青海省著力推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作走深走實(shí)

2023年以來，青海省始終把公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作來抓，各地區(qū)、各部門梳理排查涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施1625件，其中審查存量1459件、審查增量166件，對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的107件政策措施督導(dǎo)核實(shí)整改，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造了公平、透明、可預(yù)期的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。為深入推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，省委、省政府召開專題會(huì)議研究部署，印發(fā)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施若干措施，推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查“宏觀指導(dǎo)、部門共治、社會(huì)監(jiān)督、協(xié)同推進(jìn)”的工作機(jī)制。推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度提格擴(kuò)容，成員單位由26家增加到38家，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，持續(xù)有序清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，形成強(qiáng)大工作合力。

強(qiáng)化剛性約束，政策協(xié)同更有保障。省市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭抓總作用，結(jié)合該省實(shí)際研究制定《青海省反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工》《青海省公平競(jìng)爭(zhēng)審查存量政策措施清理制度（試行）》等制度措施，督促引導(dǎo)審查主體切實(shí)履行主體責(zé)任，加大公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施力度，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)治理；結(jié)合主題教育活動(dòng)，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管行風(fēng)整治三年專項(xiàng)行動(dòng)和青海省作風(fēng)突出問題專項(xiàng)治理，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入全省質(zhì)量工作、法治建設(shè)等考評(píng)體系，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作不空轉(zhuǎn)，見實(shí)效。

聚焦源頭審查，內(nèi)部機(jī)制更為健全。各級(jí)政府將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為制定涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策性文件的必經(jīng)程序，行業(yè)部門健全優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查機(jī)制，建立起草機(jī)構(gòu)初審、特定機(jī)構(gòu)復(fù)核的“雙重審核”閉合操作流程，審查責(zé)任進(jìn)一步明確、程序進(jìn)一步規(guī)范、質(zhì)量進(jìn)一步提高。

優(yōu)化審查措施，審查覆蓋更為廣泛。省聯(lián)席會(huì)議辦公室分階段、有步驟全面組織開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，梳理排查政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及其他政策措施1459件，涉及妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施45件，及時(shí)督導(dǎo)政策措施起草部門核實(shí)整改，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)資源優(yōu)化配置，更好釋放政策紅利，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，營造公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

開展專項(xiàng)督查，審查質(zhì)效更加突出。以公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施工作組織保障、機(jī)制建設(shè)、增量審查及存量清理等為重點(diǎn)，對(duì)各市州及省級(jí)重點(diǎn)部門開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查工作，累計(jì)抽查涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施491件，現(xiàn)場(chǎng)向被督查單位反饋問題73條，著力推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作走深走實(shí)。

堅(jiān)持審改推進(jìn)，評(píng)估工作更顯成效。發(fā)揮會(huì)審機(jī)制聯(lián)動(dòng)和第三方評(píng)估智庫作用，推動(dòng)審查效能提升、審查結(jié)果共享、審查典型通報(bào)，抽取重點(diǎn)地區(qū)、部門447件政策措施進(jìn)行第三方評(píng)估和會(huì)商會(huì)審，對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的31份政策措施，及時(shí)組織開展核實(shí)整改，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作見實(shí)效、出成效、提質(zhì)效。

組織宣傳培訓(xùn)，審查質(zhì)效更為提高。以倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)文化、宣傳競(jìng)爭(zhēng)政策為重點(diǎn)，積極開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料28800余份，解答政策咨詢760余次，張貼海報(bào)20余張，懸掛橫幅14條，發(fā)布宣傳視頻10余部，工作簡報(bào)9期，工作動(dòng)態(tài)6期，報(bào)紙專版宣傳1次，打通了公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳“最后一公里”；舉辦全省反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，編印《青海省公平競(jìng)爭(zhēng)審查操作指南》，不斷提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)能力和工作水平。

下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)成員單位間的聯(lián)系溝通，推動(dòng)建立上下聯(lián)動(dòng)、相互支持、密切配合、狠抓落實(shí)的良好工作局面，確保公平競(jìng)爭(zhēng)政策全程無縫落地見效，助力全省構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的區(qū)域市場(chǎng)體系。