發(fā)揮榕樹效應 推動產業(yè)發(fā)展
榕樹,有極強的擴張性、非凡生命力的生長特性,甚至可獨木成林。
廣東江門市,有一大片榕樹林,上萬株榕樹須根盤結,枝繁葉茂。它是由一棵榕樹在幾百年間通過主干生發(fā)的氣根落地扎根繁衍形成,漸漸成為雀鳥棲息的天堂,每日早晚上萬只鷺鳥飛鳴,蔚為壯觀。
上世紀30年代,著名作家巴金到此游覽后,曾寫下膾炙人口的散文《鳥的天堂》,從此該地名聲大噪;1982年,巴金為該景點題詞“小鳥天堂”,更使其名揚海外。
然而,記者在采訪位于江門市的“國家摩托車及配件質量監(jiān)督檢驗中心”(以下簡稱國家中心)建設時深切感受到:“十一五”以來,該中心對江門市乃至廣東全省摩托車產業(yè)發(fā)展的意義,與榕樹的生長過程有著幾分相似:一方面摩托車產業(yè)依托國家中心的技術支撐,產業(yè)不斷發(fā)展,名聲大噪;另一方面有著國家中心穩(wěn)固的主干根基,該市的產業(yè)鏈不斷壯大,名揚海內外,從而形成了“榕樹效應”。
政府支持 打造一流檢測平臺
江門的摩托車工業(yè)起步于上世紀90年代初,經過20多年的發(fā)展,逐步培育、造就了全國為之矚目的一批摩托車企業(yè),并形成了較為完整的產業(yè)鏈。
目前,在廣東省內約有60家整車生產企業(yè),占了全國1/3。江門則是全國矚目的摩托車研發(fā)、制造基地,近幾年的摩托車產業(yè)每年均以接近30%的速度增長,2009年的產量更占了全國的16%,出口的國家與地區(qū)達到110多個,全市出口量居全省首位;今年1~8月份,出口摩托車63.5萬輛,同比增長34%;價值3億美元,同比增長30.4%。
面對摩托車產業(yè)的快速發(fā)展,江門市委、市政府和質監(jiān)部門認識到:江門的摩托車產業(yè)要提高技術創(chuàng)新能力,就必須進一步做好規(guī)劃和引導,加強政府公共檢測平臺建設,從而提高技術機構在產業(yè)轉型升級中的支撐作用;要提升技術檢測機構對經濟和產業(yè)發(fā)展的支撐能力,就必須實現技術機構檢測能力從低水平向高水平的轉變,這樣在助推產業(yè)轉型升級過程中,技術機構才能發(fā)揮重要的保障作用。
早在2000年,江門市政府不失時機地出臺了《關于把江門市建設成為區(qū)域性制造業(yè)中心的意見》,明確把摩托車工業(yè)定位為江門市支柱產業(yè)之一。
2002年,江門市政府又批轉下發(fā)了《關于鼓勵和扶持摩托車及零部件生產發(fā)展的意見的通知》。
近年來,江門市質監(jiān)局得到市政府和發(fā)改委、經貿等有關部門在立項、資金籌措、建設用地等方面的大力支持,各級政府直接資金支持近5000萬元。
2003年12月,江門市質監(jiān)局結合全市摩托車產業(yè)結構的實際和特點,經過反復深入地調查研究,經廣東省質監(jiān)局批準成立了“廣東省質量監(jiān)督摩托車產品江門檢驗站”。
2007年2月,國家質檢總局批準在廣東省江門市質量計量監(jiān)督檢測所基礎上籌建國家摩托車及配件質量監(jiān)督檢驗中心(廣東)。
國家中心的建立,標志著江門市摩托車產業(yè)集群檢測服務平臺的建設工作正式啟動。
通過幾年的積極籌建,國家中心擁有較先進的檢測設施和設備、環(huán)境條件以及合格檢測人員、質量管理體系等技術條件,已達到國內一流、國際先進的檢驗水平。一方面,該中心的儀器設備總值達到2500多萬元,其中10萬元以上的高、精、尖設備39臺(套),包括德國AVL制造的摩托車廢氣排放測試系統、Imtech制造的摩托車燃油蒸發(fā)污染物排放測試系統、R&S的ESCS30無線電電磁干擾接收機和VBOX3I摩托車道路試驗綜合測試系統等。另一方面,國家中心現在使用的實驗室面積4000平方米,完全滿足產品檢驗和研究需要,其中電磁兼容實驗室、燈光配光性能測試暗室、消聲室和排放實驗室等實驗室場地的環(huán)境條件完全符合相關檢測方法的規(guī)定。新建的檢測大樓為中心的中長期發(fā)展預留了充足空間,包括6000平方米的實驗室預留面積。在開平赤水林業(yè)機場基礎上新建成的摩托車試驗場占地面積約10萬平方米,有可供摩托車科研試驗及產品檢驗的基本性能試驗道路、小型高速閉環(huán)跑道、標準坡道和噪聲測試場地,是我國南方唯一的摩托車專業(yè)試驗場。
