以質量提升促蘄艾產(chǎn)業(yè)做大做強
如何結合蘄春實際,以質量提升活動來推進蘄春經(jīng)濟發(fā)展?筆者以當前蘄春新興產(chǎn)業(yè)——蘄艾產(chǎn)業(yè)質量提升活動為載體,運用質量提升系統(tǒng)管理工具,從加強產(chǎn)品全鏈條質量提升、完善標準體系、強化品牌建設、開展基礎性研究、提升政策引領等方面,進行探討。
蘄艾是“蘄春四寶”之一。2010年12月24日,質檢總局批準蘄艾為國家地理標志保護產(chǎn)品。近年來,蘄春縣縣委、縣政府提出“養(yǎng)生蘄春,從艾出發(fā)”的工作思路,確立了打造蘄艾“百億產(chǎn)業(yè)、中國艾都”的發(fā)展目標,全力推動蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自此,蘄艾產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天。至2016年底,全縣蘄艾種植規(guī)模不斷擴大,蘄艾生產(chǎn)加工、經(jīng)銷企業(yè)521家,實體店600多家,網(wǎng)店1000余家,聯(lián)鎖門店、養(yǎng)生館260余家;蘄艾產(chǎn)品不斷發(fā)展升級,開發(fā)出蘄艾絨、溫灸蘄艾條、蘄艾精油等保健品,艾陰潔、艾嬰康等衛(wèi)生清潔用品,蘄艾牙膏、蘄艾蚊香等日化用品共十大系列547個品種,蘄艾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元。
在迅猛發(fā)展的同時,蘄艾產(chǎn)業(yè)一些問題也逐漸顯現(xiàn)。由于蘄艾制品生產(chǎn)技術簡單、投資較小、沒有建立前置審查和行政許可制度等原因,大部分蘄艾生產(chǎn)加工單位都是小作坊式生產(chǎn),生產(chǎn)條件較差,生產(chǎn)工藝落后。部分企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件,主要負責人安全生產(chǎn)意識差,設施設備落后、陳舊,缺乏基本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程,生產(chǎn)作業(yè)條件惡劣。產(chǎn)品同質化嚴重,惡性競爭現(xiàn)象時有發(fā)生。部分企業(yè)經(jīng)營者法律意識淡薄,只顧眼前利益,采取不正當競爭手段,導致侵權假冒、肆意宣傳、虛假廣告的產(chǎn)品流向市場,尤其是通過電商網(wǎng)絡銷售的產(chǎn)品消費投訴案例逐漸增多,給蘄艾的品牌造成傷害。
更為嚴重的是,因為蘄艾產(chǎn)業(yè)不斷做大,原材料價格不斷上漲,正宗干蘄艾葉保護價10元/公斤以上,而外地艾葉大概6元/公斤,一些商家為節(jié)約成本,貪圖便宜,大量購進外地艾葉生產(chǎn)加工蘄艾制品。還有一些無良商家,大肆制售假冒偽劣蘄艾制品,冒用地標專用標志,嚴重影響了蘄艾的聲譽。
質量是企業(yè)的生命,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。蘄艾質量事關大健康事業(yè)成敗,關乎“養(yǎng)生蘄春,從艾出發(fā)”戰(zhàn)略部署的實現(xiàn),關乎“地理標志產(chǎn)品”和“中國艾都”品牌形象。通過堅持問題導向,開展蘄艾種植、原料收儲、艾葉收購、生產(chǎn)加工、品牌創(chuàng)建、灸療服務與技術創(chuàng)新等多環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)鏈質量提升行動,全面提升蘄艾產(chǎn)業(yè)整體質量水平,切實解決蘄艾產(chǎn)業(yè)在種植、收割、干燥、儲存、收購、品牌建設、專用標志使用、執(zhí)法打假和灸療服務、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中顯現(xiàn)的突出問題,加快培育、建立以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,推動我縣蘄艾產(chǎn)業(yè)再次發(fā)力、健康快速發(fā)展,意義重大,作用必將深遠。
筆者認為,整個蘄艾產(chǎn)業(yè)質量提升活動,可以按蘄艾產(chǎn)業(yè)鏈條分為:種植、原料收儲、艾葉收購、生產(chǎn)加工、品牌培育和其他等6個方面的質量提升。
