突出“四高四增” 聚焦發(fā)展主題——南寧質(zhì)量強(qiáng)市工作成效顯著
突出“四高四增” 聚焦發(fā)展主題
——南寧質(zhì)量強(qiáng)市工作成效顯著
近年來,南寧市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)決策部署,深刻把握新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展主題,將質(zhì)量工作的“紅利”釋放在助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,積極發(fā)揮全市質(zhì)量工作牽頭協(xié)調(diào)作用,聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題,在增強(qiáng)向心力、競爭力、驅(qū)動(dòng)力、支撐力上下功夫,深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、人居質(zhì)量,通過政府部門、企業(yè)和社會(huì)各方面的共同努力,質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)工作取得積極成效。南寧市連續(xù)6年在自治區(qū)質(zhì)量工作考核中獲評A級等次,推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作成效突出,于2022年獲國務(wù)院督查激勵(lì)。
南寧市市場監(jiān)管局、廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院和南寧學(xué)院共同簽署《標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,開啟“政研校”合作模式。
高位部署
增強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市向心力
南寧市委、市政府以質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略為引領(lǐng),多次召開專題會(huì)議,研究質(zhì)量工作,每年投入大量扶持資金,在質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)造、專利布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量技術(shù)改造、數(shù)字化升級等方面加大投入力度,重獎(jiǎng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,形成了產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)的集聚效應(yīng)。南寧市現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展資金從2012年的3.8億元增加到2021年的23.4億元,已累計(jì)投入67億元資金支持工業(yè)互聯(lián)、智能制造等技改、質(zhì)量提升項(xiàng)目。同時(shí),推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2019年以來,已累計(jì)安排市場監(jiān)管公共預(yù)算1.8億元,其中中央、自治區(qū)支持專項(xiàng)資金4797.17萬元。通過在土地、資金、政策等方面的全面支持,南寧市專業(yè)化、國際化、市場化、便利化的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證技術(shù)服務(wù)等能力有效提升。2018年至2021年高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境吸引重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目667個(gè),僅2022年南寧市就新增簽約投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目182個(gè),投資額1314.6億元,其中比亞迪、太陽紙業(yè)、南國銅業(yè)等一批百億項(xiàng)目投資項(xiàng)目落地南寧,搶占了新能源“新賽道”,將為南寧市新增超過1800億元工業(yè)產(chǎn)值,直接帶動(dòng)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)裝備、區(qū)域品牌等一系列質(zhì)量和效益提升,為南寧市現(xiàn)代化工業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。
南寧市始終堅(jiān)持將質(zhì)量發(fā)展作為“一把手”工程筑牢頂層建設(shè),調(diào)整充實(shí)南寧市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立以市長為組長的建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把質(zhì)量發(fā)展作為重要任務(wù)列入每年政府工作報(bào)告強(qiáng)化落實(shí),把質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量保障納入發(fā)展改革、財(cái)政等部門重點(diǎn)支持范疇,在質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面給予財(cái)政支持。市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實(shí)督導(dǎo)調(diào)度,定期召開專班工作協(xié)調(diào)會(huì),研究質(zhì)量強(qiáng)市推進(jìn)重點(diǎn)工作。建立深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單,初步構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局。
南寧市相繼出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作的意見》《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》《南寧市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》等一系列指導(dǎo)性、政策性文件,吹響了質(zhì)量提升行動(dòng)的號角。與中國質(zhì)量研究與教育(南寧)基地聯(lián)合主辦“高質(zhì)量發(fā)展大講堂”培訓(xùn)講座,宣貫《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》,已組織各成員單位學(xué)習(xí)5次,各成員單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)首席質(zhì)量官等超300人次參加培訓(xùn)。
從頂層設(shè)計(jì)到制度完善,南寧市凝聚起推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力,描繪了質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的“同心圓”。
高質(zhì)推進(jìn)
增強(qiáng)質(zhì)量提升競爭力
產(chǎn)業(yè)質(zhì)量全面升級。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)“十百千萬”質(zhì)量提升行動(dòng),抓好千企技改、專精特新等項(xiàng)目。上半年,南寧市完成1117家科技型中小企業(yè)評價(jià)工作,新增廣西高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)295家,高企保有量1591家,居全區(qū)首位;14個(gè)項(xiàng)目入選自治區(qū)工信廳2023年廣西產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目清單,項(xiàng)目集中了企業(yè)自身研發(fā)團(tuán)隊(duì)和國內(nèi)區(qū)內(nèi)等多主體優(yōu)質(zhì)資源,合力突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸,填補(bǔ)國內(nèi)空白;加大專精特新企業(yè)培育力度,按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則,2021~2023年每年培育100家以上市級專精特新中小企業(yè),按國家級、自治區(qū)級、市級3個(gè)層級,以及專精特新“小巨人”、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)三個(gè)梯度大力培育專精特新中小企業(yè)。截至今年6月底,南寧市累計(jì)認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)25家,自治區(qū)級專精特新中小企業(yè)119家,全區(qū)排名均居前列,市級專精特新中小企業(yè)217家。在自治區(qū)工信廳認(rèn)定的2023年度第一批廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)名單中,南寧市有98家企業(yè)榜上有名,占全區(qū)比重達(dá)24.8%,居全區(qū)前列。
