貫徹落實援疆工作會議精神 推進新疆檢驗檢疫事業(yè)跨越發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)寄語

支樹平(國家質(zhì)檢總局局長)：新疆是西部開放的前沿，維護穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，檢驗檢疫使命光榮，責(zé)任重大。新疆檢驗檢疫事業(yè)要發(fā)展，說到底還是要加強自身建設(shè)，加大人才的培養(yǎng)，從班子到隊伍要成為一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴、作風(fēng)實、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。我們是靠技術(shù)執(zhí)法的部門，要把裝備搞上去，提高技術(shù)把關(guān)能力，把業(yè)務(wù)建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)保、反欺詐上來。從源頭上抓進出口企業(yè)、進出口基地的培育，擴大新疆產(chǎn)品的出口。新疆檢驗檢疫局是一個多民族成員組成的局，各民族之間團結(jié)友愛，和諧相處，維護了新疆的穩(wěn)定。衷心期望和祝愿新疆檢驗檢疫局進一步發(fā)展壯大，做大做強，為國家西部的開發(fā)、為新疆的跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

（2010年6月在考察新疆檢驗檢疫工作時的講話）

胡 偉（新疆維吾爾自治區(qū)副主席）：隨著我區(qū)外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展，出入境業(yè)務(wù)將不斷增加，檢驗檢疫機構(gòu)的工作任務(wù)將更加繁重。同時，國外貿(mào)易保護主義日趨嚴重，利用技術(shù)性貿(mào)易措施限制進口的領(lǐng)域和范圍不斷擴大，一定程度上增加了我區(qū)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施、擴大地產(chǎn)品出口的難度。新疆檢驗檢疫局要自覺地把工作置于國家和新疆工作的大局之中，為政府決策當(dāng)好參謀，為企業(yè)做好服務(wù)，為外貿(mào)提供保障。全面加強行政執(zhí)法和工作效能，努力提升檢驗檢測能力，不斷改進檢驗檢疫監(jiān)管模式，為推動自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)更加繁榮富裕和諧的社會主義新疆作出新的更大的貢獻。

（在2010年全疆檢驗檢疫工作會議上的講話）

游歷過新疆的人，會贊美那天造地設(shè)的山巒綠洲，雄奇壯麗的冰峰雪嶺，寬廣無垠的戈壁瀚海；也會感慨這166萬平方公里蘊藏著的豐富資源。在新疆經(jīng)商的人，會由衷感激改革開放及西部大開發(fā)給這個與8個國家接壤的遼闊疆域鋪墊的巨大邊貿(mào)商機。而為國把關(guān)的檢驗檢疫人，在5600公里邊境線的口岸上，與冰川做伴，和勁風(fēng)為伍，在孤寂和對家人的思念中，克服高海拔、狂風(fēng)、嚴寒等帶來的一系列困難。他們累，他們苦，但他們從未因此懈怠肩負的職責(zé)，因為他們時時刻刻都能感受到國家質(zhì)檢總局、自治區(qū)黨委、政府及兄弟局的支持關(guān)愛，體會到貼心的溫暖。

你與我們同行

我們難以忘懷的……

多年來，國家質(zhì)檢總局黨組十分關(guān)心新疆檢驗檢疫事業(yè)的發(fā)展，傾注了大量的心血?？偩謿v任主要領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作中，多次專門蒞臨新疆檢查指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)身體力行的關(guān)懷，給新疆檢驗檢疫事業(yè)指明了方向，更如同春風(fēng)，吹動著新疆檢驗檢疫事業(yè)揚帆遠航。

“新疆地處西部開放的前沿，維護穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，檢驗檢疫使命光榮，責(zé)任重大。國家質(zhì)檢總局黨組對新疆檢驗檢疫局（以下簡稱新疆局）黨組的工作是充分肯定的。在過去的2009年，面對“7·5”事件和甲型H1N1流感防控的嚴峻挑戰(zhàn)，一手抓強化監(jiān)管，一手抓深化服務(wù)，全力抓好了維穩(wěn)工作，為新疆外經(jīng)貿(mào)乃至整個社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；全力支持地方經(jīng)濟發(fā)展，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了服務(wù)保障；注重自身建設(shè)，為新疆檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”支樹平局長在今年6月深入檢驗檢疫一線的身影，在新疆檢驗檢疫局干部大會上發(fā)自肺腑的講話，讓干部職工深刻感受到了總局黨組的殷切關(guān)懷。

我們清晰地記得，2009年烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，時任國家質(zhì)檢總局局長王勇和總局領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注檢驗檢疫干部職工的安危。親自批示：新疆局黨組帶領(lǐng)各族干部職工，在此次事件中與黨中央、區(qū)黨委保持高度一致，努力維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)，工作是有效的，措施是有力的。希望全體干部職工堅守崗位、嚴把國門，努力建設(shè)美好和諧的新疆。