通過國家中心建設,政府及職能部門不僅引導摩托車產業(yè)依靠科技創(chuàng)新,進行優(yōu)化升級,走質量效益型發(fā)展道路,而且也不斷促進摩托車企業(yè)自身進行技術創(chuàng)新,“榕樹效應”使國家中心成為摩托車產業(yè)發(fā)展的引領者。
內引外聯 做大技術機構
幾年來,國家中心已取得實驗室認可/授權的產品46個,項目(參數)467項。
幾年來,國家中心具備了按國際、國外最新先進標準對摩托車及配件的85個項目進行檢驗的能力,檢測能力覆蓋的產品比例為88.5%,覆蓋的項目(參數)比例為93.5%,且具備了全部重要產品及關鍵項目的檢驗能力。
幾年來,國家中心作為主起草人完成國家標準《摩托車和輕便摩托車發(fā)動機最大扭矩和最大凈功率測量方法》、5項汽車行業(yè)標準制修訂、參與摩托車、摩托車發(fā)動機、四輪全地形車等產品52項企業(yè)標準制定,已成為集檢測與科研于一體的技術機構。
3組數據折射出:國家中心緊貼地方經濟建設,以當地產業(yè)資源為依托,以服務企業(yè)為宗旨,積極配合全省實施產業(yè)優(yōu)化升級,為促進地方經濟社會發(fā)展,助推企業(yè)提高產品質量水平,發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。
在國家中心籌建之初,江門質監(jiān)局通過調研了解到,隨著江門市摩托車產業(yè)持續(xù)高速增長,大部分零配件企業(yè)集聚在距離整車生產企業(yè)幾公里的范圍內,使江門市的摩托車行業(yè)已經形成了較完整的產業(yè)鏈。一部分規(guī)模相對較小的摩托車生產企業(yè),雖然也設有研發(fā)機構,但由于中高級研發(fā)人員數量較少,研發(fā)經費有限等條件的限制,產品研發(fā)基本上還停留在仿制或對舊有產品適當改型等方面,缺乏與眾不同、技術含量更高、附加值更高的新產品開發(fā),企業(yè)的自主創(chuàng)新能力亟待提高。另外,技術檢驗機構的水平,已無法滿足行業(yè)產品研發(fā)和銷售、企業(yè)質量控制以及政府監(jiān)督對檢測的需求,嚴重阻礙了摩托車產業(yè)的發(fā)展,與廣東省是摩托車大省、江門市是摩托車產業(yè)基地的地位極不相符。
江門質監(jiān)局認識到,在摩托車產業(yè)規(guī)模達到一定水平后,要想提升產業(yè)的整體素質和產品質量總體水平,無論是著眼于現實還是長遠,都必須解決阻礙提升江門摩托車產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。因此,該局為配合產業(yè)集群的健康發(fā)展,把國家中心建設與圍繞著產業(yè)集群發(fā)展結合起來,從而為企業(yè)搭建起良好的公共性的科技服務平臺。
為此,該局在推動國家中心的建設過程中,通過與國內一流大學及專業(yè)科研院合作,推進了自身能力建設。目前,在該局的努力下,天津大學、天津內燃機研究所等多所大專院校、科研機構的多名摩托車檢測領域具有較高知名度的專家、學術帶頭人,受聘擔任國家中心實驗室技術委員會委員。同時,依托江門五邑大學科研優(yōu)勢,建立起為摩托車企業(yè)提供共性技術服務平臺的摩托車技術開發(fā)中心,為全市中小摩托車企業(yè)提供技術指導與支持,為摩托車產業(yè)發(fā)展服務。
通過內引外聯,使國家中心更凸顯出了“兩個作用”。
