昆明市質(zhì)監(jiān)局落實(shí)職能推進(jìn)各項(xiàng)工作登上新臺(tái)階

近年來，隨著云南省質(zhì)監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出了以昆明市質(zhì)監(jiān)局為代表的一批政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、善謀實(shí)干、勇于創(chuàng)新，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。

該局嚴(yán)格按照云南省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長楊榆堅(jiān)提出的“六為”(大局為重、民生為本、質(zhì)量為貴、安全為先、監(jiān)管為要、服務(wù)為榮)工作理念、“五局”(法制立局、科技興局、素質(zhì)強(qiáng)局、創(chuàng)新活局、和諧穩(wěn)局)工作目標(biāo)、“四個(gè)三” （把握“三條線”即把實(shí)施“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為質(zhì)監(jiān)工作的“主線”、把保障質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作的“底線”、把改革創(chuàng)新作為貫穿質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的“紅線”；力求“三突破”即在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上有新突破、在質(zhì)量全過程監(jiān)管上有新突破、在探索建立大質(zhì)量工作機(jī)制上有新突破；抓好“三落實(shí)”即落實(shí)各類生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任、落實(shí)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)各級(jí)政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任；實(shí)現(xiàn)“三提高”即進(jìn)一步提高全省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力、進(jìn)一步提高以縣級(jí)局業(yè)務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)能力、進(jìn)一步提高以技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)水平為重點(diǎn)的技術(shù)支撐能力) 工作思路搞好各項(xiàng)工作。昆明市質(zhì)監(jiān)局的先進(jìn)事跡，集中展示了在新的歷史條件下堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路的質(zhì)監(jiān)人，為黨和人民的事業(yè)勇于開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的時(shí)代精神風(fēng)貌，艱苦奮斗、廉潔奉公、勤政為民的高尚情操和革命氣節(jié)。

近日，記者專程趕赴昆明市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行了深入采訪。

加強(qiáng)班子建設(shè)

擁有一個(gè)一流的團(tuán)結(jié)協(xié)作班子，并由這班子帶出了一支一流的隊(duì)伍恐怕是其中最為重要的“法寶”。昆明市質(zhì)監(jiān)局局長彭琪說得好：“在質(zhì)監(jiān)局，我們每一個(gè)班子成員都有這樣的強(qiáng)烈意識(shí)：團(tuán)結(jié)就是力量。”

彭琪自2008年3月就任昆明市質(zhì)監(jiān)局局長以來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全新的理念和獨(dú)到的思路、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，率領(lǐng)昆明市質(zhì)監(jiān)局全體干部職工，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在不斷創(chuàng)新中，提出并實(shí)踐了具有時(shí)代特征的質(zhì)監(jiān)管理思路和管理模式。他親自帶隊(duì)深入基層調(diào)研，傾聽干部職工呼聲，同班子成員交心談心，征求各方意見和建議，很快提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本思路并加以實(shí)施。

一是用信念增強(qiáng)班子集體的向心力。從政治理論武裝著手，采取集中輔導(dǎo)、專題講座、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，扎實(shí)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神和黨紀(jì)黨規(guī)、政治理論知識(shí)，圍繞“講黨性、重品行、作表率”這一主題，開展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、創(chuàng)新、實(shí)干”好班子大討論，把局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想統(tǒng)一到思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展上來，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作新跨越的信心，增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體的向心力。

二是用真誠增強(qiáng)班子集體的凝聚力。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，在班子成員之間倡導(dǎo)以誠待人、以情感人、以理服人的工作氛圍，對(duì)班子成員做到放權(quán)、放手、放心，讓班子成員在抓工作時(shí)，請(qǐng)示而不依賴，主動(dòng)而不越權(quán)，服從而不盲從，開展工作盡心、盡力、盡責(zé)，增強(qiáng)了班子集體的凝聚力。

三是用團(tuán)結(jié)增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。要求班子成員相互尊重、相互理解、相互支持、相互包容，做到“六通氣”，即重大問題及時(shí)通氣，決策之前預(yù)先通氣，涉及全局性的問題主動(dòng)通氣，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的再三通氣，常規(guī)工作分月通氣，特殊情況事后通氣。班子成員遇事“通氣”，不僅使局領(lǐng)導(dǎo)班子形成和諧融洽、團(tuán)結(jié)互補(bǔ)的良好工作氛圍，而且?guī)?dòng)全局上下心往一處想，勁往一處使，形成心齊氣順、上下一心、通力協(xié)作的生動(dòng)局面。