國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)南寧受理窗口獲國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局表彰。
穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。挖掘梳理地方特色農(nóng)產(chǎn)品,篩選具有適合電商銷售的產(chǎn)品開展線上宣傳推廣,樹立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象,重點(diǎn)培育了茉莉花和茉莉花茶、甜玉米、木瓜絲、古辣香米、黑山羊、旱藕粉等特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全檢測,加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測力度,提高檢測覆蓋率,確保全年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率在98%以上。大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平。上半年,南寧市新增綠色食品19個(gè),有效期內(nèi)綠色食品達(dá)到106個(gè),有機(jī)產(chǎn)品3個(gè)。
持續(xù)保持工程質(zhì)量高要求。推進(jìn)落實(shí)質(zhì)量終身制,落實(shí)工程參建各方質(zhì)量主體責(zé)任和政府質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化項(xiàng)目法人在工程建設(shè)的質(zhì)量、安全負(fù)首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位主體責(zé)任,全市工程質(zhì)量意識、質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。南寧市大中型水利工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率100%,水利工程竣工驗(yàn)收前質(zhì)量抽樣檢測合格率100%,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格率保持100%,質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率和責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任登記率100%。
開展質(zhì)量幫扶行動(dòng)。一方面,多次組織專家團(tuán)隊(duì)開展“質(zhì)量提升問診調(diào)研”等系列活動(dòng),進(jìn)企診斷質(zhì)量問題,解決質(zhì)量難點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量管理能力提升。南寧市市場監(jiān)管局牽頭組織廣西產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院、廣西大學(xué)林學(xué)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)專家和技術(shù)人員,赴南寧市林產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),以“一企一方提質(zhì)量”賦能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,力爭達(dá)到“幫扶一批企業(yè)、帶活一個(gè)行業(yè),整治一類問題、提升一鏈產(chǎn)業(yè)”的效果。南寧市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率從2012年的85.4%提升至2022年的96.1%。另一方面,深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公益行活動(dòng),面向企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場體系和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站建設(shè);積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”工作,積極申請籌建南寧市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心(國家級),爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū),進(jìn)一步完善具有廣西特色的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和載體建設(shè),不斷增強(qiáng)南寧市在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的影響力,促進(jìn)中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化,南寧市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作獲國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合通報(bào)表揚(yáng)。
樹立質(zhì)量管理品牌標(biāo)桿。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,引導(dǎo)和激勵(lì)廣大企事業(yè)單位積極爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。南寧市累計(jì)獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)1個(gè)、自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)14個(gè);連續(xù)開展5屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)評選,評選出市長質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)25個(gè),發(fā)放質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)資金1650萬元。
推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。有針對性地開展培育和服務(wù),通過創(chuàng)新券、認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)、科技計(jì)劃項(xiàng)目等政策支持引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合科研院所建設(shè)高水平技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺,積極探索知識產(chǎn)權(quán)人才產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)模式,在廣西民族大學(xué)掛牌設(shè)立“南寧東盟知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地”,進(jìn)一步提升南寧面向東盟/RCEP知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。
