當好加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的維護者——基層市場監(jiān)管干部談貫徹落實全國市場監(jiān)管部門負責同志座談會精神

市場監(jiān)管總局局長羅文在全國市場監(jiān)管部門負責同志座談會講話時，提出要深刻把握新形勢下的新任務(wù)新要求，主動思考、謀事在先，敢于擔當、扛起責任，為推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長貢獻更大力量?；鶎邮袌霰O(jiān)管干部表示，要按照全國市場監(jiān)管部門負責同志座談會的部署，認真抓好落實，更加積極主動服務(wù)黨和國家工作大局，牢固確立監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重的指導(dǎo)方針，當好加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的維護者。

圍繞經(jīng)營主體需求精準施策

全國市場監(jiān)管部門負責同志座談會指出，上半年，受國內(nèi)外市場需求偏弱等不利因素影響，經(jīng)營主體面臨訂單減少、利潤降低、發(fā)展困難等問題，迫切需要市場監(jiān)管部門圍繞各類經(jīng)營主體需求精準施策，幫助其解難題、渡難關(guān)、復(fù)元氣、增活力。

吉林省長春市市場監(jiān)管局副局長魯寧表示，長春市將按照會議要求，針對經(jīng)營主體面臨的最迫切的資金緊缺問題，積極搭建政銀企融資橋梁，聯(lián)合金融部門開展各類融資活動，宣傳融資政策，緩解融資難題，促進共同發(fā)展。積極宣傳《促進個體工商戶發(fā)展條例》等政策，充分了解各類經(jīng)營主體在經(jīng)營中的痛點、難點，不斷降低制度性交易成本，為經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

河北省圍場滿族蒙古族自治縣市場監(jiān)管局半截塔分局局長張彥彬說，市場監(jiān)管部門要把企業(yè)的事當自己的事，個性化定制一企一策幫扶措施，確保助企紓困措施有效落實。

云南省昆明市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處副處長呂玲表示，市場監(jiān)管部門要將失信處置由事后懲戒向事前預(yù)防延伸，引導(dǎo)企業(yè)加強自身信用建設(shè)，幫助企業(yè)及時防范化解失信風(fēng)險，提升誠信水平，使企業(yè)復(fù)元氣、增活力。

重慶市銅梁區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科科長何慶江說，市場監(jiān)管部門要運用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，壓緊平臺企業(yè)主體責任，前移風(fēng)險處置關(guān)口。

山東省濱州市沾化區(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管股股長郭慶朋認為，市場監(jiān)管部門應(yīng)圍繞經(jīng)營主體反映的焦點問題，聯(lián)合有關(guān)部門，有針對性出臺扶持經(jīng)營主體增量提質(zhì)的政策措施，讓各項優(yōu)惠政策落實落地。

處理好公正執(zhí)法和法理情的關(guān)系

全國市場監(jiān)管部門負責同志座談會指出，當前，市場監(jiān)管工作在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序等方面面臨困境。如何在堅持依法監(jiān)管的同時統(tǒng)籌把握監(jiān)管策略的時度效，如何在嚴格公正執(zhí)法的同時統(tǒng)籌兼顧執(zhí)法辦案的法理情，考驗基層市場監(jiān)管干部的能力、智慧和勇氣。

河北省市場監(jiān)管局總工程師段曉軍表示，貫徹落實會議精神，要從人民立場、良法善治、公平正義3個維度抓好貫徹落實，真正運用習(xí)近平法治思想的立場觀點方法分析解決實踐難題。

重慶市永川區(qū)市場監(jiān)管局綜合科副科長全小容說，柔性執(zhí)法是在掌握法律法規(guī)精神之上，心懷對百姓的感情，更多地考慮群眾利益，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺守法、自我糾錯，用更柔性的姿態(tài)釋放出更剛性的力量。

遼寧省大連市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長于浩說，在日常監(jiān)管工作中實施包容審慎的監(jiān)管理念，對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等各類經(jīng)營主體要平等對待，為經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

全國市場監(jiān)管部門負責同志座談會指出，在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，目前有的地方還存在保護主義、本位主義，往往傾向于采取行政性手段直接干預(yù)市場，妨礙商品要素資源暢通流動和經(jīng)營主體公平競爭，影響全國統(tǒng)一大市場建設(shè)成效。

北京市西城區(qū)市場監(jiān)管局局長李志誠表示，貫徹會議精神，需要全面落實公平競爭審查制度，出臺公平競爭審查程序規(guī)定，深入實施公平競爭政策，進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預(yù)行為。

