鞏固質(zhì)監(jiān)的基石
“區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局就是質(zhì)監(jiān)部門的最前沿,也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)的基石!”四川省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長劉云夏經(jīng)常這樣強(qiáng)調(diào)基層一線的重要性。
“十一五”時(shí)期,特別是國家質(zhì)檢總局提出2010年為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”后,四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)制定出臺了一系列“重基礎(chǔ)、強(qiáng)基層”的政策措施,他們解放思想、創(chuàng)新方法,精密部署、全面推進(jìn),大刀闊斧地掀起了一場加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的熱潮,全省系統(tǒng)基層區(qū)縣局基礎(chǔ)條件得到有效改善、行政行為得到統(tǒng)一規(guī)范,履職盡責(zé)能力大幅提升、質(zhì)監(jiān)形象大為改觀,多項(xiàng)工作走在全省前列,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的一致好評和系統(tǒng)干部職工的衷心擁護(hù)。
將重心移向基層
“基層最關(guān)鍵,基層最重要,基層最辛苦!”這是目前大家的共識。但就在幾年前,由于歷史原因,地處西部的四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)十分薄弱,全省系統(tǒng)人均技術(shù)裝備僅為1.64萬元,位居全國系統(tǒng)第25位;大多數(shù)市縣局房屋狹窄破舊、設(shè)施落后,許多市縣基層局還上無片瓦,只能“寄人籬下”;人才裝備更是緊缺,有輛舊車就不錯(cuò)了,一兩臺電腦也是全局的寶貝。
2007年7月,四川省局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立,黨組書記、局長劉云夏用兩個(gè)多月的時(shí)間,將全省多數(shù)市縣局跑了一遍,深感基層局的重要、一線同志們的艱辛。其他省局領(lǐng)導(dǎo)也紛紛深入基層摸情況、聽反映、想辦法,經(jīng)過充分調(diào)查研究,省局領(lǐng)導(dǎo)班子決定適應(yīng)新時(shí)期要求,將工作重心移向基層,全力加強(qiáng)市縣局基礎(chǔ)建設(shè)。
為此,2007年下半年,四川局就在樂山局召開了全省系統(tǒng)基本建設(shè)和財(cái)務(wù)會(huì)議,出臺了《四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦公檢測用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,提出了系統(tǒng)基本建設(shè)的方向和目標(biāo)任務(wù),省局把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)擺上重要議事日程,帶頭形成了“心往基層想、人往基層走、錢往基層投”的良好風(fēng)尚。
思路決定出路?;鶎踊A(chǔ)建設(shè)的主體是市縣局,面對基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中的一大堆難題,個(gè)別市縣局領(lǐng)導(dǎo)開始卻認(rèn)識不高、信心不足。對此,四川省局采取一系列學(xué)習(xí)討論、教育培訓(xùn)等措施,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,僅2009年就舉辦了5次為期一周的縣級質(zhì)監(jiān)局長基層基礎(chǔ)建設(shè)專題培訓(xùn)班,劉云夏局長和省局領(lǐng)導(dǎo)親自講課,有效克服了發(fā)展理念滯后、主觀能動(dòng)性不強(qiáng),辦法少、怕負(fù)債,怕麻煩、怕走人等思想認(rèn)識問題,基層局基礎(chǔ)建設(shè)的干勁被充分調(diào)動(dòng)起來,都激情滿懷、各顯神通地投入到基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中。
在此過程中,省局黨組把改善基層工作條件、提升基層保障能力作為一項(xiàng)重要職責(zé),抓住各種機(jī)遇,創(chuàng)造一切條件,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,全力以赴抓推進(jìn)。在局市合作備忘錄中,把縣級局基本建設(shè)和檢測能力建設(shè)列為重要內(nèi)容;省局領(lǐng)導(dǎo)每次到基層調(diào)研,都要了解當(dāng)?shù)鼐值睦щy與需求,向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)爭取支持;每年全省“兩會(huì)”期間,劉云夏局長總是見縫插針,找書記、市長溝通交流,協(xié)調(diào)支持;遭受地震災(zāi)害后,他們更是用工作、用真情,爭取到了總局協(xié)調(diào)全國質(zhì)檢系統(tǒng)1億元重建經(jīng)費(fèi)支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),近3年來,全省系統(tǒng)共爭取總局和省政府基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.65億元,爭取市、縣政府基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)1.17億元,極大地緩解了全省系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)資金壓力。
值得一提的是,為了全力支持基層建設(shè),四川省局除了將爭取到的資金一分不留全部下?lián)艿交鶎泳滞?,自己更是?jié)衣縮食,勒緊腰帶過日子,盡可能地節(jié)約出自有辦公經(jīng)費(fèi)支持基層。劉云夏局長常說的一句話是:“既要開源,也要節(jié)流,不該花的錢一分也不能花!”為此,省局大力開展節(jié)能減排,創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān),近幾年來沒有新增大的項(xiàng)目,省局電梯只開5樓以上、空調(diào)減檔運(yùn)行,大家已經(jīng)養(yǎng)成了一張打印紙兩面都要用的習(xí)慣。
在廢墟中奮起
正當(dāng)基層基礎(chǔ)建設(shè)逐漸步入正軌之際,“5.12”汶川特大地震突如其來,重災(zāi)區(qū)的市縣局瞬間便成為一片瓦礫,全省有104個(gè)縣級局不同程度受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.55億元之巨。面對山崩地裂的災(zāi)難,四川人是堅(jiān)強(qiáng)的,四川質(zhì)監(jiān)人是好樣的,他們強(qiáng)忍與親人生離死別的痛苦,擦干失去家園的眼淚,義無反顧地投入到抗震救災(zāi)的偉大戰(zhàn)斗中,在取得了階段性勝利后,又開始了夜以繼日的災(zāi)后重建。
國家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)、全國各地質(zhì)檢系統(tǒng)的親人,在關(guān)鍵時(shí)刻向四川災(zāi)區(qū)人民和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)伸出了溫暖有力的援助之手,慷慨解囊一億元資金幫助四川質(zhì)監(jiān)恢復(fù)重建,實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間一天不拖、資金一分不少”的豪邁誓言,體現(xiàn)了“全國質(zhì)檢一家親,危難時(shí)刻見真情”的血肉情懷。國家質(zhì)檢總局支樹平局長為此多次蒞臨四川視察指導(dǎo),還利用到川考察干部的機(jī)會(huì),落實(shí)了阿壩等州縣局的建設(shè)用地和資金。廣東、山東、江蘇、浙江、河南、廣西、重慶、北京、上海、吉林、福建、江西、安徽等對口援建省市局除了在資金、設(shè)備等方面全力支援外,還派出兩批優(yōu)秀干部,深入四川18個(gè)重災(zāi)縣(市)掛職援建,為四川基層基礎(chǔ)建設(shè)送來了寶貴經(jīng)驗(yàn)與精神鼓舞。