近年來，局黨組班子成員作風(fēng)民主，坦誠相見，大家都能一心一意謀事業(yè)，同心同德求發(fā)展，相互之間從沒有誰紅過臉，更沒有拆過臺(tái)，已基本形成了“三說、四講、五不、六和”的管理原則和良好氛圍，具體來說，即：說直話，說真話，說實(shí)話；政治上講團(tuán)結(jié)，事業(yè)上講大局，工作上講支持，行為上講紀(jì)律；不打肚皮官司，不積累矛盾，不積累分歧，不產(chǎn)生成見，不形成偏見；互相監(jiān)督和相互信任，分工負(fù)責(zé)和服從全局，嚴(yán)于律己和寬以待人，堅(jiān)持原則和注意方法，尊重個(gè)性和互相理解、嚴(yán)格要求和相互關(guān)心。

在彭琪的帶領(lǐng)下，該局制定了“創(chuàng)建一流的班子，帶出一流的隊(duì)伍，提供一流的服務(wù)，干出一流的業(yè)績”的工作目標(biāo)，同時(shí)將其作為黨組和行政從事黨務(wù)、政務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)的方向。

打造陽光隊(duì)伍

大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)昆明質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的迫切需要。昆明市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，作為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的生力軍。

一是全方位調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部職工的工作積極性，在干部的選拔任用上做到“四個(gè)堅(jiān)持”。第一是堅(jiān)持選人用人的正確導(dǎo)向。在指導(dǎo)思想上，始終堅(jiān)持有利于調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，有利于質(zhì)監(jiān)干部的成長，有利于質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展；第二是堅(jiān)持選人用人的基本原則。在選拔任用干部中始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績的原則，保證選人用人的行為規(guī)范。第三是堅(jiān)持選人用人的基本條件。突出“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉”，做到五評(píng)：評(píng)講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的一貫表現(xiàn)，評(píng)工作能力是否符合崗位要求，評(píng)日常工作是否勤奮刻苦、任勞任怨，評(píng)完成工作任務(wù)是否奮勇爭(zhēng)先，評(píng)為民辦事是否高效廉潔。第四是堅(jiān)持選人用人的工作程序，對(duì)擬提拔對(duì)象按照任前培養(yǎng)、民主推薦、醞釀考察、討論決定、任前公示、呈報(bào)任職的程序進(jìn)行，保證選人用人的程序合法。

二是創(chuàng)新管理機(jī)制，使干部隊(duì)伍氣順心齊。首先是推行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。2008年至2010年，昆明市質(zhì)監(jiān)局黨組公開選拔5個(gè)分局副局長和局機(jī)關(guān)副處長職位，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般干部雙向選擇，把能力強(qiáng)、會(huì)辦事、肯辦事作為競(jìng)爭(zhēng)上崗的條件，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。其次是全面推行崗位責(zé)任制。根據(jù)機(jī)關(guān)工作實(shí)際和各處室工作職能，設(shè)立戰(zhàn)略目標(biāo)、必達(dá)目標(biāo)、爭(zhēng)取目標(biāo)、基本目標(biāo)和共性目標(biāo)，簽訂全員崗位責(zé)任書，實(shí)行100分制考核，年終機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人作述職報(bào)告，嚴(yán)格進(jìn)行考核考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。鼓勵(lì)干部職工愛崗敬業(yè)，展露才華。再次是推行考核責(zé)任制。改進(jìn)考核辦法，在考核前簽訂考核評(píng)估責(zé)任書，要求每位考官公平公正開展調(diào)查考核，本著對(duì)局黨組負(fù)責(zé)，對(duì)被考核單位負(fù)責(zé)，對(duì)干部負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真搞好調(diào)查考核，提高了考核質(zhì)量。

三是全面實(shí)施人才強(qiáng)監(jiān)戰(zhàn)略，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，提高素質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督，全面推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用和目標(biāo)考核責(zé)任制，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為圍繞中心、服務(wù)大局、堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、全心全意為人民服務(wù)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。以提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷完善公務(wù)員錄用、管理、考核等制度，努力把質(zhì)監(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治可靠、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛的隊(duì)伍。加快培養(yǎng)一批技術(shù)骨干和技術(shù)帶頭人，努力建設(shè)一支專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的年輕化專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍。

真誠搞好服務(wù)

近年來，昆明市質(zhì)監(jiān)局提出了：創(chuàng)新工作機(jī)制、真情服務(wù)企業(yè)。該局把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，求實(shí)奮進(jìn)，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作。