壯大經(jīng)營主體。大力支持經(jīng)營主體和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助推經(jīng)營主體提質(zhì)增量強(qiáng)活力。今年上半年,南寧市新登記各類經(jīng)營主體7.9490萬戶;截至6月30日,南寧市經(jīng)營主體登記存量95.26萬戶,同比增長8.72%。一是進(jìn)一步拓寬企業(yè)開辦渠道,實(shí)現(xiàn)辦理營業(yè)執(zhí)照由“網(wǎng)上辦”延伸到“掌上辦”,極大提高企業(yè)開辦便利度。二是率先在全區(qū)探索開展經(jīng)營主體住所(經(jīng)營場所)登記負(fù)面清單、“住改商”警示管理名單等改革試點(diǎn)工作,進(jìn)一步破除市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘,規(guī)范經(jīng)營主體住所(經(jīng)營場所)登記,緩解“住改商”與相關(guān)利害關(guān)系業(yè)主矛盾等問題,降低經(jīng)營主體制度性交易成本。三是指導(dǎo)經(jīng)營主體做好信用修復(fù)工作,全市共開展經(jīng)營異常名錄信用修復(fù)17624戶次,嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)37戶次,行政處罰信用修復(fù)215條。四是聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)黨組織開展“黨建引領(lǐng)·育苗扶壯”活動(dòng),解決小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場融資貸款難題。五是以政府部門及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)的價(jià)格收費(fèi)情況和西部陸海新通道建設(shè)涉及的口岸收費(fèi)、平陸運(yùn)河建設(shè)工程材料價(jià)格為重點(diǎn),有效推進(jìn)涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作,助企降本減負(fù)。
激發(fā)消費(fèi)潛力。在全國率先發(fā)布消費(fèi)者滿意度測評規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)、化妝品行業(yè)放心消費(fèi)單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),率先倡導(dǎo)線下購車“7天無理由退訂金”舉措,積極推動(dòng)線下實(shí)體店實(shí)行無理由退貨承諾活動(dòng),構(gòu)建汽車消費(fèi)糾紛“司法調(diào)解+行政調(diào)解+人民調(diào)解+行業(yè)協(xié)會(huì)”多元化解新格局,全面激發(fā)消費(fèi)活力潛力。南寧市消費(fèi)者滿意度在全國100個(gè)大中城市中排第15名,較上一年上升9名,在27個(gè)省會(huì)城市中排第3位。
高效聚能
增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
南寧市著力建設(shè)適配現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,協(xié)同發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等職能作用,為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。
一是探索質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用的新思路,以局、院、企三方共建的形式成立中國-東盟質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺南寧市綜合服務(wù)中心、缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心。以區(qū)、市、縣質(zhì)量服務(wù)平臺為節(jié)點(diǎn),將質(zhì)量服務(wù)網(wǎng)格覆蓋5縣(市)及14個(gè)工業(yè)園區(qū)并向?qū)I(yè)市場延伸。2022年以來,南寧市質(zhì)量服務(wù)“一站式”網(wǎng)格累計(jì)幫扶102家企業(yè),解決質(zhì)量重大問題149個(gè)。
二是扎實(shí)推進(jìn)南寧市地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一方面在全區(qū)率先建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制,出臺《南寧市地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和實(shí)施效果評估辦法(試行)》,提高地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。成立南寧市標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地,啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)“政、研、校”合作模式。今年上半年全市主導(dǎo)或參與制修訂并獲批準(zhǔn)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)。另一方面服務(wù)大產(chǎn)業(yè)。積極升級既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又是工業(yè)支柱之一的食品加工產(chǎn)業(yè),搶抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的新風(fēng)口,以檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測等為技術(shù)支撐,出臺預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案,在全國率先發(fā)布《預(yù)制菜術(shù)語》《預(yù)制菜分類》《預(yù)制菜冷鏈配送操作規(guī)范》3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),整合市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、商務(wù)等部門力量,構(gòu)建預(yù)制菜生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的全程溯源、監(jiān)管體系,推進(jìn)“桂菜”“邕菜”等菜系預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系建設(shè)。老友粉、檸檬鴨、五色糯米飯、木瓜醬菜、馬山黑山羊等南寧傳統(tǒng)美食品類已形成一系列的預(yù)制菜產(chǎn)品暢銷粵港澳,遠(yuǎn)銷東南亞。
南寧市市場監(jiān)管局開展“鐵拳·桂在真打”行動(dòng),展示侵權(quán)假冒物品。
三是發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全底線”作用,全面提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測服務(wù)供給水平。組織全市260余家行業(yè)企業(yè)參加全區(qū)質(zhì)量認(rèn)證培訓(xùn)班,幫扶推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證,推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),取得有效質(zhì)量認(rèn)證證書1.32萬張,數(shù)量全區(qū)第一。其中低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書13張,在全國27個(gè)省會(huì)(首府)城市中排名第2位;工業(yè)產(chǎn)品綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書51張,全區(qū)排名第1位,在全國27個(gè)省會(huì)(首府)城市中排名第12位。大力支持符合條件的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加快辦理資質(zhì)認(rèn)定,全市共有535家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)認(rèn)定證書。
四是不斷完善量值傳遞溯源體系、強(qiáng)化計(jì)量行政監(jiān)管體系、提升計(jì)量檢測服務(wù)體系,認(rèn)真組織開展法制計(jì)量、工業(yè)計(jì)量、科學(xué)計(jì)量等計(jì)量服務(wù)工作,今年1月至8月,新建南寧市最高等級社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。
