐體系。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質量服務”模式，推進質量技術資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會共享開放，開展“一站式”服務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術支持。利用政府相關平臺，或開放內部網(wǎng)絡學院，開展質量管理能力提升工程，突出質量意識的養(yǎng)成，培養(yǎng)重質量、守誠信的企業(yè)家群體，培養(yǎng)懂質量、善監(jiān)管的行政執(zhí)法隊伍。按照產(chǎn)業(yè)集群特征和行業(yè)需求，主動開展TBT/SPS評議和進口國標準動態(tài)分析，加強對國外重大技術性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預警、評議和應對，強化評議結果的應用，妥善化解貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風險，切實維護企業(yè)合法權益。加快事業(yè)單位改革步伐，加大公共技術服務平臺建設力度，完善檢驗檢測供給體系，優(yōu)化實驗室區(qū)域布局，提升實驗室檢測能力水平，服務更多產(chǎn)業(yè)需求。促進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、主要貿(mào)易國家和地區(qū)的質量國際合作。

作為宣傳者，重在“效應”

應以黨的十九大精神為指引，著力構建檢驗檢疫質量工作宣傳體系，加強質量公益宣傳，制訂質量宣傳方案，深入報道提升質量的豐富實踐、重大成就、先進典型，使質量意識和工匠精神深入人心;聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、商會等多種渠道，共同樹立質量標桿，切實發(fā)揮示范引領作用，扶持優(yōu)秀骨干企業(yè)做大做強。積極推動“質量教育”進校園活動，通過舉辦質量專題講座，加強質量相關學科、專業(yè)和課程建設，聯(lián)合知名大學成立檢驗檢疫研究院，開展質量主題實踐活動，推動將質量發(fā)展納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學計劃等形式，使質量意識和質量文化成為全社會、全民族的價值追求和時代精神，提高全社會質量、誠信、責任意識，豐富質量文化內涵，促進質量文化傳承發(fā)展。建立完善進出口質量信號傳遞反饋機制，鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機構等開展產(chǎn)品質量比較試驗、綜合評價、體驗式調查等。

作為監(jiān)督者，重在“維護”

應牢固樹立法治思維，結合推動貿(mào)易便利化自由化的要求，一方面堅持“守信便利，失信懲戒”的原則，守好進出口質量監(jiān)管底線，加強事前的主動作為，事中的高效快捷和事后的跟蹤稽查的全過程監(jiān)管，防止出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性的質量安全事件和劣幣驅逐良幣現(xiàn)象。另一方面，建立監(jiān)督倒逼機制，加大因質量問題出現(xiàn)的出口退貨，或引起國外嚴重負面效應的質量事件的調查、追蹤與處理，化被動為主動，化不利為有利，使監(jiān)督真正落到實處。同時，還要強化質量社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，營造質量公平競爭氛圍。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實施科學監(jiān)督、高效監(jiān)督，提高監(jiān)督的社會效能。注重監(jiān)督人才隊伍建設，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀人員的政治素養(yǎng)與綜合能力。

道雖邇，不行不至。對于檢驗檢疫部門來說，質量提升既是機遇，也是挑戰(zhàn)。學習貫徹黨的十九大精神，圍繞“質量第一，效率優(yōu)先”目標，以“圖難于其易，為大于其細”的智慧，以“咬定青山不放松”的決心，奮發(fā)有為，切實推動質量提升工作取得顯著成效。