1.以蘄艾種苗研究、標準化種植為重點,解決蘄艾品種良萎不齊、產(chǎn)量不高、原料短缺等問題,推進蘄艾種植環(huán)節(jié)質量提升。一是加大蘄艾種苗品質研究,努力尋找道地性、最正宗的蘄艾種苗,并建立種苗繁育基地,免費提供優(yōu)質種苗,從源頭上確保蘄艾質量。二是推廣標準化種植技術。加大省級地方標準《蘄艾栽培技術規(guī)程》等標準化種植技術的宣貫、培訓力度,明確適宜種植區(qū)域和方法技術,開展各類學習培訓、宣傳活動,指導種植戶和專業(yè)合作社開展標準化種植,提高種植技術。三是鞏固國家級蘄艾標準化示范區(qū)建設成果,發(fā)揮標準化示范的引領和輻射帶動作用,不斷提升蘄艾品質和單位面積產(chǎn)量,提高種植的積極性,擴大種植面積,解決蘄艾原料短缺問題。
2.以蘄艾采收、干燥儲存技術突破為重點,解決蘄艾采收成本過高、效率低下、儲存方法落后等難題,推進原料收儲環(huán)節(jié)質量提升。一是強化蘄艾采收機械的研究與推廣,與科研院所與專業(yè)農機公司合作,研發(fā)蘄艾收割和脫葉機械,逐步推廣應用機械采收、機械脫葉技術,提高采收效率,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。二是加大蘄艾葉干燥技術與儲存方法的研究。進一步推廣《蘄艾栽培技術規(guī)程》中規(guī)定的傳統(tǒng)干燥技術,同時,加快機器烘干新技術研究進程。在此基礎上,形成統(tǒng)一烘干技術和儲存技術,保障原料品質。三是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立集中干燥點,實現(xiàn)蘄艾就地干燥、集中收儲、統(tǒng)一配送的新格局。
3.以統(tǒng)一蘄艾收購標準、建立蘄艾原料可追溯體系為重點,解決蘄艾行業(yè)收購難、糾紛多等問題,推進艾葉收購環(huán)節(jié)質量提升。一是加快制定蘄艾收購標準,統(tǒng)一收購技術要求,同步發(fā)布收購基準價格,對鮮蘄艾和干蘄艾葉分別實行分等級收購,實行最低保護價,切實保護種植戶的利益和積極性,讓蘄艾企業(yè)放心用上好原料。二是建立蘄艾原料可追溯體系。以國家中藥材原料追溯平臺為依托,實行種植基地登記制度,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展基地登記,定期上報基地登記匯總表,并同步錄入平臺。同時,要求收購商對艾葉來源、等級、數(shù)量進行詳細記錄,確保艾葉原料可追溯。
4.以蘄艾產(chǎn)品標準體系建設、專用標志管理、執(zhí)法打假為重點,解決蘄艾產(chǎn)品標準不一、制售假冒偽劣蘄艾產(chǎn)品監(jiān)管難等問題,推進生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質量提升。一是突出標準引領。大力宣貫省級地方標準《地理標志產(chǎn)品 蘄艾》和中國中藥協(xié)會標準《道地性藥材 蘄州艾葉》,爭取將蘄艾納入湖北省中藥材質量標準,加強蘄艾主流制品團體標準研制力度,統(tǒng)一蘄艾主流制品質量評定標準;引導重點骨干企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品專利,融合產(chǎn)品專利技術,參與上級標準的制修訂,增強蘄春在全國艾制品標準方面的話語權。二是強化產(chǎn)品檢驗。創(chuàng)建省級艾制品質檢中心,做好蘄艾制品的監(jiān)督檢驗和委托檢驗工作,引導蘄艾企業(yè)加強出廠檢驗能力建設,確保蘄艾制品質量。三是規(guī)范地標專用標志應用。進一步完善《蘄艾地理標志保護管理辦法》和《貼標管理規(guī)定》,嚴格核準使用地標專用標志,規(guī)范貼標行為,嚴禁冒用、濫用,對專用標志實行統(tǒng)一管理,登記使用。四是鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新。拓寬蘄艾在藥品、化妝品、醫(yī)療器械、消殺產(chǎn)品等領域應用的廣度和深度,引導企業(yè)積極申報相關艾制品的準字號、妝字號、械字號和消字號,拓展蘄艾市場空間。五是進一步加強行業(yè)監(jiān)督。深入開展專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊無標生產(chǎn)、以外地艾冒充蘄艾,以及以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品和冒用認證標志、地標專用標志等違法行為,強化電商行業(yè)監(jiān)管,凈化蘄艾市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