河南省漯河市市場監(jiān)管局反壟斷科科員張燦說，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，要牢牢把握公平競爭審查這條主線。要增強領(lǐng)導(dǎo)干部公平競爭意識，加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部公平競爭政策培訓(xùn)，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部公平競爭理念和施政能力。

安徽省市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處一級主任科員袁瑞陽認為，貫徹會議精神，要提高政治站位，堅持系統(tǒng)觀念，立足職能定位，著力破除地方保護和市場分割，為政府行為劃出紅線。

河南省平頂山市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科四級高級主辦楊傳亮說，要打破準入和遷出壁壘，營造公平的準入和遷出環(huán)境，境內(nèi)境外企業(yè)平等對待，本地企業(yè)外地企業(yè)一個樣。

增強群眾獲得感

全國市場監(jiān)管部門負責同志座談會指出，在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，市場監(jiān)管部門行政審批、處置投訴是否快捷，企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)是否方便，越發(fā)成為社會關(guān)注的焦點。

上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可分局注冊許可一科科長施文英說，小窗口連接我們與申請人。如果說申請人是筑夢人，那我們就是助夢人。我們所做的一切，就是為了不斷提升群眾滿意度、增強群眾獲得感，這樣的理念要貫穿工作始終。

四川省市場監(jiān)管局登記注冊處一級主任科員杜璐桐說，四川省市場監(jiān)管局以經(jīng)營主體營商需求為導(dǎo)向，以“我們能幫上企業(yè)什么忙”為思考原點，沿著深化“數(shù)據(jù)賦能、流程創(chuàng)新、統(tǒng)一大市場構(gòu)建”的改革路徑，創(chuàng)新推出“營商環(huán)境云地圖”“經(jīng)營主體云遷移”“川渝開放合作區(qū)云注冊”等“云服務(wù)”，增強群眾獲得感。

遼寧省丹東市市場監(jiān)管局行政審批分局局長趙杰表示，增強群眾獲得感，對于行政審批窗口工作人員來說，就是要增強主動服務(wù)意識，把群眾滿意作為工作標準，多從辦事群眾的角度考慮問題，自覺主動當好辦事群眾的“服務(wù)員”。

江蘇省張家港保稅區(qū)市場監(jiān)管局辦公室副主任陳彬彬說，面對辦事群眾，我們要換位思考，既要在流程再造、成本降低上下功夫，也要考慮中老年人等特殊群體情況，不斷提升群眾滿意度。

山東省青島西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長劉霞說，要打造高效、便捷的信用修復(fù)模式，提供有溫度的信用修復(fù)服務(wù)；優(yōu)化企業(yè)辦事體驗，提升滿意度，助力失信企業(yè)重塑信用。

江蘇省宜興市市場監(jiān)管局高塍分局局長高耐洪表示，要堅決懲治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)行風(fēng)，提升市場監(jiān)管部門公信力和執(zhí)行力，提升群眾獲得感和滿意度。

提升經(jīng)營主體公平感

全國市場監(jiān)管部門負責同志座談會指出，疫情以來，各級市場監(jiān)管部門為更好支持經(jīng)營主體發(fā)展，更多采取從輕、減輕處罰等措施，但不同地區(qū)裁量差異較大，引發(fā)類案不同罰的質(zhì)疑，影響經(jīng)營主體的公平感、安全感。

四川省市場監(jiān)管局法規(guī)處處長袁堅介紹，為破解市場監(jiān)管行政處罰同案不同罰、類案不類罰難題，四川省市場監(jiān)管局首創(chuàng)行政處罰裁量基準積分制，構(gòu)建食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、登記注冊、價格等9類31張裁量積分量化表，并抽取全省1100件已結(jié)案案件進行測算。為保證新裁量基準的實用性，四川省在9個市州同時開展試點工作。

浙江省臺州市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處副處長方婉嬌說，要加快完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，以公正透明監(jiān)管促進公平競爭，以精準高效監(jiān)管實現(xiàn)無事不擾，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

江西省贛州市經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局四級主任科員黃曉蕓說，人民群眾對市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍提高素質(zhì)水平的期望越來越高，要求我們以優(yōu)良行風(fēng)踐行監(jiān)管為民理念。

陜西省市場監(jiān)管局稽查局局長段增福認為，執(zhí)法形象事關(guān)市場監(jiān)管部門權(quán)威。衡量和判斷執(zhí)法工作的成效，既要看政治效果，又要看法律效果，還要看社會效果。要下大氣力提升執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)和執(zhí)法素養(yǎng)，下更大氣力糾正不文明執(zhí)法“頑疾”，在執(zhí)法實踐中不斷提升經(jīng)營主體的公平感和安全感。