還在抗震救災(zāi)的緊張關(guān)頭,以劉云夏局長為首的四川省局黨組就高瞻遠(yuǎn)矚,將基層基礎(chǔ)建設(shè)納入了災(zāi)后重建的宏偉藍(lán)圖之中。為此,省局編制了《四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》,爭取了將33個(gè)重建項(xiàng)目和24個(gè)修復(fù)項(xiàng)目、7711臺套設(shè)備分別納入國家和總局恢復(fù)重建規(guī)劃,開發(fā)了系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理軟件,及時(shí)出臺了《災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理辦法》,真正實(shí)現(xiàn)了依法重建、科學(xué)重建、陽光重建和廉潔重建。
為做好每一個(gè)基層局和技術(shù)機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建,劉云夏局長和省局領(lǐng)導(dǎo)們經(jīng)常深入災(zāi)區(qū),從土地規(guī)劃、外觀結(jié)構(gòu)、設(shè)施配備、工程進(jìn)度等多方面實(shí)地考察,與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及基層局負(fù)責(zé)人反復(fù)商量研究,一句話,就是要盡量做到“多快好省”,盡快恢復(fù)提高基層局的生存與工作能力,以最快速度完善其“自我造血”功能。
在災(zāi)后重建中,四川省局還堅(jiān)持把有限的資金用在刀刃上,重點(diǎn)加強(qiáng)了災(zāi)區(qū)基層局建材產(chǎn)品檢測能力的恢復(fù)重建,先后為6個(gè)重災(zāi)市州的質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)采購配置了1073臺套價(jià)值1550萬多元設(shè)備,在綿陽北川、德陽綿竹和什邡、廣元青川、雅安漢源、阿壩汶川等極重災(zāi)區(qū)新建了6個(gè)精品建材實(shí)驗(yàn)室。這6個(gè)精品建材實(shí)驗(yàn)室都能對建筑用磚、鋼材、水泥以及混凝土進(jìn)行全指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測,在確保建材質(zhì)量安全、服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建、促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,也使災(zāi)區(qū)質(zhì)監(jiān)技術(shù)裝備和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
2009年1月7日,地處地震極重災(zāi)區(qū)的廣元市青川縣城鑼鼓喧天、喜氣洋洋——青川縣質(zhì)監(jiān)局辦公及檢測綜合大樓落成典禮隆重舉行。據(jù)悉,這是四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第一個(gè)完成辦公用房災(zāi)后重建的災(zāi)區(qū)縣級局,也是全省災(zāi)區(qū)第一個(gè)完成的公共服務(wù)設(shè)施。此后,綿陽、德陽、雅安、安縣、梓潼、三臺、廣漢、石棉、黑水、省質(zhì)監(jiān)校等一大批在地震中遭受重創(chuàng)的質(zhì)監(jiān)局及檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)陸續(xù)完成重建,一幢幢質(zhì)檢大樓從地震廢墟中破土而出,并竣工投入使用,不僅災(zāi)區(qū)基層市縣局基礎(chǔ)建設(shè)面貌一新,也為全省災(zāi)后重建增添了強(qiáng)勁的質(zhì)量動(dòng)力。
截至目前,在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)67個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目中,有39個(gè)項(xiàng)目已完工,有24個(gè)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)之中,大量檢測設(shè)備陸續(xù)武裝基層。對此,四川省副省長黃小祥代表省政府對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)給予了表揚(yáng),稱贊他們“爭分奪秒,加倍努力,抓早、抓主動(dòng)、抓創(chuàng)新,災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度走在了省級直管部門的前列。”
在學(xué)習(xí)中成長
四川省局在實(shí)踐中充分認(rèn)識到,要搞好基層基礎(chǔ)建設(shè),核心在人才,關(guān)鍵在干部。而從前,市縣局的干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、技能不強(qiáng)、作風(fēng)不夠硬,至2007年底,全省系統(tǒng)本科以上學(xué)歷的不到2200人,碩士以上研究生僅有100余人,專家型、復(fù)合型人才更是嚴(yán)重匱乏,不僅滿足不了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也極大地制約了基層局的自身發(fā)展。
為加強(qiáng)基層局干部人才的鍛煉培養(yǎng)與學(xué)習(xí)培訓(xùn),四川省局將2008、2009年確定為“培訓(xùn)年”, 按劉云夏局長的話說,“就是要下決心、花血本,搞好基層市縣局的學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過在全系統(tǒng)開展大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng),努力建設(shè)一支層次高、素質(zhì)好、知識結(jié)構(gòu)合理的質(zhì)監(jiān)人才隊(duì)伍,盡快改變基層局人才隊(duì)伍面貌。”
為此,每個(gè)市縣局都制定了學(xué)習(xí)制度、規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間,采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、邊干邊學(xué)、集體培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合、請專家學(xué)者上門講授等方式,不僅學(xué)習(xí)質(zhì)量基礎(chǔ)理論與全國各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),也結(jié)合各自工作學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識與技能,先后組織了行政執(zhí)法、節(jié)能降耗、食品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌建設(shè)等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)數(shù)十次,多次舉辦“基層局長培訓(xùn)班”、技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,省局對基層局局長、副局長,技術(shù)機(jī)構(gòu)中層以上骨干進(jìn)行了普遍輪訓(xùn),市縣局對一般職工也進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。即使在抗震救災(zāi)期間,他們?nèi)匀粵]有放松學(xué)習(xí)培訓(xùn),從基層選派近3000名技術(shù)人員,在配合全國質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)隊(duì)工作的同時(shí),也拜師學(xué)藝、虛心請教,學(xué)到了許多優(yōu)良的作風(fēng)與精湛的技術(shù),為奪取抗震救災(zāi)勝利提供了可靠的技術(shù)保障。
