山東全面推行監(jiān)督抽查“電子報(bào)告”工作模式

山東省在全國(guó)率先探索推行監(jiān)督抽查“電子報(bào)告、網(wǎng)上傳輸、委托（直接）送達(dá)”工作模式（以下簡(jiǎn)稱“‘電子報(bào)告’工作模式”），不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作效能。目前，該工作模式已在全省全面推行。近日，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，從7月開始，山東省內(nèi)將不再郵寄送達(dá)監(jiān)督抽查紙質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息“無紙化”傳遞。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要手段。如何能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處置不合格產(chǎn)品，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)消除質(zhì)量安全隱患，是保證監(jiān)督抽查工作質(zhì)效的關(guān)鍵。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督抽查工作從1.0到2.0的升級(jí)，監(jiān)督抽查“電子報(bào)告”工作模式應(yīng)運(yùn)而生。

2020年初，為第一時(shí)間防止不合格非醫(yī)用口罩流入消費(fèi)者手中，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)監(jiān)督抽查工作進(jìn)行流程再造，采取“快檢快處”（即抽即檢、即檢即報(bào)告、即報(bào)告即處置）的工作方式，督促承檢機(jī)構(gòu)用最短時(shí)間完成檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品后立即報(bào)告，并隨即通知相關(guān)市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局查封扣押和召回不合格口罩產(chǎn)品。2020年10月，該局在市場(chǎng)監(jiān)管總局口罩質(zhì)量提升工作座談會(huì)上作典型發(fā)言。該局認(rèn)真總結(jié)推廣上述經(jīng)驗(yàn)做法，在省級(jí)監(jiān)督抽查工作中，針對(duì)所有重點(diǎn)產(chǎn)品普遍采取“快檢快處”工作方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)不合格產(chǎn)品第一時(shí)間控制、質(zhì)量安全隱患第一時(shí)間消除。

為進(jìn)一步踐行“快檢快處”監(jiān)管理念，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)傳統(tǒng)郵寄紙質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)時(shí)間較長(zhǎng)且易丟失、不合格產(chǎn)品處置不及時(shí)等問題，通過優(yōu)化升級(jí)“山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”），將電子簽名、電子簽章技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告中，創(chuàng)新實(shí)施監(jiān)督抽查“電子報(bào)告”工作模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查計(jì)劃編制、任務(wù)分配、抽樣檢驗(yàn)、結(jié)果通報(bào)、結(jié)果處理和統(tǒng)計(jì)分析等全過程數(shù)字化、全程網(wǎng)上運(yùn)行。

“2021年8月27日，首份電子報(bào)告成功送達(dá)受檢單位及淄博市市場(chǎng)監(jiān)管局。在山東省市場(chǎng)監(jiān)管局和濟(jì)南、青島、臨沂等市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施‘電子報(bào)告’工作模式取得明顯成效的基礎(chǔ)上，我們決定在全省各市、縣局全面推行。今年1月，山東省各市市場(chǎng)監(jiān)管局已全部啟用‘電子報(bào)告’工作模式。目前，全省178個(gè)縣級(jí)局全部啟用‘電子報(bào)告’工作模式。”山東省市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督處處長(zhǎng)劉玻介紹說。

據(jù)介紹，山東省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依托該系統(tǒng)向承檢機(jī)構(gòu)下達(dá)抽查任務(wù)，線上調(diào)度、審查抽查結(jié)果，處理各環(huán)節(jié)工作進(jìn)展，查看完成情況。承檢機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)端”接收任務(wù)，實(shí)施抽樣檢驗(yàn)，并及時(shí)錄入抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)中生成經(jīng)數(shù)字認(rèn)證的電子檢驗(yàn)報(bào)告。市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局登錄系統(tǒng)“行政端”實(shí)時(shí)查看轄區(qū)內(nèi)受檢企業(yè)抽查結(jié)果，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將抽查結(jié)果通知書、不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、責(zé)令改正通知書等文書送達(dá)企業(yè)，第一時(shí)間組織開展不合格產(chǎn)品清查處置，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改復(fù)查，并將不合格產(chǎn)品處置情況、整改復(fù)查情況及復(fù)查結(jié)果、行政處罰情況等及時(shí)上傳系統(tǒng)。受檢企業(yè)可登錄系統(tǒng)“企業(yè)端”查看、下載、打印本單位監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告。

“青島市市場(chǎng)監(jiān)管局是全省首家在市局層面推行電子檢驗(yàn)報(bào)告的單位，我們實(shí)行‘電子報(bào)告’工作模式后，不合格結(jié)果處理時(shí)限平均縮短了7天，大大提高了不合格產(chǎn)品處置效率。”青島市市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督處處長(zhǎng)王語來說。

淄博市張店區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督科副科長(zhǎng)郭海波告訴記者：“以前我們最快30天才能收到紙質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告，收到后還需要企業(yè)確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。電子檢驗(yàn)報(bào)告大大縮短時(shí)間，企業(yè)能夠第一時(shí)間收到報(bào)告，第一時(shí)間自查問題，第一時(shí)間控制問題產(chǎn)品，降低了不合格產(chǎn)品擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)和后期召回的難度。”

目前，山東省共生成電子檢驗(yàn)報(bào)告81706份，對(duì)5731批次不合格產(chǎn)品第一時(shí)間進(jìn)行了依法處置。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東省通過全面推行“電子報(bào)告”工作模式，實(shí)現(xiàn)了多方共贏：較之前的紙質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告模式，全省監(jiān)督抽查工作流程進(jìn)一步規(guī)范，不合格產(chǎn)品處置工作時(shí)效大幅提高，系統(tǒng)中監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保證；所有抽查文書均以電子數(shù)據(jù)形態(tài)在系統(tǒng)中傳遞，不合格結(jié)果處理工作進(jìn)展和完成質(zhì)量可在線查看，市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局不再需要線下統(tǒng)計(jì)和報(bào)送數(shù)據(jù)信息，有效實(shí)現(xiàn)“基層減負(fù)”，也方便了受檢企業(yè)；同時(shí)，年均節(jié)約郵寄送達(dá)費(fèi)等100萬元以上。