一是強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。弘揚(yáng)為企業(yè)主動(dòng)服務(wù)、真情服務(wù)、自覺服務(wù)精神，確立一切為了企業(yè)、一切服務(wù)于企業(yè)理念，把質(zhì)監(jiān)職能職責(zé)與企業(yè)發(fā)展要求緊密結(jié)合起來，想企業(yè)所想、幫企業(yè)所需，對(duì)企業(yè)遇到的困難和問題能夠第一時(shí)間做出反應(yīng)、第一時(shí)間制定對(duì)策、第一時(shí)間加以解決，為企業(yè)提供最直接、最便捷、最高效的質(zhì)監(jiān)服務(wù)；

二是促企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)。先后開展了質(zhì)企對(duì)接、部門聯(lián)手和服務(wù)“雙百”工程的工業(yè)企業(yè)活動(dòng)；成立了綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建了專業(yè)服務(wù)隊(duì)；建立了企業(yè)服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)信息采集機(jī)制，推行企業(yè)質(zhì)量定期診斷制度；實(shí)行了質(zhì)監(jiān)服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任制度；組織申報(bào)市長質(zhì)量獎(jiǎng)，設(shè)立縣（區(qū)）長質(zhì)量獎(jiǎng)；構(gòu)筑質(zhì)監(jiān)公共科技服務(wù)平臺(tái)等，積極推動(dòng)質(zhì)量、名牌、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略的加快實(shí)施，幫助企業(yè)夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平；三是樹質(zhì)監(jiān)良好形象。進(jìn)一步規(guī)范工作流程，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。全面推行陽光辦案，實(shí)施陽光操作，在工作中切實(shí)做到科學(xué)、公正、廉潔、高效，努力造就一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治思想強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)精、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、完成任務(wù)好的干部隊(duì)伍，樹立質(zhì)監(jiān)良好形象。

彭局長在接受記者采訪時(shí)講道：“首先質(zhì)監(jiān)局要發(fā)展，必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路。緊緊依靠科技、人才、制度、管理、等創(chuàng)新的工作機(jī)制強(qiáng)局；特別是要在制度創(chuàng)新上，建立內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制和績效考核制度，把全局每個(gè)干部職工的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律以文件形式確定下來，以此考核、評(píng)定優(yōu)劣，獎(jiǎng)優(yōu)罰差，有效調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性；二在管理創(chuàng)新上。2010年導(dǎo)入IS09001質(zhì)量管理體系，著力解決全系統(tǒng)管理崗位主體不明確、管理層次不清晰、運(yùn)作流程不順暢等問題，造就一支紀(jì)律嚴(yán)明、服務(wù)熱情、辦事公道、講求效率的行政執(zhí)法公務(wù)員隊(duì)伍，建立起覆蓋全系統(tǒng)的管理科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的質(zhì)量管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)昆明質(zhì)監(jiān)又好又快發(fā)展提供制度保證；三是在工作創(chuàng)新上。在全局系統(tǒng)內(nèi)開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”、“質(zhì)量提升年”等活動(dòng)，我局?jǐn)M定了相關(guān)工作方面的實(shí)施意見，明確了工作范圍及具體運(yùn)行辦法、措施等，只有把局內(nèi)部的管理理順了，才能有效地搞好各項(xiàng)服務(wù)工作。”

該局以高標(biāo)準(zhǔn)幫扶企業(yè)做強(qiáng)，在增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)有效性的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和建立完善認(rèn)證認(rèn)可體系等性基礎(chǔ)工作，依法幫助其規(guī)范生產(chǎn)銷售行為，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型、以質(zhì)取勝的路子，集中力量幫扶全市的優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略力促名優(yōu)企業(yè)做大做強(qiáng)，是昆明市質(zhì)監(jiān)局近年來工作的一貫重點(diǎn)，并始終堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)地方企業(yè)、服務(wù)地方消費(fèi)者的宗旨，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局傾心盡力，真誠服務(wù)，為推動(dòng)昆明“質(zhì)量興市”的進(jìn)程做出了新的貢獻(xiàn)。

著力抓好工作

近3年多來，昆明市質(zhì)監(jiān)局至始至終堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以提高全市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為根本，以大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略為主線，以強(qiáng)化技術(shù)保障能力建設(shè)為支撐，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為保證，切實(shí)履行好綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展需要的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的質(zhì)監(jiān)工作體系。