目前,全系統(tǒng)萬名干部職工學(xué)習(xí)之風(fēng)日盛、變化提高日強(qiáng),學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果也在實(shí)踐中得到了驗(yàn)證,本科以上人數(shù)達(dá)到3860名,碩士研究生達(dá)到138名,7名博士也欣然加盟質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍,經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后的各級干部和專業(yè)技術(shù)人員們在各項(xiàng)工作中,的確起到了生力軍和頂梁柱作用,為今后質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供了十足后勁。
為了學(xué)習(xí)全國各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),四川省局博采眾長,抓住災(zāi)后重建以及18省市對口援建四川的獨(dú)特機(jī)遇,主要從基層選派了194名干部和463名技術(shù)骨干到北京、上海、山東、廣東、浙江、江蘇、江西、吉林、福建、廣西、河南、重慶等對口援建省市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)。通過這些有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式,大家紛紛表示:拓展了視野、啟發(fā)了思維、找到了差距,增強(qiáng)了緊迫感,堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心!目前,先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的新思維、新觀念、新方法已經(jīng)在四川各地生根開花,并結(jié)出了許多豐碩的果實(shí)。
一個(gè)基層局能否建設(shè)好,“領(lǐng)頭羊”的作用非同小可。為配備好基層局一把手,四川省局大力推進(jìn)干部人事制度改革,采取公推公選、民主評議、能力考察、注重實(shí)績等方式,將一大批想干事、能干事、干成事的年輕干部選拔出來充實(shí)基層,初步實(shí)現(xiàn)了基層局領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化、知識化,他們有抱負(fù)、有能力、有作為,成為能抓基層,善抓基層,抓好基層的明白人和實(shí)干家,不少已經(jīng)成為基層基礎(chǔ)建設(shè)中的排頭兵。
在這一過程中,四川省局還開展了“基層優(yōu)秀縣局長”評選活動(dòng),以科學(xué)公正、公平公開的方式方法,將長期工作奉獻(xiàn)在基層一線的優(yōu)秀縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部推上前臺、亮出風(fēng)采、展現(xiàn)業(yè)績,不僅弘揚(yáng)了正氣、倡導(dǎo)了風(fēng)尚,成為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的一大盛事,也對基層干部產(chǎn)生了極大的鼓舞,有力促進(jìn)了基礎(chǔ)基層建設(shè)。
開拓創(chuàng)新鑄精品
在2010年全國質(zhì)檢系統(tǒng)局長工作會(huì)議上,國家質(zhì)檢總局發(fā)出了“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的號令,四川省局雷厲風(fēng)行,嚴(yán)格按照總局關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)決策部署,結(jié)合四川實(shí)際,提出了“打造精品縣局,提升履職能力”的工作要求。
在“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作中,四川省局不僅做好規(guī)定動(dòng)作,更是創(chuàng)新思路與方法,自加壓力開展了許多“自選動(dòng)作”,如他們組織編寫的《四川省縣級質(zhì)監(jiān)局工作基本規(guī)范》就是其中一大亮點(diǎn)。
這些年來,盡管質(zhì)監(jiān)部門是管標(biāo)準(zhǔn)的,但基層如何建、對基層的工作如何考核等?至今沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為此,四川省局在借鑒全國各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合四川實(shí)際,組織專門力量,對基層縣級局建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研,組織了專門的寫作班子,以質(zhì)量為中心,以安全為底線,以提升基層履職監(jiān)管能力,有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基本目標(biāo),編寫下發(fā)了《四川省縣級質(zhì)監(jiān)局工作基本規(guī)范》。
該《規(guī)范》從綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法、自身建設(shè),服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管模式、績效管理等方面,對基層縣級質(zhì)監(jiān)局各項(xiàng)工作進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范,有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了基層基礎(chǔ)走向規(guī)范化?;鶎泳值耐緜兗娂姺从常?ldquo;這真是指導(dǎo)我們基層局建設(shè)的及時(shí)雨,有了這本《規(guī)范》,我們基層局怎么建、建成什么樣,都有了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)要求,按著這條道路走下去自然就會(huì)大有收獲。”
該《規(guī)范》也得到了國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,高度評價(jià)四川局“在規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)方面思路好、有創(chuàng)新,為全國質(zhì)檢系統(tǒng)帶了個(gè)好頭,像四川這樣抓基層才抓得好。”全國不少省市局的學(xué)習(xí)取經(jīng)隊(duì)伍也紛至沓來。
“精品縣局”建設(shè)試點(diǎn)工作也是四川省局基層基礎(chǔ)建設(shè)中的重頭戲之一。從2009年開始,他們先行確定了眉山市彭山質(zhì)監(jiān)局、瀘州市古藺質(zhì)監(jiān)局、成都市崇州質(zhì)監(jiān)局為精品縣局試點(diǎn)單位,要求各試點(diǎn)單位圍繞“基礎(chǔ)條件、基本能力、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)監(jiān)文化、對外形象”等方面的工作進(jìn)行試點(diǎn)探索,總結(jié)摸索出了加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的初步經(jīng)驗(yàn)。
