云南出臺(tái)實(shí)施方案力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)

近日，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局制定并發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，助推全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。

在持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，《方案》要求，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)深化行政審批制度改革，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，提高審批效率；開展行政審批“中梗阻”專項(xiàng)整治行動(dòng)；推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”等改革任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門高頻許可事項(xiàng)“一件事一次辦”；進(jìn)一步擴(kuò)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用；嚴(yán)格執(zhí)行行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，以及妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，不得在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面實(shí)施歧視性措施；加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，查處并公布一批行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的案件；著力加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)，凝聚全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)共識(shí)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)更大合力；指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)合規(guī)主體責(zé)任，提高合規(guī)意識(shí)和能力。加大對(duì)企業(yè)境外反壟斷訴訟和調(diào)查應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)和維權(quán)能力；促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)、注銷便利化，全面落實(shí)簡(jiǎn)易注銷、普通注銷制度，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)“云南省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”平臺(tái)功能；探索推行歇業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”；進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，將企業(yè)開辦時(shí)間持續(xù)保持在1個(gè)工作日以內(nèi)；實(shí)施個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶；落實(shí)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本。

在加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持方面，《方案》要求，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門為個(gè)體工商戶提供更加方便便捷的年報(bào)服務(wù)，不斷擴(kuò)大“多報(bào)合一”范圍，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；依法依規(guī)做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額的年報(bào)公示工作，配合清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題，化解存量、嚴(yán)防增量；進(jìn)一步完善針對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持政策“免審即享”機(jī)制，推廣告知承諾制；持續(xù)開展“四萬三進(jìn)兩個(gè)緊密結(jié)合”活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)惠政策解讀、服務(wù)、兌現(xiàn)送進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體；推廣運(yùn)用“云南省個(gè)體工商戶公共服務(wù)專區(qū)”，為民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等“一站式”集成高效服務(wù)；深入推進(jìn)“政銀合作”，加大融資政策宣傳力度。

在加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境建設(shè)方面，《方案》要求，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和惡意搶注商標(biāo)等違法行為。加強(qiáng)行刑銜接，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度；持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，推行“一業(yè)一查”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”；規(guī)范涉企行政檢查，無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，一律不得開展涉企行政檢查。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單制度；持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作，深入推進(jìn)供電、供水、供氣等環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管工作，嚴(yán)厲查處各類亂收費(fèi)行為；開展涉企違規(guī)收費(fèi)督檢考工作，對(duì)違規(guī)收費(fèi)治理情況開展“回頭看”；進(jìn)一步規(guī)范第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，整治亂收費(fèi)等違規(guī)行為；暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合懲戒，公開曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。

在加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)方面，《方案》要求，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，分級(jí)、分類確定培育對(duì)象，制定培育清單；支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。