五是不斷完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。一方面,培育一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍,積極筑牢知識產(chǎn)權(quán)人才高地。目前,全市認(rèn)定知識產(chǎn)權(quán)類高層次人才8人;知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)焓着霂鞂<?3人;廣西“十百千”知識產(chǎn)權(quán)人才719人,其中領(lǐng)軍人才46人、中青年專家246人。另一方面,聚焦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。建立南寧市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作局際聯(lián)席會(huì)議制度和局市會(huì)商工作機(jī)制,將知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)列入市委常委會(huì)議程,統(tǒng)籌推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市各項(xiàng)工作,出臺了《南寧市推進(jìn)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案(2022~2025)》《南寧市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》等文件,引導(dǎo)企業(yè)開展核心技術(shù)專利布局。南寧市獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市,高新區(qū)入選“國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范園區(qū)”。截至6月,南寧市擁有有效發(fā)明專利12816件,占全區(qū)36.83%,同比增長15.68%。
六是持續(xù)增強(qiáng)商標(biāo)品牌帶動(dòng)效應(yīng)。逐步建立完善地理標(biāo)志培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理機(jī)制,推動(dòng)地理標(biāo)志成為促進(jìn)南寧特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力支撐。南寧市商標(biāo)總量達(dá)175233件,占全區(qū)36.09%。“橫縣茉莉花茶”“武鳴沃柑”“橫縣茉莉花”3個(gè)地理標(biāo)志品牌入圍2023中國品牌價(jià)值評價(jià)區(qū)域品牌(地理標(biāo)志)百強(qiáng)榜,入圍數(shù)量居全區(qū)第一位?;适先闃I(yè)以131.76億元的品牌價(jià)值入圍中國500最具價(jià)值品牌,居榜單第453位。國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)南寧市受理窗口因工作成績突出,獲國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局表彰。
高標(biāo)切入
增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管支撐力
創(chuàng)新監(jiān)管方式。一方面,創(chuàng)新餐飲監(jiān)管模式,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”掌上執(zhí)法。運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管模式,建立“南寧市食品安全智能服務(wù)平臺”,同時(shí)開發(fā)使用“食安八桂監(jiān)管”App,實(shí)現(xiàn)手機(jī)巡查“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管功能,巡查記錄通過連接藍(lán)牙打印機(jī)直接打印,商戶整改通過掃描二維碼可直接上傳整改材料,全程電子化監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)監(jiān)管模式到信息化管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí),南寧市采用掌上執(zhí)法新模式,對已取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲登記證的餐飲服務(wù)提供者開展餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級評定,全面實(shí)施餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級管理。截至今年上半年,餐飲單位和小餐飲共開展風(fēng)險(xiǎn)等級評定65621家,風(fēng)險(xiǎn)分級率高達(dá)到100%。另一方面,創(chuàng)新開展“網(wǎng)監(jiān)機(jī)器人”監(jiān)管探索,持續(xù)對天貓、京東等電商平臺上網(wǎng)店進(jìn)行檢查,促進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。618期間,網(wǎng)監(jiān)機(jī)器人共檢查網(wǎng)店1273家,采集商品鏈接及價(jià)格71385條次。通過數(shù)據(jù)分析技術(shù)梳理出涉嫌違法違規(guī)線索12條,提供給執(zhí)法人員核查處理。
南寧高新區(qū)成功舉辦實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略論壇。
加大監(jiān)督檢查力度。一方面,對重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)的全覆蓋檢查。組織各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)306家獲證企業(yè)進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場檢查,通過幫扶督促18家存在問題的企業(yè)100%整改合格。另一方面,扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,南寧市各級各部門通過廣西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺開展單部門抽查任務(wù)295批次,抽取檢查對象2819戶;開展部門聯(lián)合抽查任務(wù)74批次,抽取檢查對象1038戶次。
加強(qiáng)預(yù)警分析。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)化解及靶向監(jiān)管,依托12315大數(shù)據(jù),深度挖掘、分析數(shù)據(jù),并運(yùn)用大數(shù)據(jù)對產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域的苗頭性、突發(fā)性問題進(jìn)行監(jiān)控及預(yù)警,及時(shí)妥善處置。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析在監(jiān)管執(zhí)法方面的應(yīng)用,今年上半年共發(fā)布12315數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測周報(bào)26期,針對問題提出監(jiān)管建議,有效推動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)管、靶向治理;制作12315數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告9期,強(qiáng)化數(shù)據(jù)研判,補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)管短板。通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)導(dǎo)航,深度應(yīng)用,廣泛延伸監(jiān)管視角,促進(jìn)問題線索早發(fā)現(xiàn),監(jiān)管執(zhí)法快跟進(jìn),及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)因素,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
暢通維權(quán)渠道。高效處理產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào),大力暢通線上線下投訴舉報(bào)渠道,2023年上半年南寧市市場監(jiān)管部門12315機(jī)構(gòu)接收質(zhì)量問題消費(fèi)投訴3637件,受理率、處置率、反饋率達(dá)100%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失50.4萬元,確保件件有著落,事事有回音;接收質(zhì)量問題舉報(bào)681件,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品等違法侵權(quán)行為。
筑牢安全防線。順利通過國務(wù)院食安委對南寧市創(chuàng)建國家食品安全示范城市明察暗訪及答辯工作。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)清單化監(jiān)管,持續(xù)開展食品安全“你點(diǎn)我檢”“守底線、查隱患、保安全”“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)等活動(dòng),傾聽群眾呼聲和需求,排查食品安全風(fēng)險(xiǎn),保障市民食品安全。用心用力解決藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等民生領(lǐng)域急難愁盼問題,持續(xù)提升市民安全感、獲得感。