在試點(diǎn)工作取得一定成效后,四川局在每個(gè)市州共建設(shè)了21個(gè)“精品縣局”,劉云夏局長和省局領(lǐng)導(dǎo)親自分片聯(lián)系指導(dǎo),并組織20個(gè)市州局“一把手”、40多個(gè)縣級質(zhì)監(jiān)局局長,召開了系統(tǒng)基本建設(shè)暨精品縣局試點(diǎn)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì),營造了領(lǐng)導(dǎo)重視、地方支持、機(jī)關(guān)指導(dǎo)、基層主動(dòng)的良好氛圍。
“十一五”時(shí)期,四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)之所以取得較大成績,其重要一條就是擺正自己位置,用真情實(shí)績贏得了地方黨政的大力支持。因?yàn)樽鳛榇怪惫芾聿块T,容易出現(xiàn)基層地方領(lǐng)導(dǎo)不好管、不愿管的情況。對此,省局黨組經(jīng)常告誡基層局的同志們,一定要確保質(zhì)量安全底線,“先幫地方求發(fā)展,再找政府求支持”。劉云夏局長和省局領(lǐng)導(dǎo)們每到一地,都對市縣的書記或縣長講,質(zhì)監(jiān)部門就是派來為當(dāng)?shù)匕l(fā)展服務(wù)的,請他們盡管給任務(wù)、壓擔(dān)子、多支持。
市縣局的同志們牢記省局教導(dǎo)指示、全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),因地制宜、各展所長,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升、名牌培育、扶優(yōu)治劣等多方面做出了巨大貢獻(xiàn),用真情、用業(yè)績贏得了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的尊敬與好評。許多地方領(lǐng)導(dǎo)向省局反映,在圍繞地方中心工作中,質(zhì)監(jiān)局比他們自己部門還要賣力、更有成效。近一年多來,各市縣的書記或市縣長對當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局的肯定性批示就達(dá)200多次,在政策、土地、資金等方面對基層局的關(guān)心支持也自然傾力相助、日益增強(qiáng)。
來自基層的捷報(bào)
最近,射洪縣質(zhì)監(jiān)局的楊春燕局長臉上一直笑容滿面,局里同志們也個(gè)個(gè)興高采烈——因?yàn)樗麄儼嵝路苛?。在省市局和?dāng)?shù)卣拇罅χС窒?,加上他們自己的努力,該局從原來擁擠的老辦公區(qū)搬進(jìn)了盼望已久的3800多平方米的新辦公大樓。楊春燕高興地說:“辦公環(huán)境好了,大家的心情自然舒暢,工作更加起勁,更重要的是技術(shù)機(jī)構(gòu)的場地得到了很好解決,為今后檢測業(yè)務(wù)的開拓與質(zhì)量監(jiān)管打下了良好基礎(chǔ)!”她悄悄告訴記者,他們已經(jīng)萌發(fā)了爭創(chuàng)全國一流縣局的“野心”。
“十一五”時(shí)期,四川省廣大市州局和縣區(qū)局在基層基礎(chǔ)建設(shè)中,也緊貼發(fā)展,搶抓機(jī)遇,以“等不起”的責(zé)任感和“慢不起”的緊迫感,節(jié)衣縮食、千方百計(jì),艱苦努力抓好基本建設(shè),先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)——有的善抓題材,整合資源,服務(wù)發(fā)展,如國家酒檢中心瀘州實(shí)驗(yàn)基地,就是瀘州局緊緊抓住瀘州白酒集中發(fā)展題材,整合了瀘州市政府、瀘州老窖集團(tuán)的財(cái)源和省質(zhì)檢院的品牌及技術(shù)資源,既為瀘州市和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打造了一張名片,又有力支撐了瀘州白酒集中區(qū)的發(fā)展;有的擅長謀劃,開動(dòng)腦筋,抓機(jī)遇謀發(fā)展,如樂山局加快運(yùn)作第二輪基建,眉山局征地1.3公頃建設(shè)省泡菜檢測中心、征地5.3公頃籌建省局眉山檢測基地,瀘州局征地1.6公頃建設(shè)新的檢測辦公用房,綿陽局正在醞釀建設(shè)國家電器質(zhì)檢中心,廣安局正爭取建設(shè)省農(nóng)產(chǎn)品檢測中心,德陽資陽等局也積極開動(dòng)腦筋,抓機(jī)遇求發(fā)展;有的因地制宜,做好工作,解決辦公用房,如南充高坪局、自貢高新分局克服無資金、無建設(shè)用地等困難,敢闖敢試,緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?,在政府辦公大樓爭取到質(zhì)監(jiān)檢測辦公用房;有的想方設(shè)法,爭取支持,為我所用,如攀枝花局緊緊抓住釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭取市政府投資6000萬元,籌建國家釩鈦檢測中心,自貢局打好國家鹽化工中心牌,爭取市政府劃撥土地1.4公頃,補(bǔ)助資金2000多萬元,南溪縣局籌建全省豆制品檢測中心,縣政府無償劃撥土地0.37公頃,補(bǔ)助資金120萬元,由政府建成后移交質(zhì)監(jiān)部門使用;有的嚴(yán)格管理,又好又快,抓好基建,如古藺縣局在省煤硫檢測中心建設(shè)中,堅(jiān)持全程管理、全域管理,工期縮短1/3,實(shí)現(xiàn)了又好又快,德陽局克服困難,排除干擾,兩年內(nèi)籌資2000多萬元,把一個(gè)“半拉子”工程建成了檢測綜合大樓;有的廉潔建設(shè),陽光建設(shè),科學(xué)建設(shè),如彭山等局在建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,嚴(yán)格遵守廉潔建設(shè)的紀(jì)律要求,不講人情,不搞勾兌,保證了質(zhì)量,節(jié)約了成本,并在精品縣級局建設(shè)中大膽嘗試,積累了經(jīng)驗(yàn)……
近段時(shí)間來,四川省像射洪縣質(zhì)監(jiān)局這樣的情況層出不窮,各地市縣局真可謂喜事連連,一座座質(zhì)監(jiān)新樓拔地而起,一支支基層隊(duì)伍茁壯成長,一份份工作捷報(bào)飛向省局,自豪感與榮譽(yù)感在大家心頭生成與激蕩。目前,全省系統(tǒng)檢測辦公用房及附屬用房達(dá)27萬㎡,人均40㎡,車輛1100多輛,電腦人均一臺,資產(chǎn)共2.5億元,加上在建和擬建的34個(gè)項(xiàng)目(建筑面積19萬㎡、擬投資5.2億元),系統(tǒng)檢測辦公用房總面積將達(dá)到46萬㎡,總資產(chǎn)將達(dá)到7.7億元,分別是垂管時(shí)的4.2倍和5.5倍。在短期內(nèi)發(fā)生了如此翻天覆地的變化,終于讓過去瞧不起質(zhì)監(jiān)部門的人們投來了羨慕的目光,投身質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的優(yōu)秀人才越來越多,基層區(qū)縣局的同志們也開始挺直了腰桿,意氣風(fēng)發(fā)地前進(jìn)在質(zhì)量的征途上。
劉云夏局長常說:“行百里者半九十。”面對“十一五”期間取得的喜人成績,四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)不驕傲、沒自滿,他們更加堅(jiān)定信心,奮發(fā)有為,正積極爭取多方支持,將全省系統(tǒng)基本建設(shè)納入省“十二五”規(guī)劃,努力從政策上突破系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的資金瓶頸,全力推動(dòng)系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)再上臺階、更上水平,開創(chuàng)全省系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)更加華美的新篇章!