5.以品牌創(chuàng)建為重點,不斷加大蘄艾及其制品的品牌培育、宣傳力度,促進品牌建設方面質量提升。一是繼續(xù)參與中國品牌價值評價工作。力爭用3年時間,在2016年43.84億元的基礎上,將品牌價值提升到100億元,同步鼓勵蘄艾龍頭企業(yè)參與企業(yè)品牌或創(chuàng)新品牌的評價,進一步擴大蘄艾品牌的知名度和市場影響力。二是大力開展精品名牌培育工作。選擇基礎條件好、創(chuàng)新意識強、市場占有率高的蘄艾企業(yè),鼓勵其積極爭創(chuàng)湖北名牌產(chǎn)品和中國馳名商標,完成蘄艾地理標志證明商標的注冊。三是積極爭創(chuàng)政府質量獎。引導蘄艾龍頭企業(yè)導入卓越績效標準,全面開展績效管理,提高企業(yè)總體管理水平,參與創(chuàng)建國家、省市縣四級政府質量獎,樹立蘄艾產(chǎn)業(yè)質量標桿。
6.以提升灸療服務水平、加強蘄艾產(chǎn)業(yè)協(xié)會和蘄艾研究院建設、發(fā)揮蘄艾發(fā)展基金引導作用為重點,解決蘄艾產(chǎn)業(yè)人才短缺、資金短缺、技術短缺等問題,促進蘄艾服務與技術體系的質量提升。一是提升灸療服務水平。建立灸療服務標準體系,統(tǒng)一灸療技術、灸療標準、灸療教材、灸療師資隊伍、灸療教學、灸療技師證書,加大灸療器具、器械的研究與開發(fā),不斷提升灸療服務水平與灸療效果。二是以蘄艾產(chǎn)業(yè)協(xié)會和蘄艾研究院為依托,充分發(fā)揮二者在蘄艾行業(yè)引領、蘄艾產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、道地性研究、蘄艾產(chǎn)品比較分析、新產(chǎn)品與技術研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢,為蘄艾產(chǎn)業(yè)提供人力資源與技術支撐。三是發(fā)揮蘄艾產(chǎn)業(yè)基金的激勵、引導作用。用好政府激勵政策,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領作用,加大蘄艾龍頭企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、質量安全誠信企業(yè)、技術專利企業(yè)獎勵扶持力度,引導蘄艾行業(yè)良性競爭,營造良好的發(fā)展環(huán)境,促進企業(yè)做大做強,推進產(chǎn)業(yè)做大做強。
如何結合蘄春實際,以質量提升活動來推進蘄春經(jīng)濟發(fā)展?筆者以當前蘄春新興產(chǎn)業(yè)——蘄艾產(chǎn)業(yè)質量提升活動為載體,運用質量提升系統(tǒng)管理工具,從加強產(chǎn)品全鏈條質量提升、完善標準體系、強化品牌建設、開展基礎性研究、提升政策引領等方面,進行探討。
蘄艾是“蘄春四寶”之一。2010年12月24日,質檢總局批準蘄艾為國家地理標志保護產(chǎn)品。近年來,蘄春縣縣委、縣政府提出“養(yǎng)生蘄春,從艾出發(fā)”的工作思路,確立了打造蘄艾“百億產(chǎn)業(yè)、中國艾都”的發(fā)展目標,全力推動蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自此,蘄艾產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天。至2016年底,全縣蘄艾種植規(guī)模不斷擴大,蘄艾生產(chǎn)加工、經(jīng)銷企業(yè)521家,實體店600多家,網(wǎng)店1000余家,聯(lián)鎖門店、養(yǎng)生館260余家;蘄艾產(chǎn)品不斷發(fā)展升級,開發(fā)出蘄艾絨、溫灸蘄艾條、蘄艾精油等保健品,艾陰潔、艾嬰康等衛(wèi)生清潔用品,蘄艾牙膏、蘄艾蚊香等日化用品共十大系列547個品種,蘄艾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元。
在迅猛發(fā)展的同時,蘄艾產(chǎn)業(yè)一些問題也逐漸顯現(xiàn)。由于蘄艾制品生產(chǎn)技術簡單、投資較小、沒有建立前置審查和行政許可制度等原因,大部分蘄艾生產(chǎn)加工單位都是小作坊式生產(chǎn),生產(chǎn)條件較差,生產(chǎn)工藝落后。部分企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件,主要負責人安全生產(chǎn)意識差,設施設備落后、陳舊,缺乏基本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程,生產(chǎn)作業(yè)條件惡劣。產(chǎn)品同質化嚴重,惡性競爭現(xiàn)象時有發(fā)生。部分企業(yè)經(jīng)營者法律意識淡薄,只顧眼前利益,采取不正當競爭手段,導致侵權假冒、肆意宣傳、虛假廣告的產(chǎn)品流向市場,尤其是通過電商網(wǎng)絡銷售的產(chǎn)品消費投訴案例逐漸增多,給蘄艾的品牌造成傷害。
