安徽“一業(yè)一查”推動(dòng)監(jiān)管“三個(gè)”提升

近年來，安徽圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)深化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全面推行“一業(yè)一查”模式，大力整合同一行業(yè)涉及多個(gè)部門的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。2023年，該省累計(jì)開展部門聯(lián)合抽查1.9萬批次，平均每批次涵蓋監(jiān)督檢查事項(xiàng)6個(gè)，重復(fù)檢查率降低至2.3%，問題發(fā)現(xiàn)率提升至41%，監(jiān)管的協(xié)同性、精準(zhǔn)性、有效性明顯提升。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，提升事中事后監(jiān)管綜合化水平。安徽將部門聯(lián)合監(jiān)管工作納入省委深化改革委員會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議重要議程，建立由省政府分管負(fù)責(zé)人任召集人、市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人任副召集人、省直相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重大問題和事項(xiàng)的協(xié)調(diào)溝通，形成黨委政府主導(dǎo)，市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)籌抓總，行業(yè)主管部門具體牽頭，相關(guān)部門齊抓共管的工作格局。該省先后制定出臺(tái)《安徽省部門聯(lián)合抽查實(shí)施辦法》《加快推廣“一業(yè)一查”模式工作方案》，先后編制《安徽省部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》《安徽省跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，對(duì)“一業(yè)一查”工作的范圍、流程等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)制，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈；將“一業(yè)一查”納入安徽省委深化改革委員會(huì)年度重點(diǎn)工作任務(wù)、省政府部門目標(biāo)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系、營(yíng)商環(huán)境季度“賽馬”指標(biāo)，定期通報(bào)進(jìn)度，推動(dòng)各地、各部門切實(shí)抓好落實(shí)。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，提升事中事后監(jiān)管協(xié)同化水平。安徽制定印發(fā)《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2023年度“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃》，在聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，聚焦安全生產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、金融投資等重點(diǎn)行業(yè)及網(wǎng)約車等新興領(lǐng)域，將聯(lián)合抽查范圍拓展至60個(gè)行業(yè)，逐項(xiàng)明確牽頭及參與部門、抽查對(duì)象、實(shí)施層級(jí)、抽查比例等，嚴(yán)格實(shí)行全過程計(jì)劃管理。教育、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門按照年度計(jì)劃，會(huì)同參與部門制定聯(lián)合抽查實(shí)施方案，細(xì)化抽查內(nèi)容、責(zé)任分工、時(shí)間安排及工作要求，采取“市抽縣查”為主、縣區(qū)自行抽查為補(bǔ)充的模式，實(shí)現(xiàn)“左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致”，有效減少重復(fù)檢查。聚焦分類建庫(kù)、隨機(jī)抽取、實(shí)地檢查、結(jié)果公示等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，行業(yè)主管部門會(huì)同各參與部門成立聯(lián)合檢查組，協(xié)商協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)象一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布。

堅(jiān)持高效落實(shí)，提升事中事后監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。安徽將全省237.7萬戶企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果全量推送至省雙隨機(jī)抽查平臺(tái)，與各部門、各領(lǐng)域監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)匹配，并配置到雙隨機(jī)抽取工作流程。2023年，安徽省應(yīng)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果開展雙隨機(jī)抽查的任務(wù)占比達(dá)96%，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管“應(yīng)用盡用”。推行“一業(yè)一評(píng)”模式，先后在食品生產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、人防工程建設(shè)、糧食經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)領(lǐng)域建立分級(jí)分類監(jiān)管或信用評(píng)價(jià)機(jī)制。例如，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素相結(jié)合，確定食品生產(chǎn)企業(yè)的最終等級(jí)，平均每次檢查問題發(fā)現(xiàn)數(shù)由2022年的2.7個(gè)提升至5.5個(gè)。建立公示信息抽查容錯(cuò)、信用懲戒緩沖兩項(xiàng)機(jī)制，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的無主觀故意的輕微違規(guī)行為予以包容對(duì)待，全省累計(jì)對(duì)3.28萬戶企業(yè)實(shí)施抽查容錯(cuò)，對(duì)1292戶企業(yè)暫緩列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。探索觸發(fā)式監(jiān)管模式，持續(xù)優(yōu)化“四新”經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方式。例如，池州市建立863戶“新興產(chǎn)業(yè)”經(jīng)營(yíng)主體名錄庫(kù)，制定“事項(xiàng)、內(nèi)容、措施、觸發(fā)點(diǎn)”四項(xiàng)清單，根據(jù)投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、信用風(fēng)險(xiǎn)等信息，實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)首次違法或輕微違法的企業(yè)，采取責(zé)令改正、提示告誡等柔性方式加以引導(dǎo)，累計(jì)指導(dǎo)186戶完成整改，對(duì)125戶及時(shí)改正且未產(chǎn)生不良影響的免于處罰，實(shí)現(xiàn)“寓管于服”。