突出“四高四增” 聚焦發(fā)展主題
——南寧質(zhì)量強(qiáng)市工作成效顯著
近年來,南寧市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)決策部署,深刻把握新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展主題,將質(zhì)量工作的“紅利”釋放在助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,積極發(fā)揮全市質(zhì)量工作牽頭協(xié)調(diào)作用,聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題,在增強(qiáng)向心力、競爭力、驅(qū)動(dòng)力、支撐力上下功夫,深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、人居質(zhì)量,通過政府部門、企業(yè)和社會(huì)各方面的共同努力,質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)工作取得積極成效。南寧市連續(xù)6年在自治區(qū)質(zhì)量工作考核中獲評A級等次,推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作成效突出,于2022年獲國務(wù)院督查激勵(lì)。
南寧市市場監(jiān)管局、廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院和南寧學(xué)院共同簽署《標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,開啟“政研校”合作模式。
高位部署
增強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市向心力
南寧市委、市政府以質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略為引領(lǐng),多次召開專題會(huì)議,研究質(zhì)量工作,每年投入大量扶持資金,在質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)造、專利布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量技術(shù)改造、數(shù)字化升級等方面加大投入力度,重獎(jiǎng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,形成了產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)的集聚效應(yīng)。南寧市現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展資金從2012年的3.8億元增加到2021年的23.4億元,已累計(jì)投入67億元資金支持工業(yè)互聯(lián)、智能制造等技改、質(zhì)量提升項(xiàng)目。同時(shí),推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2019年以來,已累計(jì)安排市場監(jiān)管公共預(yù)算1.8億元,其中中央、自治區(qū)支持專項(xiàng)資金4797.17萬元。通過在土地、資金、政策等方面的全面支持,南寧市專業(yè)化、國際化、市場化、便利化的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證技術(shù)服務(wù)等能力有效提升。2018年至2021年高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境吸引重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目667個(gè),僅2022年南寧市就新增簽約投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目182個(gè),投資額1314.6億元,其中比亞迪、太陽紙業(yè)、南國銅業(yè)等一批百億項(xiàng)目投資項(xiàng)目落地南寧,搶占了新能源“新賽道”,將為南寧市新增超過1800億元工業(yè)產(chǎn)值,直接帶動(dòng)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)裝備、區(qū)域品牌等一系列質(zhì)量和效益提升,為南寧市現(xiàn)代化工業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。
南寧市始終堅(jiān)持將質(zhì)量發(fā)展作為“一把手”工程筑牢頂層建設(shè),調(diào)整充實(shí)南寧市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立以市長為組長的建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把質(zhì)量發(fā)展作為重要任務(wù)列入每年政府工作報(bào)告強(qiáng)化落實(shí),把質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量保障納入發(fā)展改革、財(cái)政等部門重點(diǎn)支持范疇,在質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面給予財(cái)政支持。市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實(shí)督導(dǎo)調(diào)度,定期召開專班工作協(xié)調(diào)會(huì),研究質(zhì)量強(qiáng)市推進(jìn)重點(diǎn)工作。建立深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單,初步構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局。
南寧市相繼出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作的意見》《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》《南寧市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》等一系列指導(dǎo)性、政策性文件,吹響了質(zhì)量提升行動(dòng)的號角。與中國質(zhì)量研究與教育(南寧)基地聯(lián)合主辦“高質(zhì)量發(fā)展大講堂”培訓(xùn)講座,宣貫《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》,已組織各成員單位學(xué)習(xí)5次,各成員單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)首席質(zhì)量官等超300人次參加培訓(xùn)。
從頂層設(shè)計(jì)到制度完善,南寧市凝聚起推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力,描繪了質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的“同心圓”。
高質(zhì)推進(jìn)
增強(qiáng)質(zhì)量提升競爭力
產(chǎn)業(yè)質(zhì)量全面升級。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)“十百千萬”質(zhì)量提升行動(dòng),抓好千企技改、專精特新等項(xiàng)目。上半年,南寧市完成1117家科技型中小企業(yè)評價(jià)工作,新增廣西高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)295家,高企保有量1591家,居全區(qū)首位;14個(gè)項(xiàng)目入選自治區(qū)工信廳2023年廣西產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目清單,項(xiàng)目集中了企業(yè)自身研發(fā)團(tuán)隊(duì)和國內(nèi)區(qū)內(nèi)等多主體優(yōu)質(zhì)資源,合力突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸,填補(bǔ)國內(nèi)空白;加大專精特新企業(yè)培育力度,按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則,2021~2023年每年培育100家以上市級專精特新中小企業(yè),按國家級、自治區(qū)級、市級3個(gè)層級,以及專精特新“小巨人”、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)三個(gè)梯度大力培育專精特新中小企業(yè)。截至今年6月底,南寧市累計(jì)認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)25家,自治區(qū)級專精特新中小企業(yè)119家,全區(qū)排名均居前列,市級專精特新中小企業(yè)217家。在自治區(qū)工信廳認(rèn)定的2023年度第一批廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)名單中,南寧市有98家企業(yè)榜上有名,占全區(qū)比重達(dá)24.8%,居全區(qū)前列。
