山東深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管

近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》總結(jié)山東省近年來(lái)開(kāi)展提高政府監(jiān)管效能、“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等工作的做法，充分吸收借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山東實(shí)際，提出深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管相關(guān)措施。

明確實(shí)施路徑?！秾?shí)施意見(jiàn)》創(chuàng)新提出山東開(kāi)展跨部門綜合監(jiān)管工作遵循的四個(gè)原則：一是以監(jiān)管事項(xiàng)為基本單元，聚焦具體監(jiān)管事項(xiàng)，組織實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管；二是以部門協(xié)同為基本保障，由主管部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門，組織開(kāi)展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管工作；三是以流程再造為重要抓手，按監(jiān)管事項(xiàng)厘清責(zé)任鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合，實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管；四是以聯(lián)查聯(lián)動(dòng)為基本手段，積極推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、聯(lián)合專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力。

明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，省政府辦公廳加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各市、縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)督促指導(dǎo)和工作評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省跨部門綜合監(jiān)管工作，并對(duì)跨部門綜合監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)確定了責(zé)任單位。

明確監(jiān)管重點(diǎn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，對(duì)重點(diǎn)民生領(lǐng)域和新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng)，積極開(kāi)展跨部門綜合監(jiān)管，對(duì)部分領(lǐng)域組織實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)。在落實(shí)國(guó)務(wù)院文件要求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放等領(lǐng)域探索開(kāi)展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作。

規(guī)范組織實(shí)施?！秾?shí)施意見(jiàn)》從確定事項(xiàng)清單、建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)、制定年度工作計(jì)劃、編制合規(guī)指引、完善監(jiān)管制度規(guī)則、實(shí)施聯(lián)合抽查檢查、開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警、推進(jìn)信息共享共用等方面，對(duì)跨部門綜合監(jiān)管全流程各環(huán)節(jié)工作任務(wù)提出明確要求，解決“誰(shuí)來(lái)管、怎么管、管什么”的問(wèn)題，建立監(jiān)管閉環(huán)。

完善平臺(tái)支撐?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，依托省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)全省統(tǒng)一的跨部門綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐模塊，開(kāi)發(fā)跨部門綜合監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，完善跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單管理、聯(lián)合抽查檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息共享、分析評(píng)估、證據(jù)互認(rèn)等相關(guān)功能。