我們也清晰地記得，2000年5月，原國家質(zhì)檢總局局長李長江等總局領(lǐng)導(dǎo)赴疆考察，李長江局長深入高寒荒涼、正在籌建中的伊爾克什坦口岸，與堅守口岸的干部職工促膝交談。李長江局長動情地說：“走了幾個地方后，我們突出地感到，新疆檢驗檢疫干部職工發(fā)揚了四種精神：一是特別能吃苦，二是特別能戰(zhàn)斗，三是特別能奉獻，四是特別能忍耐。”自那時起，李長江局長高度凝煉總結(jié)出來的“四特”精神，成為了新疆檢驗檢疫系統(tǒng)的精神財富，也成為干部職工扎根邊疆、敬業(yè)奉獻的精神支柱。

總局領(lǐng)導(dǎo)對新疆檢驗檢疫的關(guān)心，是新疆局事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵，也是干部職工開拓進取、無私奉獻的精神支柱、動力之源。

漫長的邊境線造就了新疆對外開放的地緣優(yōu)勢，自治區(qū)黨委、政府提出了做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、全面推進“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出”、努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地的發(fā)展戰(zhàn)略。為此，自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心口岸和檢驗檢疫工作，經(jīng)常赴口岸檢查指導(dǎo)工作，看望一線干部職工。在新疆檢驗檢疫局的重大活動中，總會有胡偉副主席的身影，這位主管自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來到檢驗檢疫局，幫助協(xié)調(diào)解決工作中的問題，勉勵新疆檢驗檢疫系統(tǒng)以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為己任，不斷改進檢驗監(jiān)管模式，提高服務(wù)新疆經(jīng)濟發(fā)展的有效性。

我們真誠感謝的……

成績的取得需要靠自身的努力，新疆檢驗檢疫10年的發(fā)展是全體干部職工為之拼搏奉獻的寫照；但在這個過程中，全國質(zhì)檢系統(tǒng)各單位紛紛伸出援助之手，為我們加油鼓勁，與我們并肩同行。

對于圍繞自治區(qū)加快“四大基地”建設(shè)部署，以支持出口企業(yè)為龍頭，積極抓好出口農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管工作，促進新疆特色農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口的一系列工作，國家認監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委對新疆出口企業(yè)的認證認可、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作給予了積極幫助。

在促進新疆特色水果哈密瓜、庫爾勒香梨、葡萄等出口國際高端市場方面，總局動植司一直在傾其所有的努力。

總局食品局對新疆出口食品質(zhì)量安全和風(fēng)險分析給予了許多的指導(dǎo)。

山東、江蘇、陜西、河北等檢驗檢疫局派專家指導(dǎo)新疆出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題。

在總局檢驗監(jiān)管司的指導(dǎo)幫助下，新疆局全面推進企業(yè)質(zhì)量誠信度評價分類工作，深化對企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)控，擴大低風(fēng)險出口企業(yè)直通式放行范圍，使新疆地產(chǎn)的機電、金屬、化工、礦產(chǎn)、輕工、建材等成為出口中亞國家的大宗商品。

為圓滿完成首個跨國輸油和輸氣管線的檢驗任務(wù)，新疆局除了與中哈油氣有關(guān)單位進行交流，赴中亞國家對進口油氣情況進行實地調(diào)研，探討計量、檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相互認可，還派人到遼寧、上海、深圳、寧波局等地學(xué)習(xí)油氣檢驗檢測技術(shù)，得到了兄弟局的大力支持，保證了油氣的順利進口。

對于周邊國家鼠疫、霍亂、禽流感等疫情疫病防控任務(wù)，總局衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司給予了大力的支持，促進了新疆不斷加強口岸核心能力建設(shè)，做好核與生化恐怖事件防范工作，不斷提高應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，防止疫情疫病傳入傳出；

新疆邊貿(mào)占外貿(mào)出口總額的70%，對此，總局通關(guān)司、法規(guī)司加強政策支持，積極幫助解決通關(guān)業(yè)務(wù)方面的問題。根據(jù)總局出臺的《邊境貿(mào)易管理辦法》，按照安全監(jiān)管、便利通關(guān)的原則，新疆局制定了相應(yīng)管理措施，運用風(fēng)險評估、抽檢分析、備案管理、簽訂《出口商品質(zhì)量承諾書》、落實電子核查卡制度、建立質(zhì)量溯源機制等手段，進一步規(guī)范了邊貿(mào)管理，提高了邊境貿(mào)易出口商品的質(zhì)量；