國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)南寧受理窗口獲國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局表彰。
穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。挖掘梳理地方特色農(nóng)產(chǎn)品,篩選具有適合電商銷售的產(chǎn)品開展線上宣傳推廣,樹立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象,重點(diǎn)培育了茉莉花和茉莉花茶、甜玉米、木瓜絲、古辣香米、黑山羊、旱藕粉等特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全檢測,加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測力度,提高檢測覆蓋率,確保全年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率在98%以上。大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平。上半年,南寧市新增綠色食品19個(gè),有效期內(nèi)綠色食品達(dá)到106個(gè),有機(jī)產(chǎn)品3個(gè)。
持續(xù)保持工程質(zhì)量高要求。推進(jìn)落實(shí)質(zhì)量終身制,落實(shí)工程參建各方質(zhì)量主體責(zé)任和政府質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化項(xiàng)目法人在工程建設(shè)的質(zhì)量、安全負(fù)首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位主體責(zé)任,全市工程質(zhì)量意識、質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。南寧市大中型水利工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率100%,水利工程竣工驗(yàn)收前質(zhì)量抽樣檢測合格率100%,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格率保持100%,質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率和責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任登記率100%。
開展質(zhì)量幫扶行動(dòng)。一方面,多次組織專家團(tuán)隊(duì)開展“質(zhì)量提升問診調(diào)研”等系列活動(dòng),進(jìn)企診斷質(zhì)量問題,解決質(zhì)量難點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量管理能力提升。南寧市市場監(jiān)管局牽頭組織廣西產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院、廣西大學(xué)林學(xué)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)專家和技術(shù)人員,赴南寧市林產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),以“一企一方提質(zhì)量”賦能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,力爭達(dá)到“幫扶一批企業(yè)、帶活一個(gè)行業(yè),整治一類問題、提升一鏈產(chǎn)業(yè)”的效果。南寧市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率從2012年的85.4%提升至2022年的96.1%。另一方面,深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公益行活動(dòng),面向企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場體系和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站建設(shè);積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”工作,積極申請籌建南寧市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心(國家級),爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū),進(jìn)一步完善具有廣西特色的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和載體建設(shè),不斷增強(qiáng)南寧市在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的影響力,促進(jìn)中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化,南寧市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作獲國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合通報(bào)表揚(yáng)。
樹立質(zhì)量管理品牌標(biāo)桿。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,引導(dǎo)和激勵(lì)廣大企事業(yè)單位積極爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。南寧市累計(jì)獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)1個(gè)、自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)14個(gè);連續(xù)開展5屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)評選,評選出市長質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)25個(gè),發(fā)放質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)資金1650萬元。
推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。有針對性地開展培育和服務(wù),通過創(chuàng)新券、認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)、科技計(jì)劃項(xiàng)目等政策支持引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合科研院所建設(shè)高水平技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺,積極探索知識產(chǎn)權(quán)人才產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)模式,在廣西民族大學(xué)掛牌設(shè)立“南寧東盟知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地”,進(jìn)一步提升南寧面向東盟/RCEP知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。
壯大經(jīng)營主體。大力支持經(jīng)營主體和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助推經(jīng)營主體提質(zhì)增量強(qiáng)活力。今年上半年,南寧市新登記各類經(jīng)營主體7.9490萬戶;截至6月30日,南寧市經(jīng)營主體登記存量95.26萬戶,同比增長8.72%。一是進(jìn)一步拓寬企業(yè)開辦渠道,實(shí)現(xiàn)辦理營業(yè)執(zhí)照由“網(wǎng)上辦”延伸到“掌上辦”,極大提高企業(yè)開辦便利度。二是率先在全區(qū)探索開展經(jīng)營主體住所(經(jīng)營場所)登記負(fù)面清單、“住改商”警示管理名單等改革試點(diǎn)工作,進(jìn)一步破除市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘,規(guī)范經(jīng)營主體住所(經(jīng)營場所)登記,緩解“住改商”與相關(guān)利害關(guān)系業(yè)主矛盾等問題,降低經(jīng)營主體制度性交易成本。三是指導(dǎo)經(jīng)營主體做好信用修復(fù)工作,全市共開展經(jīng)營異常名錄信用修復(fù)17624戶次,嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)37戶次,行政處罰信用修復(fù)215條。四是聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)黨組織開展“黨建引領(lǐng)·育苗扶壯”活動(dòng),解決小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場融資貸款難題。五是以政府部門及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)的價(jià)格收費(fèi)情況和西部陸海新通道建設(shè)涉及的口岸收費(fèi)、平陸運(yùn)河建設(shè)工程材料價(jià)格為重點(diǎn),有效推進(jìn)涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作,助企降本減負(fù)。