更為嚴重的是,因為蘄艾產(chǎn)業(yè)不斷做大,原材料價格不斷上漲,正宗干蘄艾葉保護價10元/公斤以上,而外地艾葉大概6元/公斤,一些商家為節(jié)約成本,貪圖便宜,大量購進外地艾葉生產(chǎn)加工蘄艾制品。還有一些無良商家,大肆制售假冒偽劣蘄艾制品,冒用地標專用標志,嚴重影響了蘄艾的聲譽。
質量是企業(yè)的生命,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。蘄艾質量事關大健康事業(yè)成敗,關乎“養(yǎng)生蘄春,從艾出發(fā)”戰(zhàn)略部署的實現(xiàn),關乎“地理標志產(chǎn)品”和“中國艾都”品牌形象。通過堅持問題導向,開展蘄艾種植、原料收儲、艾葉收購、生產(chǎn)加工、品牌創(chuàng)建、灸療服務與技術創(chuàng)新等多環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)鏈質量提升行動,全面提升蘄艾產(chǎn)業(yè)整體質量水平,切實解決蘄艾產(chǎn)業(yè)在種植、收割、干燥、儲存、收購、品牌建設、專用標志使用、執(zhí)法打假和灸療服務、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中顯現(xiàn)的突出問題,加快培育、建立以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,推動我縣蘄艾產(chǎn)業(yè)再次發(fā)力、健康快速發(fā)展,意義重大,作用必將深遠。
筆者認為,整個蘄艾產(chǎn)業(yè)質量提升活動,可以按蘄艾產(chǎn)業(yè)鏈條分為:種植、原料收儲、艾葉收購、生產(chǎn)加工、品牌培育和其他等6個方面的質量提升。
1.以蘄艾種苗研究、標準化種植為重點,解決蘄艾品種良萎不齊、產(chǎn)量不高、原料短缺等問題,推進蘄艾種植環(huán)節(jié)質量提升。一是加大蘄艾種苗品質研究,努力尋找道地性、最正宗的蘄艾種苗,并建立種苗繁育基地,免費提供優(yōu)質種苗,從源頭上確保蘄艾質量。二是推廣標準化種植技術。加大省級地方標準《蘄艾栽培技術規(guī)程》等標準化種植技術的宣貫、培訓力度,明確適宜種植區(qū)域和方法技術,開展各類學習培訓、宣傳活動,指導種植戶和專業(yè)合作社開展標準化種植,提高種植技術。三是鞏固國家級蘄艾標準化示范區(qū)建設成果,發(fā)揮標準化示范的引領和輻射帶動作用,不斷提升蘄艾品質和單位面積產(chǎn)量,提高種植的積極性,擴大種植面積,解決蘄艾原料短缺問題。
2.以蘄艾采收、干燥儲存技術突破為重點,解決蘄艾采收成本過高、效率低下、儲存方法落后等難題,推進原料收儲環(huán)節(jié)質量提升。一是強化蘄艾采收機械的研究與推廣,與科研院所與專業(yè)農機公司合作,研發(fā)蘄艾收割和脫葉機械,逐步推廣應用機械采收、機械脫葉技術,提高采收效率,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。二是加大蘄艾葉干燥技術與儲存方法的研究。進一步推廣《蘄艾栽培技術規(guī)程》中規(guī)定的傳統(tǒng)干燥技術,同時,加快機器烘干新技術研究進程。在此基礎上,形成統(tǒng)一烘干技術和儲存技術,保障原料品質。三是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立集中干燥點,實現(xiàn)蘄艾就地干燥、集中收儲、統(tǒng)一配送的新格局。
3.以統(tǒng)一蘄艾收購標準、建立蘄艾原料可追溯體系為重點,解決蘄艾行業(yè)收購難、糾紛多等問題,推進艾葉收購環(huán)節(jié)質量提升。一是加快制定蘄艾收購標準,統(tǒng)一收購技術要求,同步發(fā)布收購基準價格,對鮮蘄艾和干蘄艾葉分別實行分等級收購,實行最低保護價,切實保護種植戶的利益和積極性,讓蘄艾企業(yè)放心用上好原料。二是建立蘄艾原料可追溯體系。以國家中藥材原料追溯平臺為依托,實行種植基地登記制度,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展基地登記,定期上報基地登記匯總表,并同步錄入平臺。同時,要求收購商對艾葉來源、等級、數(shù)量進行詳細記錄,確保艾葉原料可追溯。