今年7月，在國家質(zhì)檢總局主持下，天津檢驗檢疫局與西北四省區(qū)局在烏魯木齊簽署了建立直通放行機制合作備忘錄；8月份，江蘇檢驗檢疫局牽頭與新歐亞大陸橋各局簽署了檢驗檢疫業(yè)務(wù)合作備忘錄；秦皇島檢驗檢疫局也主動與新疆局簽訂了合作協(xié)議。這些合作機制的建立，不僅有利于新疆出口產(chǎn)品加快口岸通關(guān)速度，降低企業(yè)運營成本，還對新疆特色出口產(chǎn)品進入國際市場，提高國際競爭力有著積極的作用。總局信息中心、北京、珠海等檢驗檢疫局對新疆局的信息化建設(shè)、電子轉(zhuǎn)單信息查詢等提供了很多幫助。

為響應(yīng)中央西部大開發(fā)的號召，總局確定廣東檢驗檢疫局對口支援新疆檢驗檢疫局，廣東檢驗檢疫局從人才、技術(shù)、設(shè)備、資金等方面給予了多方面的支持。先后派多位同志前往新疆局指導(dǎo)工作，并接納新疆局技術(shù)干部到廣東局學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

檢科院、標(biāo)法中心、北京局在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施、科研新技術(shù)開發(fā)和加強內(nèi)部管理方面給予了大力幫助，增強了新疆局檢測能力和技術(shù)實力，提高了新疆局的管理水平。

還有很多的上級部門、兄弟單位給予新疆檢驗檢疫局人力、物力、財力、技術(shù)等方面的鼎力相助。

回顧多年來新疆檢驗檢疫的發(fā)展，正是有總局的正確領(lǐng)導(dǎo)、特殊關(guān)懷，有全系統(tǒng)兄弟單位的大力支援、無私幫助，才有了新疆檢驗檢疫事業(yè)的今天。

總局在京召開的系統(tǒng)援疆工作座談會，猶如新疆檢驗檢疫發(fā)展的又一座里程碑。認真貫徹落實國家質(zhì)檢總局，自治區(qū)黨委、政府的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“為國把關(guān)、保國安民、服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展”為宗旨，繼續(xù)發(fā)揚“四特”精神，履行好把關(guān)服務(wù)的職責(zé)，建立起新疆作為“我國對外開放的重要門戶、戰(zhàn)略能源通道、向西開放的橋頭堡和樞紐站”的檢驗檢疫體系，將是締造新疆檢驗檢疫事業(yè)輝煌明天的又一個新起點———這是每一個新疆檢驗檢疫人刻不容緩的使命。

　　十年勵精圖治 十項卓著成就

一組數(shù)據(jù)，充分明鑒西部大開發(fā)10年，給新疆外貿(mào)帶來的歷史性發(fā)展：

2000年，新疆外貿(mào)進出口總額為18億美元；2009年，突飛猛進為140億美元。

一組對比，充分展現(xiàn)新疆檢驗檢疫事業(yè)10年的跨躍式發(fā)展：

新疆出入境檢驗檢疫局人員由2001年的634人到2010年增加為746人；固定資產(chǎn)從3.9億元增加到5.48億元；各種設(shè)備由1322臺（套）增加到6211臺（套）。全疆檢驗檢疫批次112萬批，貨值616億美元。

新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展、對外開放不斷擴大，檢驗檢疫事業(yè)由小變大、由弱變強……10年的嬗變，使新疆成為我國西部對外開放的最前沿，并將新疆檢驗檢疫事業(yè)推向一個嶄新的歷史舞臺。

2010年7月21日，“津新陜甘青檢驗檢疫直通放行合作備忘錄簽署儀式”在烏魯木齊舉行。從此，四省區(qū)符合相關(guān)條件的出口商品在產(chǎn)地檢驗后經(jīng)天津口岸出具單證便可實現(xiàn)直接通關(guān)，符合相關(guān)條件的進口商品可直接經(jīng)天津口岸轉(zhuǎn)目的地報檢并進行檢驗檢疫，簡化了口岸驗放環(huán)節(jié)，通關(guān)速度大大提高。

10年來，擁有11個分支局和5個辦事處，承擔(dān)著17個一類口岸、12個二類口岸檢驗檢疫工作的新疆出入境檢驗檢疫局，在國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和關(guān)懷下，在新疆檢驗檢疫局領(lǐng)導(dǎo)與全局工作人員的共同努力下，取得了十個方面的重大成就。

