萬名就業(yè)者中僅有1.23人擁有質(zhì)量資格證書我國亟需解決質(zhì)量工程師不夠用高級質(zhì)量工程師尚未有的問題

3月1日，記者從國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司獲悉，截至2011年，全國共有58.6萬人參加質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格考試，10.2萬人取得了初、中級職業(yè)資格，成為保障質(zhì)量安全的骨干力量。但同時，我國質(zhì)量工程師不夠用問題也相當(dāng)嚴(yán)重：平均每10億元產(chǎn)值擁有質(zhì)量資格證書數(shù)僅為2.14張，每萬名就業(yè)人員擁有質(zhì)量資格證書數(shù)僅為1.23人。這與美國3億多人口就有近10萬名質(zhì)量工程師相比，存在著明顯的差距。

2012年2月6日，國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，強調(diào)質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策，要求堅持以質(zhì)取勝、建設(shè)質(zhì)量強國。《綱要》明確提出“嚴(yán)格實施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度”，“到2015年，基本完善國家質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格等制度”。《綱要》要求“地方各級人民政府、各行業(yè)主管部門要圍繞建設(shè)質(zhì)量強國，制定本地區(qū)、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施，加大對質(zhì)量工作的投入，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財稅、人才培養(yǎng)等政策措施”。建設(shè)質(zhì)量強國，關(guān)鍵在人。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才隊伍，是守住質(zhì)量安全底線、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

我國的質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格考試始于2001年。2000年12月，原國家人事部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布了《關(guān)于印發(fā)<質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試暫行規(guī)定>和<質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試實施辦法>的通知》，決定從2001年開始實行全國統(tǒng)一的初、中級質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格考試（高級暫緩）。11年的實踐證明，這項制度為我國培養(yǎng)質(zhì)量人才、提升整體質(zhì)量水平發(fā)揮了重要作用。

但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以“質(zhì)量和效益明顯增長”為主要目標(biāo)的新形勢下，各行各業(yè)對質(zhì)量人才的需求也隨之快速增長，“質(zhì)量工程師不夠用”的情況明顯增多。2011年，經(jīng)對網(wǎng)絡(luò)招聘的工作崗位進(jìn)行分析，在用人單位要求的11個質(zhì)量崗位上，高、中、初級質(zhì)量工程師都是“搶手貨”，質(zhì)量崗位已經(jīng)成為人員眾多、規(guī)模較大的重要崗位。

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明，實施質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，是保障質(zhì)量安全、維護(hù)國家形象的重要手段之一。美國于1966年率先在世界上實行質(zhì)量工程師考試注冊制度，至今有近10萬人獲證。歐洲、日本、韓國等國，也都不同程度地建立了從質(zhì)量經(jīng)理到普通質(zhì)量管理人員的各級崗位質(zhì)量人員認(rèn)證制度體系，有力地促進(jìn)了這些國家質(zhì)量人才隊伍建設(shè)。

為從根本上解決“質(zhì)量工程師不夠用”的問題，國家和政府相關(guān)部門也多次就此提出要求。一方面，是國家高度重視、經(jīng)濟發(fā)展急需質(zhì)量工程師隊伍；另一方面，質(zhì)量工程師的缺口卻十分嚴(yán)重。是何原因制約了這項制度的發(fā)展？

首先是質(zhì)量從業(yè)人員比例偏低。據(jù)江蘇省南通市有關(guān)機構(gòu)2011年的調(diào)查，大中型制造企業(yè)從事質(zhì)量工作的人員僅占到企業(yè)總?cè)藬?shù)的1/30至1/20左右。2009年工信部委托中國質(zhì)量協(xié)會，對1336家企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀調(diào)查顯示，只有52.1%的企業(yè)設(shè)有獨立的質(zhì)量管理部門。在我國質(zhì)量水平總體不高的情況下，質(zhì)量管理人才的缺乏，就意味著質(zhì)量安全保障能力和質(zhì)量發(fā)展后勁的不足，制約了品種質(zhì)量的改善和企業(yè)效益的提高。

其次是高級質(zhì)量工程師資格尚未開考，既制約了中級持證人員資格晉升和投身質(zhì)量工作的積極性，又影響到制度實施的連續(xù)性。通過對587位來自上海、浙江、江蘇的中級資格獲得者的調(diào)查顯示，95.7%的人認(rèn)為非常有必要設(shè)立高級質(zhì)量工程師。在國家高級質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格尚未實施的情況下，為了滿足本地的高級質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員需求，山東省質(zhì)監(jiān)局、人事廳早在2003年就啟動了地方高級質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格考試。

再次是關(guān)鍵質(zhì)量崗位持證上崗制度尚未落實。在重點產(chǎn)品領(lǐng)域建立關(guān)鍵質(zhì)量崗位職業(yè)準(zhǔn)入，實現(xiàn)關(guān)鍵質(zhì)量崗位持證上崗，明確關(guān)鍵質(zhì)量崗位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，在《質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試暫行規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《綱要》中都有相關(guān)規(guī)定。但目前來看，這些制度落實情況還不盡如人意。

因此，理想的狀態(tài)是：開考高級、持證上崗、由“職業(yè)”到“執(zhí)業(yè)”。如此，才能實現(xiàn)《綱要》提出的“2015年基本完善國家質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格等制度”建設(shè)目標(biāo)，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對質(zhì)量工程師的需求。據(jù)悉，目前，有關(guān)部門正積極推動上述工作。 

全國質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書獲證情況表

地區(qū)	累計獲證人數(shù)（2011年）	每10億元產(chǎn)值擁有質(zhì)量資格證書數(shù)（2011年）	萬名就業(yè)人員擁有質(zhì)量資格證書數(shù)（2010年）
全  國	102472	2.14	1.23
東  部	70397	2.44	2.04
中  部	17027	1.63	0.66
西  部	15048	1.88	0.66
北  京	5038	3.44	3.48
天  津	1721	2.20	3.08
河  北	4230	1.45	0.97
山  西	1611	2.02	0.90
內(nèi)  蒙	468	1.35	0.38
遼  寧	2670	1.35	1.13
吉  林	818	1.07	0.62
黑龍江	1319	1.06	0.73
上  海	15047	7.29	15.07
江  蘇	11317	2.27	2.16
浙  江	6871	2.12	1.58
安  徽	3294	1.77	0.76
福  建	2979	1.53	1.26
江  西	1033	2.12	0.42
山  東	9450	2.89	1.56
河  南	4422	1.63	0.69
湖  北	2949	1.95	0.88
湖  南	1581	1.48	0.36
廣  東	10684	1.35	1.67
廣  西	1119	0.92	0.36
海  南	390	1.64	0.84
重  慶	2241	2.80	1.11
四  川	3512	1.62	0.65
貴  州	1179	2.76	0.47
云  南	1297	1.69	0.43
西  藏	269	0.56	1.53
陜  西	2649	2.66	1.22
甘  肅	937	1.80	0.63
青  海	153	1.38	0.48
寧  夏	342	4.59	0.99
新  疆	882	1.89	1.00