云南省市場監(jiān)管局：“五改革”齊發(fā)力 持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境

云南省市場監(jiān)管局以打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境為目標，全面實行行政許可事項清單管理，持續(xù)推進各項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，推動經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，有效提升市場活躍度、提振市場信心。截至2023年6月底，全省經(jīng)營主體總量達到542.41萬戶、同比增長21.59%。

辦事只進“一扇門”

目前，省、州（市）市場監(jiān)管局均成立單獨的行政審批處（科）室，縣、市、區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)全面入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實行市場監(jiān)管領(lǐng)域行政審批事項集中審批。楚雄州、曲靖市、德宏州、普洱市、昭通市等地的26個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）市場監(jiān)管部門行使的企業(yè)注冊登記等部分職能劃轉(zhuǎn)至行政審批局，實現(xiàn)“一顆印章管審批”。持續(xù)推進行政許可權(quán)限下放，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等3類24個事項實現(xiàn)“就近辦”。

一件事一次辦

充分運用數(shù)字化、信息化、智能化手段，推動關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強的政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，全面推進“一件事一次辦”。積極支持自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)和紅河片區(qū)探索市場監(jiān)管部門“一業(yè)一證”改革試點。昆明市“企業(yè)準營一件事一次辦（昆明）”業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線運行，“開超市”“開飯店”等6個行業(yè)實現(xiàn)“一業(yè)一證”。截至目前，已為282戶經(jīng)營主體發(fā)放行業(yè)綜合許可證。行業(yè)平均審批時限壓縮近80%，申請材料壓縮近70%，填表要素壓減60%。

準入準營退更自如

推行“證照分離”，惠企面達54.8%，破解“照后減證”“準入不準營”難題；固化“一照多址”“一址多照”“告知承諾”，進一步釋放住所資源。上線“個體工商戶開辦掌上一窗通”和“個轉(zhuǎn)企”辦理服務(wù)專區(qū)，不斷優(yōu)化個體工商戶市場準入渠道。簡易注銷公示時間由45天壓縮至20天，簡易注銷占比超過同期注銷總量的50%以上，經(jīng)營主體更加“進退自如”。

實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理

企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率達90.7%，電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章和電子發(fā)票同步發(fā)放領(lǐng)取。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等7類45項行政許可實現(xiàn)全程無紙化網(wǎng)上辦理，推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等23項許可事項“跨省通辦”、食品（含保健食品）生產(chǎn)等22項高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”。

行政許可無差別同標準

梳理行政許可事項，公布全省統(tǒng)一行政審批事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”目錄清單、業(yè)務(wù)手冊和辦事指南，實現(xiàn)同一事項的事項編碼、事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、權(quán)限范圍、辦結(jié)時限、受理條件、辦理流程、材料目錄、申請表單、收費標準、辦理結(jié)果等12個要素相對一致，同一事項實行無差別受理、同標準辦理。全省行政審批實現(xiàn)零收費。2022年全省辦理的行政審批數(shù)量達到208.26萬件次。

同時，云南省市場監(jiān)管局強化評價數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用，推動改革事項全面落實。堅持落實政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度，按季度對全省市場監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)事項“好差評”情況進行通報，差評回訪整改率達100%，市場監(jiān)管部門“好差評”好評率持續(xù)保持在99%以上。