成就一：疫情防控 措施到位

近年來，新疆檢驗檢疫局針對新疆周邊國家的疫情特點，不斷完善口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、鼠疫、霍亂、非典、禽流感等疫病疫情的預(yù)防與控制預(yù)案，強化對重大動物疫病防控的組織工作和應(yīng)急處置工作程序；緊盯突發(fā)重大疫情、核生化恐怖事件等口岸檢疫查驗的重點工作，重點完善了口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置機制和口岸檢疫查驗“八項制度”的長效機制，做到“五個到位”、“五個不漏”和“五個及時”。加強口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理，對口岸醫(yī)學(xué)媒介生物進行了監(jiān)測和本底調(diào)查，提高了口岸衛(wèi)生安全防范能力，有效防止了食源性疾病和傳染病的發(fā)生。

成就二：執(zhí)法把關(guān) 成效顯著

針對新疆地邊貿(mào)易進口商品批次多、品種多，出口產(chǎn)品來源廣、質(zhì)量差參不齊、企業(yè)規(guī)模小、初加工產(chǎn)品多等實際狀況，新疆檢驗檢疫局從鼓勵誠信、扶優(yōu)扶強、監(jiān)管有效、促進出口和公平公正原則出發(fā)，大力實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，積極推進分類管理和誠信體系建設(shè)，加快檢驗監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，加強對資源性貨物檢驗監(jiān)管，保障國家能源戰(zhàn)略；嚴把進口大型設(shè)備和重點敏感進口商品質(zhì)量關(guān)，為重點項目順利實施提供保障。

在“質(zhì)量提升”活動中，新疆檢驗檢疫局制定了檢測工作整頓活動方案，進一步完善實驗室質(zhì)量管理體系和相關(guān)制度，促使檢測技術(shù)和管理水平不斷提高。相應(yīng)開展了“實驗室開放日”活動，組織政府機關(guān)、社會各界群眾參觀實驗室，向社會宣傳檢驗檢疫技術(shù)力量，營造良好的質(zhì)量安全環(huán)境。同時，與質(zhì)監(jiān)、工商等部門加強了執(zhí)法協(xié)作，聯(lián)合開展流通領(lǐng)域進口商品執(zhí)法監(jiān)督檢查，對假冒偽劣商品及制假黑窩點、小作坊進行查處。

成就三：強化服務(wù) 促進出口

圍繞自治區(qū)加快“四大基地”建設(shè)部署，新疆檢驗檢疫局以支持出口企業(yè)為龍頭，積極抓好出口農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管工作，大力推行“公司+基地”的出口管理模式，促進了新疆特色農(nóng)產(chǎn)品、食品的出口；為配合自治區(qū)外向型經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，新疆檢驗檢疫局大力推行“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、市場運作”的出口農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，先后與自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧廳、塔城地區(qū)、兵團農(nóng)二師等建立了促進外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的合作機制，為新疆特色水果哈密瓜、庫爾勒香梨、葡萄、蔬菜等出口國際高端市場保駕護航。

新疆是我國最大的出口番茄制品生產(chǎn)基地，也是全球重要的番茄制品生產(chǎn)和出口區(qū)域,年出口量45萬噸左右，已成為繼美國、意大利之后的第三大番茄制品的產(chǎn)區(qū)。為確保新疆出口番茄醬安全質(zhì)量，新疆檢驗檢疫局重點開展了四個方面的工作，即：應(yīng)對歐盟新食品法規(guī)和日本“肯定列表制度”；對全疆出口番茄加工原料涉及的農(nóng)藥品種、使用和殘留情況進行摸底調(diào)查；編制《各國禁止使用和限制使用的農(nóng)藥手冊》等書籍幫助出口企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)；學(xué)習(xí)借鑒區(qū)域化管理經(jīng)驗，推廣示范區(qū)建設(shè)試點。

新疆是國家進口能源和資源性商品的大通道，為完成好首個跨國輸油和輸氣管線的檢驗任務(wù)，新疆檢驗檢疫局做了大量的前期準(zhǔn)備工作：與中哈油氣有關(guān)單位進行交流，赴中亞國家對進口油氣情況進行實地調(diào)研，探討計量、檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相互認可；派人到遼寧、上海、深圳、寧波等地學(xué)習(xí)油氣檢驗檢測技術(shù)。自油氣管道開通以來，已累計進口原油3000多萬噸，進口天然氣29億立方米。

為保障新疆市場采購汽車的出口，新疆檢驗檢疫局與自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳、自治區(qū)機械電子工業(yè)行業(yè)管理辦公室等有關(guān)部門研究對策，下發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)市場采購機動車輛登記備案規(guī)定（試行）》，明確了主機生產(chǎn)企業(yè)、申請備案單位和有關(guān)政府主管部門的責(zé)任，改善了部分出口汽車售后服務(wù)在境外無人問津的局面,并通過授權(quán)和技術(shù)引進，促成了內(nèi)地汽車主機生產(chǎn)企業(yè)與本地汽車改裝企業(yè)的合作。