“區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局就是質(zhì)監(jiān)部門的最前沿,也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)的基石!”四川省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長劉云夏經(jīng)常這樣強(qiáng)調(diào)基層一線的重要性。
“十一五”時(shí)期,特別是國家質(zhì)檢總局提出2010年為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”后,四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)制定出臺了一系列“重基礎(chǔ)、強(qiáng)基層”的政策措施,他們解放思想、創(chuàng)新方法,精密部署、全面推進(jìn),大刀闊斧地掀起了一場加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的熱潮,全省系統(tǒng)基層區(qū)縣局基礎(chǔ)條件得到有效改善、行政行為得到統(tǒng)一規(guī)范,履職盡責(zé)能力大幅提升、質(zhì)監(jiān)形象大為改觀,多項(xiàng)工作走在全省前列,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的一致好評和系統(tǒng)干部職工的衷心擁護(hù)。
將重心移向基層
“基層最關(guān)鍵,基層最重要,基層最辛苦!”這是目前大家的共識。但就在幾年前,由于歷史原因,地處西部的四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)十分薄弱,全省系統(tǒng)人均技術(shù)裝備僅為1.64萬元,位居全國系統(tǒng)第25位;大多數(shù)市縣局房屋狹窄破舊、設(shè)施落后,許多市縣基層局還上無片瓦,只能“寄人籬下”;人才裝備更是緊缺,有輛舊車就不錯(cuò)了,一兩臺電腦也是全局的寶貝。
2007年7月,四川省局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立,黨組書記、局長劉云夏用兩個(gè)多月的時(shí)間,將全省多數(shù)市縣局跑了一遍,深感基層局的重要、一線同志們的艱辛。其他省局領(lǐng)導(dǎo)也紛紛深入基層摸情況、聽反映、想辦法,經(jīng)過充分調(diào)查研究,省局領(lǐng)導(dǎo)班子決定適應(yīng)新時(shí)期要求,將工作重心移向基層,全力加強(qiáng)市縣局基礎(chǔ)建設(shè)。
為此,2007年下半年,四川局就在樂山局召開了全省系統(tǒng)基本建設(shè)和財(cái)務(wù)會(huì)議,出臺了《四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦公檢測用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,提出了系統(tǒng)基本建設(shè)的方向和目標(biāo)任務(wù),省局把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)擺上重要議事日程,帶頭形成了“心往基層想、人往基層走、錢往基層投”的良好風(fēng)尚。
思路決定出路?;鶎踊A(chǔ)建設(shè)的主體是市縣局,面對基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中的一大堆難題,個(gè)別市縣局領(lǐng)導(dǎo)開始卻認(rèn)識不高、信心不足。對此,四川省局采取一系列學(xué)習(xí)討論、教育培訓(xùn)等措施,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,僅2009年就舉辦了5次為期一周的縣級質(zhì)監(jiān)局長基層基礎(chǔ)建設(shè)專題培訓(xùn)班,劉云夏局長和省局領(lǐng)導(dǎo)親自講課,有效克服了發(fā)展理念滯后、主觀能動(dòng)性不強(qiáng),辦法少、怕負(fù)債,怕麻煩、怕走人等思想認(rèn)識問題,基層局基礎(chǔ)建設(shè)的干勁被充分調(diào)動(dòng)起來,都激情滿懷、各顯神通地投入到基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中。
在此過程中,省局黨組把改善基層工作條件、提升基層保障能力作為一項(xiàng)重要職責(zé),抓住各種機(jī)遇,創(chuàng)造一切條件,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,全力以赴抓推進(jìn)。在局市合作備忘錄中,把縣級局基本建設(shè)和檢測能力建設(shè)列為重要內(nèi)容;省局領(lǐng)導(dǎo)每次到基層調(diào)研,都要了解當(dāng)?shù)鼐值睦щy與需求,向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)爭取支持;每年全省“兩會(huì)”期間,劉云夏局長總是見縫插針,找書記、市長溝通交流,協(xié)調(diào)支持;遭受地震災(zāi)害后,他們更是用工作、用真情,爭取到了總局協(xié)調(diào)全國質(zhì)檢系統(tǒng)1億元重建經(jīng)費(fèi)支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),近3年來,全省系統(tǒng)共爭取總局和省政府基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.65億元,爭取市、縣政府基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)1.17億元,極大地緩解了全省系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)資金壓力。
值得一提的是,為了全力支持基層建設(shè),四川省局除了將爭取到的資金一分不留全部下?lián)艿交鶎泳滞?,自己更是?jié)衣縮食,勒緊腰帶過日子,盡可能地節(jié)約出自有辦公經(jīng)費(fèi)支持基層。劉云夏局長常說的一句話是:“既要開源,也要節(jié)流,不該花的錢一分也不能花!”為此,省局大力開展節(jié)能減排,創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān),近幾年來沒有新增大的項(xiàng)目,省局電梯只開5樓以上、空調(diào)減檔運(yùn)行,大家已經(jīng)養(yǎng)成了一張打印紙兩面都要用的習(xí)慣。
在廢墟中奮起
正當(dāng)基層基礎(chǔ)建設(shè)逐漸步入正軌之際,“5.12”汶川特大地震突如其來,重災(zāi)區(qū)的市縣局瞬間便成為一片瓦礫,全省有104個(gè)縣級局不同程度受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.55億元之巨。面對山崩地裂的災(zāi)難,四川人是堅(jiān)強(qiáng)的,四川質(zhì)監(jiān)人是好樣的,他們強(qiáng)忍與親人生離死別的痛苦,擦干失去家園的眼淚,義無反顧地投入到抗震救災(zāi)的偉大戰(zhàn)斗中,在取得了階段性勝利后,又開始了夜以繼日的災(zāi)后重建。
國家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)、全國各地質(zhì)檢系統(tǒng)的親人,在關(guān)鍵時(shí)刻向四川災(zāi)區(qū)人民和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)伸出了溫暖有力的援助之手,慷慨解囊一億元資金幫助四川質(zhì)監(jiān)恢復(fù)重建,實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間一天不拖、資金一分不少”的豪邁誓言,體現(xiàn)了“全國質(zhì)檢一家親,危難時(shí)刻見真情”的血肉情懷。國家質(zhì)檢總局支樹平局長為此多次蒞臨四川視察指導(dǎo),還利用到川考察干部的機(jī)會(huì),落實(shí)了阿壩等州縣局的建設(shè)用地和資金。廣東、山東、江蘇、浙江、河南、廣西、重慶、北京、上海、吉林、福建、江西、安徽等對口援建省市局除了在資金、設(shè)備等方面全力支援外,還派出兩批優(yōu)秀干部,深入四川18個(gè)重災(zāi)縣(市)掛職援建,為四川基層基礎(chǔ)建設(shè)送來了寶貴經(jīng)驗(yàn)與精神鼓舞。