激發(fā)消費(fèi)潛力。在全國率先發(fā)布消費(fèi)者滿意度測評規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)、化妝品行業(yè)放心消費(fèi)單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),率先倡導(dǎo)線下購車“7天無理由退訂金”舉措,積極推動(dòng)線下實(shí)體店實(shí)行無理由退貨承諾活動(dòng),構(gòu)建汽車消費(fèi)糾紛“司法調(diào)解+行政調(diào)解+人民調(diào)解+行業(yè)協(xié)會(huì)”多元化解新格局,全面激發(fā)消費(fèi)活力潛力。南寧市消費(fèi)者滿意度在全國100個(gè)大中城市中排第15名,較上一年上升9名,在27個(gè)省會(huì)城市中排第3位。
高效聚能
增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
南寧市著力建設(shè)適配現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,協(xié)同發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等職能作用,為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。
一是探索質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用的新思路,以局、院、企三方共建的形式成立中國-東盟質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺南寧市綜合服務(wù)中心、缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心。以區(qū)、市、縣質(zhì)量服務(wù)平臺為節(jié)點(diǎn),將質(zhì)量服務(wù)網(wǎng)格覆蓋5縣(市)及14個(gè)工業(yè)園區(qū)并向?qū)I(yè)市場延伸。2022年以來,南寧市質(zhì)量服務(wù)“一站式”網(wǎng)格累計(jì)幫扶102家企業(yè),解決質(zhì)量重大問題149個(gè)。
二是扎實(shí)推進(jìn)南寧市地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一方面在全區(qū)率先建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制,出臺《南寧市地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和實(shí)施效果評估辦法(試行)》,提高地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。成立南寧市標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地,啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)“政、研、校”合作模式。今年上半年全市主導(dǎo)或參與制修訂并獲批準(zhǔn)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)。另一方面服務(wù)大產(chǎn)業(yè)。積極升級既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又是工業(yè)支柱之一的食品加工產(chǎn)業(yè),搶抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的新風(fēng)口,以檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測等為技術(shù)支撐,出臺預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案,在全國率先發(fā)布《預(yù)制菜術(shù)語》《預(yù)制菜分類》《預(yù)制菜冷鏈配送操作規(guī)范》3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),整合市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、商務(wù)等部門力量,構(gòu)建預(yù)制菜生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的全程溯源、監(jiān)管體系,推進(jìn)“桂菜”“邕菜”等菜系預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系建設(shè)。老友粉、檸檬鴨、五色糯米飯、木瓜醬菜、馬山黑山羊等南寧傳統(tǒng)美食品類已形成一系列的預(yù)制菜產(chǎn)品暢銷粵港澳,遠(yuǎn)銷東南亞。
南寧市市場監(jiān)管局開展“鐵拳·桂在真打”行動(dòng),展示侵權(quán)假冒物品。
三是發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全底線”作用,全面提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測服務(wù)供給水平。組織全市260余家行業(yè)企業(yè)參加全區(qū)質(zhì)量認(rèn)證培訓(xùn)班,幫扶推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證,推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),取得有效質(zhì)量認(rèn)證證書1.32萬張,數(shù)量全區(qū)第一。其中低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書13張,在全國27個(gè)省會(huì)(首府)城市中排名第2位;工業(yè)產(chǎn)品綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書51張,全區(qū)排名第1位,在全國27個(gè)省會(huì)(首府)城市中排名第12位。大力支持符合條件的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加快辦理資質(zhì)認(rèn)定,全市共有535家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)認(rèn)定證書。
四是不斷完善量值傳遞溯源體系、強(qiáng)化計(jì)量行政監(jiān)管體系、提升計(jì)量檢測服務(wù)體系,認(rèn)真組織開展法制計(jì)量、工業(yè)計(jì)量、科學(xué)計(jì)量等計(jì)量服務(wù)工作,今年1月至8月,新建南寧市最高等級社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。
五是不斷完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。一方面,培育一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍,積極筑牢知識產(chǎn)權(quán)人才高地。目前,全市認(rèn)定知識產(chǎn)權(quán)類高層次人才8人;知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)焓着霂鞂<?3人;廣西“十百千”知識產(chǎn)權(quán)人才719人,其中領(lǐng)軍人才46人、中青年專家246人。另一方面,聚焦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。建立南寧市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作局際聯(lián)席會(huì)議制度和局市會(huì)商工作機(jī)制,將知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)列入市委常委會(huì)議程,統(tǒng)籌推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市各項(xiàng)工作,出臺了《南寧市推進(jìn)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案(2022~2025)》《南寧市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》等文件,引導(dǎo)企業(yè)開展核心技術(shù)專利布局。南寧市獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市,高新區(qū)入選“國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范園區(qū)”。截至6月,南寧市擁有有效發(fā)明專利12816件,占全區(qū)36.83%,同比增長15.68%。