一、全面實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，大力提高質(zhì)量管理水平。研究制定昆明質(zhì)量發(fā)展綱要，明確工作目標(biāo)，制定政策措施。在總結(jié)質(zhì)量興市工作的基礎(chǔ)上，廣泛開展質(zhì)量興企和質(zhì)量興品活動(dòng)。通過消費(fèi)者網(wǎng)上投票、問卷調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)核查等多種形式；逐步建立和完善名牌產(chǎn)品的科學(xué)評(píng)價(jià)推薦機(jī)制，著力創(chuàng)造良好的名牌發(fā)展環(huán)境；緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足資源優(yōu)勢(shì)，分期分批擬定名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在已有8個(gè)中國名牌的基礎(chǔ)上，示范和引導(dǎo)更多的企業(yè)加入到爭(zhēng)創(chuàng)品牌的行列，努力打造一批形成一定規(guī)模、具有昆明特色和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品；加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，不斷完善企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)制度，建立企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度。

二、全力抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管，建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條。突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管，把食品、農(nóng)資、建材等關(guān)系人民群眾身體健康安全和實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的產(chǎn)品作為重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品；把小企業(yè)、小作坊作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；把農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部作為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)，探索有效的監(jiān)管措施，杜絕區(qū)域性質(zhì)量問題發(fā)生。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤抽查力度，督促幫助企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。抓住生產(chǎn)許可證受理、審查、發(fā)證、后續(xù)監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)直接涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警和快速處置等工作機(jī)制。

三、高度重視食品質(zhì)量安全，建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。大力開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，以消除食品質(zhì)量安全隱患，提高食品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，全力抓好“四查、四建、四落實(shí)”，即查生產(chǎn)企業(yè)，督促建立全過程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；查重點(diǎn)產(chǎn)品，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；查重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，推動(dòng)地方政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；查自身監(jiān)管工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。深入持久地抓好食品添加劑專項(xiàng)整治，依法查處濫用添加劑和用非食品原料加工食品的違法行為。嚴(yán)格食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。結(jié)合實(shí)際積極探索加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管的有效途徑，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，確保不因小作坊監(jiān)管漏洞造成食品安全事件。不斷完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，督促企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全控制體系，嚴(yán)把原料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。

四、切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，完善特種設(shè)備安全監(jiān)察體制機(jī)制。持續(xù)開展危化品壓力管道、壓力容器、氣瓶充裝、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備安全檢查和專項(xiàng)整治，及時(shí)消除各類安全隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。建立企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、操作人員、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善安全監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)安全監(jiān)察基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，落實(shí)安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、區(qū)域監(jiān)管、行政執(zhí)法“四位一體”工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，健全重大危險(xiǎn)源檔案，完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，開展設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能增效。推動(dòng)落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任、質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督管理責(zé)任、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)、監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管的工作格局。

五、大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；積極協(xié)助企業(yè)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略體系中，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與到國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作中去，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)推薦工作順利開展；圍繞“一產(chǎn)上水平”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；進(jìn)一步完善地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，制定產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、無公害種植及綠色食品種植生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和包裝、運(yùn)輸、貯存標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）、加工、貯藏保鮮和批發(fā)銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化；圍繞“二產(chǎn)抓重點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立全市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，加大對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督、管理和清理力度，消除無標(biāo)、違標(biāo)現(xiàn)象。結(jié)合昆明實(shí)際，研究制定一批有關(guān)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等節(jié)能降耗強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；圍繞“三產(chǎn)大發(fā)展”，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)以及城市和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞旅游、機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織制定并實(shí)施具有昆明特色的地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)餐飲、金融、郵政、通信、物流、運(yùn)輸、市政建設(shè)等行業(yè)的調(diào)查研究，逐步建立起適用、有效的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升主要行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。

六、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立打假治劣長效機(jī)制。積極開展重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，堅(jiān)持把打擊假冒偽劣工作重點(diǎn)向城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村延伸，以復(fù)混肥、磷肥為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)資專項(xiàng)打假工作；以消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)品的執(zhí)法檢查；以鋼材和室內(nèi)裝飾材料為重點(diǎn)，深入開展建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治圍繞節(jié)能減排，組織開展對(duì)高耗能產(chǎn)品、能源計(jì)量產(chǎn)品和能效標(biāo)識(shí)的執(zhí)法檢查。進(jìn)一步完善執(zhí)法打假工作機(jī)制，不斷健全明察暗訪和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善行政執(zhí)法督察工作制度。建立打假治劣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊緊圍繞假冒偽劣嚴(yán)重的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，采取上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管、綜合治理、信息共享等方式，協(xié)調(diào)組織各地區(qū)、部門聯(lián)合開展打假行動(dòng)。