還在抗震救災(zāi)的緊張關(guān)頭,以劉云夏局長為首的四川省局黨組就高瞻遠(yuǎn)矚,將基層基礎(chǔ)建設(shè)納入了災(zāi)后重建的宏偉藍(lán)圖之中。為此,省局編制了《四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》,爭取了將33個(gè)重建項(xiàng)目和24個(gè)修復(fù)項(xiàng)目、7711臺套設(shè)備分別納入國家和總局恢復(fù)重建規(guī)劃,開發(fā)了系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理軟件,及時(shí)出臺了《災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理辦法》,真正實(shí)現(xiàn)了依法重建、科學(xué)重建、陽光重建和廉潔重建。
為做好每一個(gè)基層局和技術(shù)機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建,劉云夏局長和省局領(lǐng)導(dǎo)們經(jīng)常深入災(zāi)區(qū),從土地規(guī)劃、外觀結(jié)構(gòu)、設(shè)施配備、工程進(jìn)度等多方面實(shí)地考察,與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及基層局負(fù)責(zé)人反復(fù)商量研究,一句話,就是要盡量做到“多快好省”,盡快恢復(fù)提高基層局的生存與工作能力,以最快速度完善其“自我造血”功能。
在災(zāi)后重建中,四川省局還堅(jiān)持把有限的資金用在刀刃上,重點(diǎn)加強(qiáng)了災(zāi)區(qū)基層局建材產(chǎn)品檢測能力的恢復(fù)重建,先后為6個(gè)重災(zāi)市州的質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)采購配置了1073臺套價(jià)值1550萬多元設(shè)備,在綿陽北川、德陽綿竹和什邡、廣元青川、雅安漢源、阿壩汶川等極重災(zāi)區(qū)新建了6個(gè)精品建材實(shí)驗(yàn)室。這6個(gè)精品建材實(shí)驗(yàn)室都能對建筑用磚、鋼材、水泥以及混凝土進(jìn)行全指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測,在確保建材質(zhì)量安全、服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建、促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,也使災(zāi)區(qū)質(zhì)監(jiān)技術(shù)裝備和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
2009年1月7日,地處地震極重災(zāi)區(qū)的廣元市青川縣城鑼鼓喧天、喜氣洋洋——青川縣質(zhì)監(jiān)局辦公及檢測綜合大樓落成典禮隆重舉行。據(jù)悉,這是四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第一個(gè)完成辦公用房災(zāi)后重建的災(zāi)區(qū)縣級局,也是全省災(zāi)區(qū)第一個(gè)完成的公共服務(wù)設(shè)施。此后,綿陽、德陽、雅安、安縣、梓潼、三臺、廣漢、石棉、黑水、省質(zhì)監(jiān)校等一大批在地震中遭受重創(chuàng)的質(zhì)監(jiān)局及檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)陸續(xù)完成重建,一幢幢質(zhì)檢大樓從地震廢墟中破土而出,并竣工投入使用,不僅災(zāi)區(qū)基層市縣局基礎(chǔ)建設(shè)面貌一新,也為全省災(zāi)后重建增添了強(qiáng)勁的質(zhì)量動(dòng)力。
截至目前,在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)67個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目中,有39個(gè)項(xiàng)目已完工,有24個(gè)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)之中,大量檢測設(shè)備陸續(xù)武裝基層。對此,四川省副省長黃小祥代表省政府對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)給予了表揚(yáng),稱贊他們“爭分奪秒,加倍努力,抓早、抓主動(dòng)、抓創(chuàng)新,災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度走在了省級直管部門的前列。”
在學(xué)習(xí)中成長
四川省局在實(shí)踐中充分認(rèn)識到,要搞好基層基礎(chǔ)建設(shè),核心在人才,關(guān)鍵在干部。而從前,市縣局的干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、技能不強(qiáng)、作風(fēng)不夠硬,至2007年底,全省系統(tǒng)本科以上學(xué)歷的不到2200人,碩士以上研究生僅有100余人,專家型、復(fù)合型人才更是嚴(yán)重匱乏,不僅滿足不了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也極大地制約了基層局的自身發(fā)展。
為加強(qiáng)基層局干部人才的鍛煉培養(yǎng)與學(xué)習(xí)培訓(xùn),四川省局將2008、2009年確定為“培訓(xùn)年”, 按劉云夏局長的話說,“就是要下決心、花血本,搞好基層市縣局的學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過在全系統(tǒng)開展大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng),努力建設(shè)一支層次高、素質(zhì)好、知識結(jié)構(gòu)合理的質(zhì)監(jiān)人才隊(duì)伍,盡快改變基層局人才隊(duì)伍面貌。”
為此,每個(gè)市縣局都制定了學(xué)習(xí)制度、規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間,采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、邊干邊學(xué)、集體培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合、請專家學(xué)者上門講授等方式,不僅學(xué)習(xí)質(zhì)量基礎(chǔ)理論與全國各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),也結(jié)合各自工作學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識與技能,先后組織了行政執(zhí)法、節(jié)能降耗、食品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌建設(shè)等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)數(shù)十次,多次舉辦“基層局長培訓(xùn)班”、技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,省局對基層局局長、副局長,技術(shù)機(jī)構(gòu)中層以上骨干進(jìn)行了普遍輪訓(xùn),市縣局對一般職工也進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。即使在抗震救災(zāi)期間,他們?nèi)匀粵]有放松學(xué)習(xí)培訓(xùn),從基層選派近3000名技術(shù)人員,在配合全國質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)隊(duì)工作的同時(shí),也拜師學(xué)藝、虛心請教,學(xué)到了許多優(yōu)良的作風(fēng)與精湛的技術(shù),為奪取抗震救災(zāi)勝利提供了可靠的技術(shù)保障。