六是持續(xù)增強(qiáng)商標(biāo)品牌帶動(dòng)效應(yīng)。逐步建立完善地理標(biāo)志培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理機(jī)制,推動(dòng)地理標(biāo)志成為促進(jìn)南寧特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力支撐。南寧市商標(biāo)總量達(dá)175233件,占全區(qū)36.09%。“橫縣茉莉花茶”“武鳴沃柑”“橫縣茉莉花”3個(gè)地理標(biāo)志品牌入圍2023中國品牌價(jià)值評價(jià)區(qū)域品牌(地理標(biāo)志)百強(qiáng)榜,入圍數(shù)量居全區(qū)第一位?;适先闃I(yè)以131.76億元的品牌價(jià)值入圍中國500最具價(jià)值品牌,居榜單第453位。國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)南寧市受理窗口因工作成績突出,獲國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局表彰。
高標(biāo)切入
增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管支撐力
創(chuàng)新監(jiān)管方式。一方面,創(chuàng)新餐飲監(jiān)管模式,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”掌上執(zhí)法。運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管模式,建立“南寧市食品安全智能服務(wù)平臺”,同時(shí)開發(fā)使用“食安八桂監(jiān)管”App,實(shí)現(xiàn)手機(jī)巡查“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管功能,巡查記錄通過連接藍(lán)牙打印機(jī)直接打印,商戶整改通過掃描二維碼可直接上傳整改材料,全程電子化監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)監(jiān)管模式到信息化管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí),南寧市采用掌上執(zhí)法新模式,對已取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲登記證的餐飲服務(wù)提供者開展餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級評定,全面實(shí)施餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級管理。截至今年上半年,餐飲單位和小餐飲共開展風(fēng)險(xiǎn)等級評定65621家,風(fēng)險(xiǎn)分級率高達(dá)到100%。另一方面,創(chuàng)新開展“網(wǎng)監(jiān)機(jī)器人”監(jiān)管探索,持續(xù)對天貓、京東等電商平臺上網(wǎng)店進(jìn)行檢查,促進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。618期間,網(wǎng)監(jiān)機(jī)器人共檢查網(wǎng)店1273家,采集商品鏈接及價(jià)格71385條次。通過數(shù)據(jù)分析技術(shù)梳理出涉嫌違法違規(guī)線索12條,提供給執(zhí)法人員核查處理。
南寧高新區(qū)成功舉辦實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略論壇。
加大監(jiān)督檢查力度。一方面,對重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)的全覆蓋檢查。組織各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)306家獲證企業(yè)進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場檢查,通過幫扶督促18家存在問題的企業(yè)100%整改合格。另一方面,扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,南寧市各級各部門通過廣西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺開展單部門抽查任務(wù)295批次,抽取檢查對象2819戶;開展部門聯(lián)合抽查任務(wù)74批次,抽取檢查對象1038戶次。
加強(qiáng)預(yù)警分析。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)化解及靶向監(jiān)管,依托12315大數(shù)據(jù),深度挖掘、分析數(shù)據(jù),并運(yùn)用大數(shù)據(jù)對產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域的苗頭性、突發(fā)性問題進(jìn)行監(jiān)控及預(yù)警,及時(shí)妥善處置。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析在監(jiān)管執(zhí)法方面的應(yīng)用,今年上半年共發(fā)布12315數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測周報(bào)26期,針對問題提出監(jiān)管建議,有效推動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)管、靶向治理;制作12315數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告9期,強(qiáng)化數(shù)據(jù)研判,補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)管短板。通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)導(dǎo)航,深度應(yīng)用,廣泛延伸監(jiān)管視角,促進(jìn)問題線索早發(fā)現(xiàn),監(jiān)管執(zhí)法快跟進(jìn),及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)因素,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
暢通維權(quán)渠道。高效處理產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào),大力暢通線上線下投訴舉報(bào)渠道,2023年上半年南寧市市場監(jiān)管部門12315機(jī)構(gòu)接收質(zhì)量問題消費(fèi)投訴3637件,受理率、處置率、反饋率達(dá)100%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失50.4萬元,確保件件有著落,事事有回音;接收質(zhì)量問題舉報(bào)681件,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品等違法侵權(quán)行為。
筑牢安全防線。順利通過國務(wù)院食安委對南寧市創(chuàng)建國家食品安全示范城市明察暗訪及答辯工作。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)清單化監(jiān)管,持續(xù)開展食品安全“你點(diǎn)我檢”“守底線、查隱患、保安全”“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)等活動(dòng),傾聽群眾呼聲和需求,排查食品安全風(fēng)險(xiǎn),保障市民食品安全。用心用力解決藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等民生領(lǐng)域急難愁盼問題,持續(xù)提升市民安全感、獲得感。
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