4.以蘄艾產(chǎn)品標準體系建設、專用標志管理、執(zhí)法打假為重點,解決蘄艾產(chǎn)品標準不一、制售假冒偽劣蘄艾產(chǎn)品監(jiān)管難等問題,推進生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質量提升。一是突出標準引領。大力宣貫省級地方標準《地理標志產(chǎn)品 蘄艾》和中國中藥協(xié)會標準《道地性藥材 蘄州艾葉》,爭取將蘄艾納入湖北省中藥材質量標準,加強蘄艾主流制品團體標準研制力度,統(tǒng)一蘄艾主流制品質量評定標準;引導重點骨干企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品專利,融合產(chǎn)品專利技術,參與上級標準的制修訂,增強蘄春在全國艾制品標準方面的話語權。二是強化產(chǎn)品檢驗。創(chuàng)建省級艾制品質檢中心,做好蘄艾制品的監(jiān)督檢驗和委托檢驗工作,引導蘄艾企業(yè)加強出廠檢驗能力建設,確保蘄艾制品質量。三是規(guī)范地標專用標志應用。進一步完善《蘄艾地理標志保護管理辦法》和《貼標管理規(guī)定》,嚴格核準使用地標專用標志,規(guī)范貼標行為,嚴禁冒用、濫用,對專用標志實行統(tǒng)一管理,登記使用。四是鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新。拓寬蘄艾在藥品、化妝品、醫(yī)療器械、消殺產(chǎn)品等領域應用的廣度和深度,引導企業(yè)積極申報相關艾制品的準字號、妝字號、械字號和消字號,拓展蘄艾市場空間。五是進一步加強行業(yè)監(jiān)督。深入開展專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊無標生產(chǎn)、以外地艾冒充蘄艾,以及以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品和冒用認證標志、地標專用標志等違法行為,強化電商行業(yè)監(jiān)管,凈化蘄艾市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
5.以品牌創(chuàng)建為重點,不斷加大蘄艾及其制品的品牌培育、宣傳力度,促進品牌建設方面質量提升。一是繼續(xù)參與中國品牌價值評價工作。力爭用3年時間,在2016年43.84億元的基礎上,將品牌價值提升到100億元,同步鼓勵蘄艾龍頭企業(yè)參與企業(yè)品牌或創(chuàng)新品牌的評價,進一步擴大蘄艾品牌的知名度和市場影響力。二是大力開展精品名牌培育工作。選擇基礎條件好、創(chuàng)新意識強、市場占有率高的蘄艾企業(yè),鼓勵其積極爭創(chuàng)湖北名牌產(chǎn)品和中國馳名商標,完成蘄艾地理標志證明商標的注冊。三是積極爭創(chuàng)政府質量獎。引導蘄艾龍頭企業(yè)導入卓越績效標準,全面開展績效管理,提高企業(yè)總體管理水平,參與創(chuàng)建國家、省市縣四級政府質量獎,樹立蘄艾產(chǎn)業(yè)質量標桿。
6.以提升灸療服務水平、加強蘄艾產(chǎn)業(yè)協(xié)會和蘄艾研究院建設、發(fā)揮蘄艾發(fā)展基金引導作用為重點,解決蘄艾產(chǎn)業(yè)人才短缺、資金短缺、技術短缺等問題,促進蘄艾服務與技術體系的質量提升。一是提升灸療服務水平。建立灸療服務標準體系,統(tǒng)一灸療技術、灸療標準、灸療教材、灸療師資隊伍、灸療教學、灸療技師證書,加大灸療器具、器械的研究與開發(fā),不斷提升灸療服務水平與灸療效果。二是以蘄艾產(chǎn)業(yè)協(xié)會和蘄艾研究院為依托,充分發(fā)揮二者在蘄艾行業(yè)引領、蘄艾產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、道地性研究、蘄艾產(chǎn)品比較分析、新產(chǎn)品與技術研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢,為蘄艾產(chǎn)業(yè)提供人力資源與技術支撐。三是發(fā)揮蘄艾產(chǎn)業(yè)基金的激勵、引導作用。用好政府激勵政策,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領作用,加大蘄艾龍頭企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、質量安全誠信企業(yè)、技術專利企業(yè)獎勵扶持力度,引導蘄艾行業(yè)良性競爭,營造良好的發(fā)展環(huán)境,促進企業(yè)做大做強,推進產(chǎn)業(yè)做大做強。
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