目前,全系統(tǒng)萬名干部職工學(xué)習(xí)之風(fēng)日盛、變化提高日強(qiáng),學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果也在實(shí)踐中得到了驗(yàn)證,本科以上人數(shù)達(dá)到3860名,碩士研究生達(dá)到138名,7名博士也欣然加盟質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍,經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后的各級干部和專業(yè)技術(shù)人員們在各項(xiàng)工作中,的確起到了生力軍和頂梁柱作用,為今后質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供了十足后勁。
為了學(xué)習(xí)全國各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),四川省局博采眾長,抓住災(zāi)后重建以及18省市對口援建四川的獨(dú)特機(jī)遇,主要從基層選派了194名干部和463名技術(shù)骨干到北京、上海、山東、廣東、浙江、江蘇、江西、吉林、福建、廣西、河南、重慶等對口援建省市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)。通過這些有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式,大家紛紛表示:拓展了視野、啟發(fā)了思維、找到了差距,增強(qiáng)了緊迫感,堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心!目前,先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的新思維、新觀念、新方法已經(jīng)在四川各地生根開花,并結(jié)出了許多豐碩的果實(shí)。
一個(gè)基層局能否建設(shè)好,“領(lǐng)頭羊”的作用非同小可。為配備好基層局一把手,四川省局大力推進(jìn)干部人事制度改革,采取公推公選、民主評議、能力考察、注重實(shí)績等方式,將一大批想干事、能干事、干成事的年輕干部選拔出來充實(shí)基層,初步實(shí)現(xiàn)了基層局領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化、知識化,他們有抱負(fù)、有能力、有作為,成為能抓基層,善抓基層,抓好基層的明白人和實(shí)干家,不少已經(jīng)成為基層基礎(chǔ)建設(shè)中的排頭兵。
在這一過程中,四川省局還開展了“基層優(yōu)秀縣局長”評選活動(dòng),以科學(xué)公正、公平公開的方式方法,將長期工作奉獻(xiàn)在基層一線的優(yōu)秀縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部推上前臺、亮出風(fēng)采、展現(xiàn)業(yè)績,不僅弘揚(yáng)了正氣、倡導(dǎo)了風(fēng)尚,成為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的一大盛事,也對基層干部產(chǎn)生了極大的鼓舞,有力促進(jìn)了基礎(chǔ)基層建設(shè)。
開拓創(chuàng)新鑄精品
在2010年全國質(zhì)檢系統(tǒng)局長工作會(huì)議上,國家質(zhì)檢總局發(fā)出了“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的號令,四川省局雷厲風(fēng)行,嚴(yán)格按照總局關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)決策部署,結(jié)合四川實(shí)際,提出了“打造精品縣局,提升履職能力”的工作要求。
在“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作中,四川省局不僅做好規(guī)定動(dòng)作,更是創(chuàng)新思路與方法,自加壓力開展了許多“自選動(dòng)作”,如他們組織編寫的《四川省縣級質(zhì)監(jiān)局工作基本規(guī)范》就是其中一大亮點(diǎn)。
這些年來,盡管質(zhì)監(jiān)部門是管標(biāo)準(zhǔn)的,但基層如何建、對基層的工作如何考核等?至今沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為此,四川省局在借鑒全國各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合四川實(shí)際,組織專門力量,對基層縣級局建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研,組織了專門的寫作班子,以質(zhì)量為中心,以安全為底線,以提升基層履職監(jiān)管能力,有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基本目標(biāo),編寫下發(fā)了《四川省縣級質(zhì)監(jiān)局工作基本規(guī)范》。
該《規(guī)范》從綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法、自身建設(shè),服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管模式、績效管理等方面,對基層縣級質(zhì)監(jiān)局各項(xiàng)工作進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范,有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了基層基礎(chǔ)走向規(guī)范化?;鶎泳值耐緜兗娂姺从常?ldquo;這真是指導(dǎo)我們基層局建設(shè)的及時(shí)雨,有了這本《規(guī)范》,我們基層局怎么建、建成什么樣,都有了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)要求,按著這條道路走下去自然就會(huì)大有收獲。”
該《規(guī)范》也得到了國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,高度評價(jià)四川局“在規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)方面思路好、有創(chuàng)新,為全國質(zhì)檢系統(tǒng)帶了個(gè)好頭,像四川這樣抓基層才抓得好。”全國不少省市局的學(xué)習(xí)取經(jīng)隊(duì)伍也紛至沓來。
“精品縣局”建設(shè)試點(diǎn)工作也是四川省局基層基礎(chǔ)建設(shè)中的重頭戲之一。從2009年開始,他們先行確定了眉山市彭山質(zhì)監(jiān)局、瀘州市古藺質(zhì)監(jiān)局、成都市崇州質(zhì)監(jiān)局為精品縣局試點(diǎn)單位,要求各試點(diǎn)單位圍繞“基礎(chǔ)條件、基本能力、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)監(jiān)文化、對外形象”等方面的工作進(jìn)行試點(diǎn)探索,總結(jié)摸索出了加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的初步經(jīng)驗(yàn)。