近年來，新疆檢驗檢疫局認真貫徹《認證認可條例》，加強對出口3C產(chǎn)品企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極督促3C目錄內(nèi)商品生產(chǎn)企業(yè)申請認證。督促和指導(dǎo)出口企業(yè)建立出口食品衛(wèi)生質(zhì)量保證體系，嚴格出口食品衛(wèi)生注冊登記評審和監(jiān)督管理，開展出口食品種植基地登記、出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記及出口動物源性食品審查和評估工作，推動HACCP管理體系在食品加工企業(yè)的應(yīng)用。

成就四：監(jiān)管模式 不斷創(chuàng)新

為進一步規(guī)范和加強出口工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管工作，促進出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高，新疆檢驗檢疫局對備案出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行了全面梳理，為質(zhì)量體系不完善的企業(yè)免費舉辦了“出口生產(chǎn)企業(yè)備案及質(zhì)量管理培訓(xùn)講座”，提升了企業(yè)質(zhì)量意識和管理水平。幫助地產(chǎn)品出口企業(yè)按照國際市場要求進行生產(chǎn)，積極推行“備案管理—風(fēng)險分析—企業(yè)誠信評價—分類等管理—直通放行”監(jiān)管制度。針對企業(yè)的特點，分別制定實施相應(yīng)的扶持措施，建立新疆出口地產(chǎn)輕工、紡織產(chǎn)品的直通式放行制度，為企業(yè)出口做好服務(wù)。

結(jié)合新疆地邊貿(mào)易和口岸點多面廣、周邊國家疫病疫情復(fù)雜的特點，新疆檢驗檢疫局積極推行新的檢驗檢疫管理模式：根據(jù)不同進出口產(chǎn)品的安全質(zhì)量風(fēng)險和產(chǎn)品生產(chǎn)特性及國家有關(guān)技術(shù)法規(guī)規(guī)定，對質(zhì)量誠信度一、二類企業(yè)實行了過程合格保證、過程檢驗、符合性評估、符合性驗證等快捷檢驗放行模式；推出了報檢單據(jù)電子備案新業(yè)務(wù)；建立了全疆檢驗檢疫系統(tǒng)可共享和維護的信息數(shù)據(jù)庫和計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，將所有進出口機電金屬化礦產(chǎn)品納入新模式下的分類檢驗體系，實行動態(tài)監(jiān)管；落實中高風(fēng)險重點進出口商品和涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目的檢驗檢疫管理措施，在有效監(jiān)管和保證檢驗工作質(zhì)量的前提下,提高了檢驗放行速度。

新疆檢驗檢疫局穩(wěn)步推行“產(chǎn)地檢驗、口岸出單”的出口通關(guān)模式和“口岸轉(zhuǎn)檢、屬地報檢”的進口通關(guān)模式，充分發(fā)揮區(qū)域檢驗檢疫聯(lián)動服務(wù)把關(guān)作用。7月21日，天津檢驗檢疫局與西北四省區(qū)局在烏魯木齊簽署了《津新陜甘青檢驗檢疫局直通放行模式暨合作備忘錄》；8月19日，江蘇檢驗檢疫局牽頭與8個直屬局在南京簽署了《新亞歐大陸橋檢驗檢疫合作機制備忘錄》，實現(xiàn)了新亞歐大陸橋沿線檢驗檢疫工作協(xié)調(diào)配合、信息資源共享、技術(shù)優(yōu)勢互補、通關(guān)便利高效的目標(biāo)。

成就五：邊境貿(mào)易 規(guī)范發(fā)展

邊境貿(mào)易進出口是新疆對外貿(mào)易的“半壁江山”。為規(guī)范邊境貿(mào)易出入境檢驗檢疫管理，新疆檢驗檢疫局根據(jù)國家質(zhì)檢總局《邊境貿(mào)易出入境檢驗檢疫管理辦法（試工作行）》，制定了《新疆邊境貿(mào)易出入境檢驗檢疫管理實施細則（試行）》。進一步規(guī)范和完善出口商品溯源制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量的長效機制。

按照安全監(jiān)管、便利通關(guān)的原則，運用風(fēng)險評估、抽檢分析、備案管理、落實電子核查卡制度、建立質(zhì)量溯源機制等手段，加強烏魯木齊二類口岸出口經(jīng)營企業(yè)、倉儲企業(yè)、國際貨運企業(yè)及二類口岸區(qū)域內(nèi)經(jīng)營商品商鋪的備案管理、監(jiān)督管理。開展以邊境貿(mào)易出口敏感農(nóng)產(chǎn)品、家具、玩具等產(chǎn)品為重點的集中整治，加大與健康安全密切相關(guān)的出口日用消費品、特別是玩具、兒童服裝、小家電、木質(zhì)品和家具、仿真飾品、與食品接觸材料及其制品等的檢驗監(jiān)管力度，打擊和嚴厲查處偷、逃、漏檢不法行為，促進邊境貿(mào)易出口商品質(zhì)量安全水平。

