遵循質(zhì)量規(guī)律 推動質(zhì)量發(fā)展

今年年初，國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》），對質(zhì)量發(fā)展明確了戰(zhàn)略定位，對質(zhì)量建設(shè)作出全面部署，標志著我國質(zhì)量建設(shè)進入新的更高的發(fā)展階段。

一、深刻認識質(zhì)量自身的特點

深入貫徹落實《綱要》，首先要加深對質(zhì)量自身特點的認識。質(zhì)量具有價值普世性，是人類共同的信仰和追求；倡導(dǎo)質(zhì)量就占據(jù)了道德高地、體現(xiàn)了先進人文精神、順應(yīng)了經(jīng)濟規(guī)律，就能高揚起一面群眾廣泛認同并為之奮斗的旗幟，符合國家和地區(qū)戰(zhàn)略的旗幟性、動員性要求。質(zhì)量具有綜合性，是資源、技術(shù)、勞動、服務(wù)、管理等各個生產(chǎn)要素的綜合集成，是各種行為及過程的終端成果，同時又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設(shè)等方面的綜合反映；抓住了質(zhì)量，就抓住和管理好了各種生產(chǎn)要素并能做到科學(xué)統(tǒng)籌和配置。因此，質(zhì)量建設(shè)符合國家和地區(qū)戰(zhàn)略的宏觀性、輻射性要求。質(zhì)量具有根本性，是國家、地區(qū)綜合競爭力的重要部分，是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的核心競爭力，是全球、全國產(chǎn)業(yè)分工和市場分割中最核心的競爭要素，特別是質(zhì)量決定著效益、安全、民生，影響著資源、環(huán)保和以誠信為核心的文化建設(shè)、以政府形象及公信力為核心的政治建設(shè)。因此，質(zhì)量建設(shè)符合國家和地區(qū)戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性要求。質(zhì)量具有具體性，無論是產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量還是環(huán)境質(zhì)量，都是資源積聚、勞動耦合的最終結(jié)果，可觀可測、可評可鑒，主觀因素少、公認度高，避免了過程考核或要素考核的隨意性和片面性。因此，質(zhì)量建設(shè)符合國家和地區(qū)戰(zhàn)略的可考評、可操作要求。改革開放初期，我國農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制成功的一個重要原因就是，變過去的生產(chǎn)過程考核（勞動記工）為結(jié)果考核（交夠國家的，留足集體的，其余都是自己的），進而極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；在經(jīng)濟管理中變對經(jīng)濟工作過程的考核為終端產(chǎn)品質(zhì)量的考核，也必將起到革命性的作用。質(zhì)量具有群眾性，質(zhì)量是群眾福祉的集中體現(xiàn)，抓質(zhì)量建設(shè)體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，具有廣泛而濃厚的群眾基礎(chǔ)。因此，質(zhì)量建設(shè)是符合國家和地區(qū)戰(zhàn)略的群眾參與性要求。

二、有效解決質(zhì)量建設(shè)的突出問題

多年來，我國的質(zhì)量建設(shè)取得了很多成績。但也必須看到，在一些地方，質(zhì)量建設(shè)的整體推進力度、影響范圍還比較有限，其戰(zhàn)略作用還有待進一步發(fā)揮。集中表現(xiàn)為：一是重速度、輕質(zhì)量的問題依然存在，將質(zhì)量指標作為目標責任制考核內(nèi)容的地方很少；二是質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)滯后，標準、計量、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)欠賬較多，特別是質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)發(fā)展嚴重不足；三是質(zhì)量建設(shè)動員不夠，全社會關(guān)心、重視、參與質(zhì)量建設(shè)的氛圍尚未形成；四是質(zhì)量成果不大不多，國際、國內(nèi)有影響的知名品牌少，發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿麅?yōu)產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的競爭力和發(fā)展后勁不足；五是質(zhì)量安全問題頻發(fā)，產(chǎn)品、工程等質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟損失、環(huán)境污染和資源浪費仍然比較嚴重，制假售假屢禁不絕，質(zhì)量安全特別是食品、特種設(shè)備安全事故時有發(fā)生。

對此，我們一定要有清醒的認識，各級黨委、政府要更加明確堅定地推進建設(shè)質(zhì)量強國戰(zhàn)略。要把質(zhì)量建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、推進科學(xué)發(fā)展的總抓手，把質(zhì)量發(fā)展作為以人為本、為民造福的主要途徑，把質(zhì)量安全作為保障民權(quán)、維護穩(wěn)定的根本手段，把質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)作為促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育競爭優(yōu)勢的基本方略。在按時完成各階段目標任務(wù)的過程中全面推進各項質(zhì)量建設(shè)任務(wù)的完成。

三、加強考核，為質(zhì)量建設(shè)提供新動力

質(zhì)量建設(shè)作為一項戰(zhàn)略工程，其實施的成效必須靠科學(xué)的質(zhì)量考核來評定，并借以調(diào)優(yōu)措施、獎優(yōu)罰劣，進一步推進其有效實施。要加快研究建立以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、顧客滿意度指數(shù)、質(zhì)量競爭力指數(shù)、產(chǎn)品傷害事故率等指標為重點的反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量指標統(tǒng)計體系，并積極推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標統(tǒng)計試點工作。要加快建立以質(zhì)量統(tǒng)計指標為主要依據(jù)的質(zhì)量工作績效考核評價體系，完善地方政府和有關(guān)行業(yè)質(zhì)量工作考核評價指標、考核制度及實施方案，推動地方政府出臺質(zhì)量工作績效考核指導(dǎo)意見，并將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績效考核評價指標。要加強考核結(jié)果的應(yīng)用，績效考核結(jié)果要作為各級政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的內(nèi)容，作為各級政府管理和指導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟工作的依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的依據(jù)；對質(zhì)量安全事故特別是“兩個安全”事故實行“一票否決”，嚴格質(zhì)量事故調(diào)查和責任追究，加大警示問責和督導(dǎo)整改力度，嚴肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。