在試點(diǎn)工作取得一定成效后,四川局在每個(gè)市州共建設(shè)了21個(gè)“精品縣局”,劉云夏局長和省局領(lǐng)導(dǎo)親自分片聯(lián)系指導(dǎo),并組織20個(gè)市州局“一把手”、40多個(gè)縣級質(zhì)監(jiān)局局長,召開了系統(tǒng)基本建設(shè)暨精品縣局試點(diǎn)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì),營造了領(lǐng)導(dǎo)重視、地方支持、機(jī)關(guān)指導(dǎo)、基層主動(dòng)的良好氛圍。
“十一五”時(shí)期,四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)之所以取得較大成績,其重要一條就是擺正自己位置,用真情實(shí)績贏得了地方黨政的大力支持。因?yàn)樽鳛榇怪惫芾聿块T,容易出現(xiàn)基層地方領(lǐng)導(dǎo)不好管、不愿管的情況。對此,省局黨組經(jīng)常告誡基層局的同志們,一定要確保質(zhì)量安全底線,“先幫地方求發(fā)展,再找政府求支持”。劉云夏局長和省局領(lǐng)導(dǎo)們每到一地,都對市縣的書記或縣長講,質(zhì)監(jiān)部門就是派來為當(dāng)?shù)匕l(fā)展服務(wù)的,請他們盡管給任務(wù)、壓擔(dān)子、多支持。
市縣局的同志們牢記省局教導(dǎo)指示、全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),因地制宜、各展所長,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升、名牌培育、扶優(yōu)治劣等多方面做出了巨大貢獻(xiàn),用真情、用業(yè)績贏得了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的尊敬與好評。許多地方領(lǐng)導(dǎo)向省局反映,在圍繞地方中心工作中,質(zhì)監(jiān)局比他們自己部門還要賣力、更有成效。近一年多來,各市縣的書記或市縣長對當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局的肯定性批示就達(dá)200多次,在政策、土地、資金等方面對基層局的關(guān)心支持也自然傾力相助、日益增強(qiáng)。
來自基層的捷報(bào)
最近,射洪縣質(zhì)監(jiān)局的楊春燕局長臉上一直笑容滿面,局里同志們也個(gè)個(gè)興高采烈——因?yàn)樗麄儼嵝路苛?。在省市局和?dāng)?shù)卣拇罅χС窒?,加上他們自己的努力,該局從原來擁擠的老辦公區(qū)搬進(jìn)了盼望已久的3800多平方米的新辦公大樓。楊春燕高興地說:“辦公環(huán)境好了,大家的心情自然舒暢,工作更加起勁,更重要的是技術(shù)機(jī)構(gòu)的場地得到了很好解決,為今后檢測業(yè)務(wù)的開拓與質(zhì)量監(jiān)管打下了良好基礎(chǔ)!”她悄悄告訴記者,他們已經(jīng)萌發(fā)了爭創(chuàng)全國一流縣局的“野心”。
“十一五”時(shí)期,四川省廣大市州局和縣區(qū)局在基層基礎(chǔ)建設(shè)中,也緊貼發(fā)展,搶抓機(jī)遇,以“等不起”的責(zé)任感和“慢不起”的緊迫感,節(jié)衣縮食、千方百計(jì),艱苦努力抓好基本建設(shè),先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)——有的善抓題材,整合資源,服務(wù)發(fā)展,如國家酒檢中心瀘州實(shí)驗(yàn)基地,就是瀘州局緊緊抓住瀘州白酒集中發(fā)展題材,整合了瀘州市政府、瀘州老窖集團(tuán)的財(cái)源和省質(zhì)檢院的品牌及技術(shù)資源,既為瀘州市和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打造了一張名片,又有力支撐了瀘州白酒集中區(qū)的發(fā)展;有的擅長謀劃,開動(dòng)腦筋,抓機(jī)遇謀發(fā)展,如樂山局加快運(yùn)作第二輪基建,眉山局征地1.3公頃建設(shè)省泡菜檢測中心、征地5.3公頃籌建省局眉山檢測基地,瀘州局征地1.6公頃建設(shè)新的檢測辦公用房,綿陽局正在醞釀建設(shè)國家電器質(zhì)檢中心,廣安局正爭取建設(shè)省農(nóng)產(chǎn)品檢測中心,德陽資陽等局也積極開動(dòng)腦筋,抓機(jī)遇求發(fā)展;有的因地制宜,做好工作,解決辦公用房,如南充高坪局、自貢高新分局克服無資金、無建設(shè)用地等困難,敢闖敢試,緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?,在政府辦公大樓爭取到質(zhì)監(jiān)檢測辦公用房;有的想方設(shè)法,爭取支持,為我所用,如攀枝花局緊緊抓住釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭取市政府投資6000萬元,籌建國家釩鈦檢測中心,自貢局打好國家鹽化工中心牌,爭取市政府劃撥土地1.4公頃,補(bǔ)助資金2000多萬元,南溪縣局籌建全省豆制品檢測中心,縣政府無償劃撥土地0.37公頃,補(bǔ)助資金120萬元,由政府建成后移交質(zhì)監(jiān)部門使用;有的嚴(yán)格管理,又好又快,抓好基建,如古藺縣局在省煤硫檢測中心建設(shè)中,堅(jiān)持全程管理、全域管理,工期縮短1/3,實(shí)現(xiàn)了又好又快,德陽局克服困難,排除干擾,兩年內(nèi)籌資2000多萬元,把一個(gè)“半拉子”工程建成了檢測綜合大樓;有的廉潔建設(shè),陽光建設(shè),科學(xué)建設(shè),如彭山等局在建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,嚴(yán)格遵守廉潔建設(shè)的紀(jì)律要求,不講人情,不搞勾兌,保證了質(zhì)量,節(jié)約了成本,并在精品縣級局建設(shè)中大膽嘗試,積累了經(jīng)驗(yàn)……
近段時(shí)間來,四川省像射洪縣質(zhì)監(jiān)局這樣的情況層出不窮,各地市縣局真可謂喜事連連,一座座質(zhì)監(jiān)新樓拔地而起,一支支基層隊(duì)伍茁壯成長,一份份工作捷報(bào)飛向省局,自豪感與榮譽(yù)感在大家心頭生成與激蕩。目前,全省系統(tǒng)檢測辦公用房及附屬用房達(dá)27萬㎡,人均40㎡,車輛1100多輛,電腦人均一臺,資產(chǎn)共2.5億元,加上在建和擬建的34個(gè)項(xiàng)目(建筑面積19萬㎡、擬投資5.2億元),系統(tǒng)檢測辦公用房總面積將達(dá)到46萬㎡,總資產(chǎn)將達(dá)到7.7億元,分別是垂管時(shí)的4.2倍和5.5倍。在短期內(nèi)發(fā)生了如此翻天覆地的變化,終于讓過去瞧不起質(zhì)監(jiān)部門的人們投來了羨慕的目光,投身質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的優(yōu)秀人才越來越多,基層區(qū)縣局的同志們也開始挺直了腰桿,意氣風(fēng)發(fā)地前進(jìn)在質(zhì)量的征途上。
劉云夏局長常說:“行百里者半九十。”面對“十一五”期間取得的喜人成績,四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)不驕傲、沒自滿,他們更加堅(jiān)定信心,奮發(fā)有為,正積極爭取多方支持,將全省系統(tǒng)基本建設(shè)納入省“十二五”規(guī)劃,努力從政策上突破系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的資金瓶頸,全力推動(dòng)系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)再上臺階、更上水平,開創(chuàng)全省系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)更加華美的新篇章!
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