成就六：技術(shù)壁壘 科學(xué)應(yīng)對

面對日益嚴苛的國外技術(shù)性貿(mào)易措施，新疆檢驗檢疫局利用檢驗和管理方面的信息優(yōu)勢，全面收集國外的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料，向政府有關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)通報國外技術(shù)性貿(mào)易措施的最新情況，對出口商品在國外存在的問題及外商對質(zhì)量方面的要求，及時反饋給生產(chǎn)企業(yè)，與企業(yè)一起采取有效的對策：

針對日本對出口番茄醬提出的116項農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，鉛、砷、汞、鎘及化學(xué)殘留不得檢出等嚴格的技術(shù)指標(biāo)，積極采取應(yīng)對措施，幫助企業(yè)加強工藝流程管理，保證了番茄醬的順利出口；

針對美國《2009年食品安全加強法案》和日本自2010年起對進口食品實行日文標(biāo)識管理，以及加拿大、歐洲等國家和地區(qū)出臺禁止在食品包裝及接觸材料中使用雙酚A的規(guī)定，新疆檢驗檢疫局及時向出口企業(yè)通告情況，幫助企業(yè)采取措施積極應(yīng)對；

同時，新疆檢驗檢疫局協(xié)助國家質(zhì)檢總局與新西蘭進行了植物檢疫談判，與新西蘭簽署了新疆葡萄、庫爾勒香梨出口新西蘭植物檢疫議定書，為新疆果品開拓國際市場發(fā)揮了積極的作用。

成就七：科技實力 不斷增強

科研工作不斷邁上新臺階。“十五”期間，新疆檢驗檢疫局承擔(dān)國家質(zhì)檢總局科研項目9項；主持制/修訂檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項；本局科研立項19項。“十一五”期間，新疆檢驗檢疫局承擔(dān)國家質(zhì)檢總局科研項目15項、參與6項；主持制/修訂國家標(biāo)準(zhǔn)5項、參與兩項；制/修訂檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29項、參與30項；本局科研立項63項；此外，參加國家“十一五”科技支撐項目1項。

目前，新疆檢驗檢疫系統(tǒng)已建成國家級重點實驗室6個（番茄制品檢測、棉花檢測、阿拉山口石油化礦、中亞地區(qū)動物疫病檢測重點實驗室、煤化工檢測重點實驗室、新疆果品有害生物檢疫鑒定重點實驗室）；國家質(zhì)檢總局區(qū)域性實驗室兩個（新疆金屬及金屬材料檢測中心實驗室、新疆包裝檢測中心實驗室）；檢驗檢疫常規(guī)實驗室7個，有6個艾滋病（HIV）初篩實驗室和1個媒介生物監(jiān)測實驗室，全部實驗室通過了國家認可委“實驗室認可/資質(zhì)認定”（二合一）評審。

成就八：信息建設(shè) 進步明顯

截至2009年底，共投入3933萬元建成19個局域辦公網(wǎng)，應(yīng)用數(shù)字專網(wǎng)技術(shù)已覆蓋全疆檢驗檢疫機構(gòu)。推廣應(yīng)用的信息化系統(tǒng)有50個，其中，聯(lián)合或自行開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)有15個，自行采購建設(shè)的系統(tǒng)有16個。應(yīng)用領(lǐng)域延伸至檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理、電子流程控制、財務(wù)管理、人事管理、實驗室管理、電子審批、電子申報、電子監(jiān)管、ISO9000管理等領(lǐng)域。電子監(jiān)管視頻監(jiān)控系統(tǒng)目前已在阿拉山口、塔城、吉木乃、塔克什肯、霍爾果斯、烏魯木齊國際機場等6個一類口岸和烏魯木齊各二類口岸建成。

新疆局自行開發(fā)的出境貨物車輛電子核查系統(tǒng)，彌補了CIQ2000業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，對出具通關(guān)單的出境貨物從二類口岸到邊境口岸這一過程中無法進行有效監(jiān)管的缺點。利用智能電子核查卡，有效地對涉外運輸企業(yè)進行了規(guī)范性的管理，加強了對出境貨物的電子監(jiān)管，解決了許多過去難以解決的監(jiān)管問題。

成就九：加強自律 依法履職

按照“科技興檢、人才強檢、從嚴治檢”的思路，新疆檢驗檢疫局不斷提高技術(shù)能力和依法行政水平，加大人才的引進和培養(yǎng)力度，積極參加國際、國家組織的能力驗證。在內(nèi)部管理方面，新疆檢驗檢疫局扎實推進ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)，不斷完善內(nèi)部審核、績效考核、部門自查等工作機制，提高自查自糾和持續(xù)改進的能力，進一步規(guī)范了全疆檢驗檢疫行政執(zhí)法行為。

