以行動踐行承諾 用效率帶動發(fā)展 山東檢驗檢疫局打造“三驗一通”衛(wèi)生檢疫新模式

2017年以來，為貫徹落實質(zhì)檢總局對山東檢驗檢疫局做出的“創(chuàng)一流 走在前”指示要求和山東局黨組打造“速度最快、費用最低、服務(wù)最好”的口岸工作目標(biāo)，山東局對全省衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作和相關(guān)企業(yè)面臨的困難及需求進行深入摸底分析，積極打造“重點查驗、快速查驗、技術(shù)查驗和無疫通行”相結(jié)合的“三驗一通”工作新模式，進一步提升行政效能和通關(guān)效率，取得了良好的工作成效和社會反響。

全面開展風(fēng)險評估，推行“重點查驗”。確定檢疫查驗重點工作流程和關(guān)鍵通關(guān)環(huán)節(jié)，結(jié)合風(fēng)險分析機制，建立公共衛(wèi)生風(fēng)險評估模式，實施科學(xué)、動態(tài)、分類管理。先后4次完成山東口岸風(fēng)險評估和固定航線風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估將檢疫對象分為高中低3類，制定不同的檢疫監(jiān)管措施。目前，高風(fēng)險固定航線零條，中風(fēng)險固定航線17條，低風(fēng)險固定航線78條。根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果和質(zhì)檢總局公告文件的要求，對來自中東呼吸綜合征(MERS)、登革熱、鼠疫、白喉、霍亂等來自高風(fēng)險傳染病疫區(qū)的交通工具、人員、貨物實施重點查驗，切實做到體溫監(jiān)測一個不漏、檢疫排查一個不放、實驗室篩查一個不減，嚴(yán)守國門安全。

全面融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，推行“快速查驗”。研發(fā)“國際航行船舶入出境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管系統(tǒng)”，率先接入“山東省國際貿(mào)易單一窗口”平臺，并全面推廣“單一窗口”船舶檢驗檢疫申報工作，實時關(guān)注企業(yè)申報情況，第一時間排查解決問題，使企業(yè)充分享受通關(guān)便利化紅利。研發(fā)“口岸衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機抽查系統(tǒng)”，在全國率先開展口岸衛(wèi)生監(jiān)督“雙隨機、一公開”試點工作，制定實施方案和細(xì)則，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了抽查程序信息化、監(jiān)督對象隨機化、監(jiān)督過程透明化。推廣使用“出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫監(jiān)管系統(tǒng)”，對低風(fēng)險產(chǎn)品一次審批多次核銷，對高風(fēng)險產(chǎn)品開展風(fēng)險評估，依據(jù)評估結(jié)果實施重點監(jiān)督管理，明確了分類方法和監(jiān)管重點，簡化了企業(yè)審批流程，提高了貨物通關(guān)效率。

全面夯實基本能力，推行“技術(shù)查驗”。建立技能崗位輪訓(xùn)機制，口岸一線人員到保健中心完成至少一個月的臨床實踐，保健中心醫(yī)師到地方醫(yī)院開展為期3個月的技能輪訓(xùn)，雙向驅(qū)動提升衛(wèi)檢人員技術(shù)水平。加強旅行醫(yī)學(xué)咨詢崗軟硬件設(shè)施建設(shè)，在山東口岸旅檢通道和保健中心大廳設(shè)置自動觸摸屏，豐富最新國際疫情和國際旅行醫(yī)學(xué)信息，精準(zhǔn)提高旅行醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)水平。充分發(fā)揮“國檢110”指揮作用，將重點口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮和AIS海圖系統(tǒng)納入山東檢驗檢疫指揮中心，實現(xiàn)遠(yuǎn)程系統(tǒng)指揮和信息技術(shù)支持。

全面升級電訊檢疫，推行“無疫通行”。強化《國際衛(wèi)生條例(2005)》中關(guān)于加強交通工具和貨物貿(mào)易便利化“無疫通行”理念，采信交通工具所有人或其代理公司在航空器或船舶到港前向檢驗檢疫機構(gòu)遞交的電子信息材料，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果決定是否給予“無疫通行”入境通關(guān)放行，包括了電訊檢疫、審單放行、先放后檢、出境免驗等措施。結(jié)合全省口岸核心能力創(chuàng)建工作，對于低風(fēng)險、高頻次的固定航線全部采用“無疫通行”模式，不再實施口岸現(xiàn)場查驗。國際航行船舶“無疫通行”比例由過去的47.89%上升至目前87.05%，國際交通工具通關(guān)效率得到了進一步提升。

山東局通過在衛(wèi)生檢疫工作中推行“三驗一通”工作模式，通關(guān)速度、企業(yè)競爭力、服務(wù)水準(zhǔn)和自身能力都得以提升。據(jù)統(tǒng)計，山東口岸2017年船舶和航空器單艘(次)通關(guān)時間同比分別縮短69%和89%，分別節(jié)約通關(guān)時間2.6萬余小時和7.6萬余小時，為企業(yè)節(jié)省費用5.1億元。