中共上海市委、上海市人民政府正式印發(fā)《開展質(zhì)量提升行動的實施方案》 構(gòu)筑上海發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢

近日，中共上海市委、上海市人民政府正式印發(fā)《開展質(zhì)量提升行動的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，決定在全市范圍開展質(zhì)量提升行動。方案一經(jīng)發(fā)布立即在全市引發(fā)熱議。

在方案起草制定、修改審定過程中，上海認真組織學(xué)習(xí)中央關(guān)于質(zhì)量提升文件的有關(guān)精神，結(jié)合本市實際，開展了企業(yè)、行業(yè)、機構(gòu)質(zhì)量提升的大調(diào)研、大走訪，廣泛聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所等關(guān)于質(zhì)量提升工作的意見建議;同時，還得到了原質(zhì)檢總局等部門的悉心指導(dǎo)，得到了市委市政府各有關(guān)部門、有關(guān)專業(yè)人士的大力支持。方案前期調(diào)研和起草制定歷時近10個月，幾易其稿而成?！秾嵤┓桨浮肥巧虾Ｊ匈|(zhì)量提升行動的政策綱領(lǐng)與行動指南，對于提高該市供給體系質(zhì)量、推動本市經(jīng)濟社會加快發(fā)展具有重要的實踐意義和指導(dǎo)意義。

據(jù)悉，《實施方案》是向全市各行各業(yè)作出的質(zhì)量動員，是對全市質(zhì)量工作作出的系統(tǒng)部署。方案在主要內(nèi)容上回答了“提升什么、怎么提升、怎么保障提升”等問題?？傮w目標是到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，以技術(shù)、標準、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量競爭新優(yōu)勢基本形成，具有國際競爭力的質(zhì)量高地初步建成。

同時，明確了4個支撐目標：一是產(chǎn)品、服務(wù)、工程、人居質(zhì)量持續(xù)提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)保持在90以上，居全國前列，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提高，形成一批具有較強國際競爭力和市場影響力的“上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化”品牌。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，形成一批具有國內(nèi)外較高知名度的品牌企業(yè)。三是區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升，形成一批高端要素集聚、品牌影響顯著、質(zhì)量效益明顯的示范區(qū)。四是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力不斷加強，形成一批關(guān)鍵性的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項目，為國家“一帶一路”建設(shè)、上海自貿(mào)試驗區(qū)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)等提供有力支撐。

在重點領(lǐng)域方面，瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、百姓關(guān)注的熱點，聚焦農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費品、高端裝備制造業(yè)、核心基礎(chǔ)零部件和原材料、建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)、社會治理、人居、對外貿(mào)易以及中小企業(yè)、區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展等11個領(lǐng)域，提高供給質(zhì)量，構(gòu)筑上海發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢。

具體舉措是提出質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、全面質(zhì)量管理、全面質(zhì)量監(jiān)管、標準提檔升級、質(zhì)量品牌、質(zhì)量社會共治等7個方面的提升質(zhì)量舉措，以及加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)、提升科技創(chuàng)新中心的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能級、提升質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)能力、推進質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)國際交流合作等4個夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)方面的舉措。

制度保障則是在繼承質(zhì)量傳統(tǒng)，總結(jié)上海大質(zhì)量工作機制建設(shè)、質(zhì)量獎勵制度實施等實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了質(zhì)量法規(guī)制度、財政金融、人才教育、質(zhì)量激勵4方面的政策制度。特別強調(diào)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局，進一步加強對質(zhì)量提升的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。

總體來看，實施方案體現(xiàn)了3個特點：一是不走樣，堅決貫徹中央文件精神。深入學(xué)習(xí)、全面貫徹中央關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的決策部署，確保各項工作在上海落到實處。二是不重復(fù)，全面體現(xiàn)上海要求。對中央已作詳細部署的內(nèi)容概括寫、簡要寫，反映上海實際情況的內(nèi)容系統(tǒng)寫、具體寫，強調(diào)講清道理、講明措施，充分體現(xiàn)各領(lǐng)域發(fā)展對提升質(zhì)量水平的新要求、新舉措。三是不偏題，聚焦破除質(zhì)量提升瓶頸。針對農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、消費品、裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的突出問題，結(jié)合上海在人居質(zhì)量、社會治理、公共服務(wù)等方面質(zhì)量提升的實踐經(jīng)驗，提出含金量高、接地氣、操作性強的具體措施。

《實施方案》出臺后，下一步的工作重點就是抓落實、抓推進，確保方案內(nèi)容落地生根，各項措施落到實處。