新疆局黨組堅持一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，一手抓黨建工作和隊伍建設(shè)，不斷提高干部職工的整體素質(zhì)；大力開展“講黨性、重品行、作表率”主題實踐活動，以推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持抓好民族團結(jié)教育，引導(dǎo)干部職工充分認識反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。積極開展公民道德建設(shè)月和民族團結(jié)教育月活動，創(chuàng)先爭優(yōu)推動新疆檢驗檢疫精神文明建設(shè)。

成就十：精神文明 成效卓越

西部大開發(fā)10年來，新疆檢驗檢疫局獲得了多項榮譽。

2001年9月，新疆檢驗檢疫局被國家司法部、中宣部授予“全國‘三五’普法先進單位”并被全國質(zhì)檢系統(tǒng)評為“先進集體”、“民族團結(jié)先進單位”、“‘雙擁’模范單位”，還先后獲得自治區(qū)、烏魯木齊市社會治安綜合治理、扶貧濟困、衛(wèi)生、綠化、文明學(xué)校等榮譽達30多項（次）；至2003年10月，新疆檢驗檢疫局及10個分支局全部成為自治區(qū)級文明單位。2003年11月，新疆檢驗檢疫局又被自治區(qū)文明委命名為“自治區(qū)級文明行業(yè)（系統(tǒng)）”，全疆檢驗檢疫系統(tǒng)正式跨入了自治區(qū)級文明行業(yè)（系統(tǒng)）行列。

黨中央、國務(wù)院的部署，吹響了集全黨之智、舉全國之力推進新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的沖鋒號，新疆迎來了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機遇。

當(dāng)前和今后一段時期，新疆檢驗檢疫局將以中央新疆工作座談會和全國對口支援新疆為契機，立足新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以“為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展”為出發(fā)點和落腳點，全面提升檢驗檢疫監(jiān)管能力和水平，凝聚全疆系統(tǒng)干部職工的力量，更好地履行執(zhí)法把關(guān)和服務(wù)職能，為促進新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安作出更大貢獻。

抓住援疆機遇 推進跨越發(fā)展

為貫徹落實好中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委召開七屆九次全委（擴大）會議精神，更好地服務(wù)于“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略，大力推進“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略。新疆檢驗檢疫局將進一步貫徹執(zhí)行國家質(zhì)檢總局和自治區(qū)的各項工作部署，以援疆工作會議和對口支持為契機，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加快發(fā)展步伐，認真履行依法行政職責(zé)，全面提升監(jiān)管和服務(wù)水平，在檢驗檢疫事業(yè)跨越式發(fā)展中更好地為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展服務(wù)。

一、明確發(fā)展思路和目標(biāo)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施科技興檢和質(zhì)量興疆戰(zhàn)略，認真履行把關(guān)和服務(wù)兩大職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善監(jiān)管機制，提高檢測能力，建立一套與新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管體系和檢驗檢疫技術(shù)支撐體系，努力提升檢驗檢疫工作服務(wù)新疆發(fā)展外向型經(jīng)濟的水平，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出積極貢獻。

到2015年，實現(xiàn)各級檢驗檢疫機構(gòu)和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本配套，監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系與進出口貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)，干部和技術(shù)人員素質(zhì)得到提升，依法行政和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力提高，縮小與東部發(fā)達省份檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展總體水平的差距。

二、不斷完善檢驗檢疫執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制,建立權(quán)責(zé)一致、定崗定責(zé)的權(quán)力配置機制,加大內(nèi)部責(zé)任追究力度。繼續(xù)加強對企業(yè)實行分類管理，建立積極有效的風(fēng)險評估管理機制，增強對企業(yè)實行分類管理的針對性和有效性。在加強追溯體系建設(shè)和落實“紅黑”名單制度的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)誠信體系建設(shè)，嚴厲打擊非法逃漏檢行為。加大對進口商品的監(jiān)管力度，運用科學(xué)的方法和檢測手段，確保國家利益不受損失，確保疫病疫情不傳入國內(nèi)。

三、不斷加快口岸核心能力建設(shè)。在國家質(zhì)檢總局和自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，實現(xiàn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套完善。跟蹤世界疫病疫情的發(fā)展形勢，進一步加快口岸核心能力建設(shè)，切實提高口岸應(yīng)對傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。積極爭取與口岸所在地政府和口岸管理、運營部門的緊密合作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)口岸衛(wèi)生檢疫基礎(chǔ)設(shè)施。提高口岸病原體和常見有毒有害物質(zhì)快速檢測能力，加快微生物、理化和媒介生物監(jiān)測實驗室建設(shè)。進一步推進衛(wèi)生檢疫各項工作體制機制建設(shè)。