推進(jìn)事業(yè)發(fā)展

在推進(jìn)昆明市“質(zhì)量興市”的進(jìn)程中，該局先后協(xié)助市政府制定下發(fā)了《昆明市“質(zhì)量興市”實(shí)施方案》和《昆明市人民政府關(guān)于實(shí)行質(zhì)量工作和打假工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的通知》，成立了“昆明市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組”和“昆明市打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組”。同時(shí)，廣泛地開展了“質(zhì)量月”活動(dòng)，僅今年“質(zhì)量月”期間，就開展了有3000多人參加的“質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽”和有5000余人參加的“質(zhì)量走村入社上街宣傳活動(dòng)”。

加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，是當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是事關(guān)質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。推動(dòng)大質(zhì)檢文化建設(shè)是國家質(zhì)檢總局今年確立的工作思路，要求廣大干部職工樹立共同的價(jià)值理念，加強(qiáng)“融合、整合、聯(lián)合”，形成“合心、合力、合作”的局面。為深入推進(jìn)昆明質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，在“四化”上下工夫。一是實(shí)行質(zhì)監(jiān)設(shè)施標(biāo)志化。結(jié)合物質(zhì)文化、形象文化建設(shè)，規(guī)范辦公環(huán)境及相關(guān)設(shè)施的質(zhì)監(jiān)徽標(biāo)、宣傳用語、形象布置等，規(guī)范工作人員著裝、文明用語、身份明示等，努力運(yùn)用多種載體，將質(zhì)監(jiān)部門的整體形象展示給社會(huì)大眾；二是實(shí)行執(zhí)法行為規(guī)范化。堅(jiān)持質(zhì)監(jiān)部門的一切執(zhí)法監(jiān)管行為要以服務(wù)對(duì)象為中心，以和諧執(zhí)法理念為指導(dǎo)，完善和健全了一整套文明服務(wù)規(guī)范和和諧執(zhí)法程序，結(jié)合制度文化、行為文化和廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)工作的外部環(huán)境；三是實(shí)行內(nèi)部管理人性化。貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)管理理念，進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部管理制度，更好地體現(xiàn)人性化管理。積極探索實(shí)行自我管理、民主管理和柔性管理，啟發(fā)干部職工自警、自勉、自尊、自強(qiáng)精神，充分發(fā)揮干部職工潛在的積極性和創(chuàng)造性；四是實(shí)行文體活動(dòng)多樣化。2008年5月，彭琪局長的倡導(dǎo)及帶領(lǐng)下，昆明市質(zhì)監(jiān)局集體創(chuàng)作了新時(shí)期《質(zhì)量衛(wèi)士之歌》，通過《質(zhì)量衛(wèi)士之歌》，唱響了昆明質(zhì)監(jiān)人“創(chuàng)新、拼搏、和諧、爭(zhēng)先”的精神風(fēng)貌，抒發(fā)了昆明質(zhì)監(jiān)人獻(xiàn)身質(zhì)監(jiān)事業(yè)無怨無悔的一種情感。加強(qiáng)文化活動(dòng)載體建設(shè)，創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，為干部職工提供學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂、交流的園地。積極參加黨委、政府組織的各種活動(dòng)比賽，積極組織本系統(tǒng)的體育比賽、讀書和征文活動(dòng)、演講比賽等，不斷豐富干部職工業(yè)余生活，活躍文化氣氛。訂閱大量廉政教育書籍、報(bào)刊，滿足大家對(duì)精神文化的需求，進(jìn)一步陶冶大家的情操。

彭琪局長到任昆明市質(zhì)監(jiān)局3年多來，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工實(shí)現(xiàn)了昆明質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)的飛躍，努力踐行了班子建起來、隊(duì)伍帶起來、業(yè)務(wù)抓起來、房子蓋起來、規(guī)范搞起來，落腳在昆明質(zhì)監(jiān)強(qiáng)起來。“六個(gè)起來”的實(shí)施，使昆明質(zhì)監(jiān)實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，加快推進(jìn)了昆明質(zhì)監(jiān)事業(yè)有好又快發(fā)展。

彭局長向記者介紹說，為積極響應(yīng)國家質(zhì)檢總局、省委省政府、省局和市委市政府的有關(guān)實(shí)施“質(zhì)量興省、質(zhì)量興市、質(zhì)量興企、質(zhì)量興品”戰(zhàn)略的精神指示，昆明市質(zhì)監(jiān)局啟動(dòng)了“質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量振興昆明”的十二大工程，即自2010年9月起在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)施目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、可操作性強(qiáng)的名牌戰(zhàn)略、質(zhì)量興市、質(zhì)量信用、質(zhì)量安全、重點(diǎn)保護(hù)、凈化市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化、民生計(jì)量、扶持企業(yè)、設(shè)備安全、原產(chǎn)地域保護(hù)、質(zhì)量文化等十二大工程，為昆明全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，提供強(qiáng)有力的支持。