四、大力提高技術(shù)支撐體系建設(shè)。積極研究探索實驗室檢測技術(shù)、科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的配套管理方法，最大限度地發(fā)揮先進儀器設(shè)備的使用效益。加強對國外最新的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫要求等信息收集、整理分析工作，重點加強對中亞周邊國家標(biāo)準(zhǔn)信息資源的收集、整理與翻譯工作。

根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進出口貿(mào)易發(fā)展變化趨勢，合理規(guī)劃實驗室設(shè)置格局，整合提高現(xiàn)有實驗室資源，形成高水平、權(quán)威性的檢驗檢疫技術(shù)平臺。加強科研立項、技術(shù)攻關(guān)、科技成果應(yīng)用推廣，不斷提高科技創(chuàng)新能力。加大新項目的檢測，新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)力度，提升檢驗檢疫檢測水平。加大人才引進、培訓(xùn)工作，打牢技術(shù)支撐體系基礎(chǔ)建設(shè)。

五、提高服務(wù)新疆經(jīng)濟發(fā)展的有效性。圍繞新疆發(fā)展戰(zhàn)略和重大建設(shè)項目，做好支持重大項目建設(shè)的服務(wù)工作，確保獨山子、克拉瑪依、吐哈、南疆“五大”石化基地等煤電煤化工產(chǎn)業(yè)基地進口設(shè)備質(zhì)量安全，全力支持國家能源建設(shè)以及鉀鹽和重要稀有金屬礦產(chǎn)資源項目開發(fā)；做好吉木乃液化天然氣項目進口等現(xiàn)場檢驗和監(jiān)督管理工作。

積極配合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外向型經(jīng)濟發(fā)展，推進與地方政府、相關(guān)部門的協(xié)作機制，扶持番茄醬、杏醬和果汁、畜禽、肉類等出口龍頭企業(yè)，加強培育和引進優(yōu)良品種，提高質(zhì)量管理水平。幫助企業(yè)建立出口食品、農(nóng)產(chǎn)品國外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警和快速反應(yīng)機制，努力打破國外技術(shù)性貿(mào)易措施，最大限度地開拓國際市場。大力支持重點工業(yè)產(chǎn)品出口，根據(jù)中亞市場的需要，進一步規(guī)范出口機電產(chǎn)品、金屬材料和化工產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管工作，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品的競爭力。

六、深化檢驗檢疫監(jiān)管模式改革。建立科學(xué)規(guī)范的檢驗檢疫監(jiān)管機制，提高監(jiān)管的針對性和有效性。加快建立基于產(chǎn)品風(fēng)險、企業(yè)誠信、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的出口企業(yè)分類管理制度。完善高風(fēng)險進口商品裝運前預(yù)檢、廢物原料供貨商注冊登記、舊機電產(chǎn)品進口備案等制度，提高不合格商品和有毒有害物質(zhì)的檢出率。配合國家和自治區(qū)宏觀調(diào)控政策，在增加進口先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源材料以及節(jié)能降耗等方面發(fā)揮技術(shù)把關(guān)作用。加強邊境貿(mào)易和市場采購出口商品的檢驗監(jiān)管和風(fēng)險管理，努力探索與邊境貿(mào)易相適應(yīng)的檢驗監(jiān)管方法，切實維護“中國制造”聲譽。

七、堅持在改革中增強自身能力建設(shè)。打造學(xué)習(xí)創(chuàng)新型隊伍，自覺用創(chuàng)新理論和科學(xué)技術(shù)武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。大力抓好各級黨組織建設(shè)，在科學(xué)決策、依法決策上下工夫。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持嚴格管理和依法行政，進一步推行政務(wù)公開，不斷提升把關(guān)服務(wù)水平，服務(wù)好新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。

深入推行以ISO9000質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)、以績效考核為核心的綜合行政管理體系，加大內(nèi)部管理力度，不斷營造出創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。嚴格落實各項規(guī)章制度，杜絕違反制度的問題發(fā)生。結(jié)合新疆形勢，不斷提高處置突發(fā)事件的能力，維護社會的安全穩(wěn)定。

加強新疆檢驗檢疫系統(tǒng)思想政治文化建設(shè)，特別是要加強民族團結(jié)教育，形成各民族大團結(jié)的良好局面；繼續(xù)對“四特”精神進行傳承創(chuàng)新，形成具有新疆特色的檢驗檢疫文化；以人為本，重視解決干部職工的實際困難和問題，創(chuàng)造一個愉快、和諧的工作、生活環(huán)境。