一是發(fā)揮了國家中心的平臺作用,為企業(yè)和產業(yè)發(fā)展提供了技術支撐和保障作用。幾年來,國家中心充分發(fā)揮對企業(yè)和產業(yè)發(fā)展的技術支撐和保障作用,把扶持企業(yè)創(chuàng)名牌作為開展質監(jiān)工作的主線,將推動企業(yè)做強做大作為一切工作的出發(fā)點,以真誠服務取信于企業(yè)、以創(chuàng)名牌成績取信于政府。二是發(fā)揮了國家中心的服務作用,加快技術支撐體系建設,增強為企業(yè)服務功能。加強開展國際間的互認與合作,通過對產品標準、質量等方面的全面比對,及時發(fā)現不足,以人之長補己之短,促進企業(yè)提高產品國際競爭力和擴大出口,鼓勵名牌企業(yè)積極開展質量提升、質量趕超、質量改進和質量攻關活動,不斷提高質量水平。
“兩個作用”不僅進一步擴大了國家中心在社會上的影響,而且也得到了地方政府的認可。以國家中心為龍頭,服務平臺在提供國際、國內產業(yè)信息,協同企業(yè)科研開發(fā),配套公共檢測服務,推動產業(yè)轉移等方面逐漸顯現出重要的支撐作用。
江門市質監(jiān)局局長蔡珠民認為:要想把技術機構的實力做強、規(guī)模做大,就必須充分利用社會力量和資源,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用,加快整合現有檢測力量和檢測資源,還要加強與大專院校、科研機構和中介組織等社會力量的橫向聯合,推進技術機構向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。
國家中心所產生的“榕樹效應”,推動摩托車產業(yè)集群正朝著規(guī)模越來越大、產業(yè)鏈條越來越長、科技含量越來越高、區(qū)域布局越來越廣的方向發(fā)展。
科技興檢 做強技術機構
鑄就一流的檢測機構,離不開科技創(chuàng)新做后盾。“在全球化競爭日益深入的今天,要把握發(fā)展機遇,在創(chuàng)新中求發(fā)展,就必須明確職能定位,國家中心就必須實行科技興檢,就必須加強人才隊伍建設。”這是江門質監(jiān)局和國家中心領導班子的共識。
人才是事業(yè)發(fā)展的“原動力”,江門質監(jiān)局對摩托車產業(yè)發(fā)展趨勢和檢測市場需求有著明確的認識。為此,以立足“外引內育”的方針,把引進、培養(yǎng)“塔尖人才”即學科帶頭人作為人才發(fā)展戰(zhàn)略的主抓手,傾力打造一支專業(yè)素質過硬的科技研發(fā)、專業(yè)檢測隊伍,為摩托車產業(yè)發(fā)展提供堅實的基礎。
尤其是“十一五”以來,該局更清醒地認識到,“科技興檢”才是提高質檢工作服務國民經濟和社會發(fā)展、提升質檢系統綜合實力、支撐質檢事業(yè)科學發(fā)展的根本基礎。只有通過“科技興檢”,擦亮招牌、打響品牌,提升公共檢測平臺的影響力和輻射力,才能發(fā)揮更大的“榕樹效應”。
為此,該局將國家中心的科研和人才引進作為技術機構的發(fā)展方向。3年來,中心引進、培養(yǎng)的相關技術人員中,正高級職稱專家3名,高級工程師10名,碩士5名以及多名工程師和本科技術人才,涉及摩托車與內燃機、金屬材料、電子電器、機電、測控技術等學科有一定工作經驗的技術人才。國家中心現有的31名人員中,不但具備與授權項目相適應的管理人員和關鍵技術人員,擁有相關專業(yè)領域內的具有較高知名度的權威專家、高水平的學術技術帶頭人以及熟悉掌握國內外相關法規(guī)標準和準則的關鍵技術人才,而且本科及以上人員比例達到91.7%,中級及以上專業(yè)技術職稱人員比例達到72.9%。
在加強科研工作管理體系建設上,國家中心從分配、人事、科研等管理運行方面建立起有效的激勵機制,確??蒲泻蛣?chuàng)新能力不斷提升。一是按照《行政管理手冊》中的各項管理制度,促進了管理效率和競爭能力的提高,通過執(zhí)行工效掛鉤和以效益為中心的分配制度,充分調動了廣大員工的積極性與主動性。二是建立起科學合理的組織機構以及人事調配與培訓制度,以提高素質、優(yōu)化結構等用人制度,確保了隊伍的穩(wěn)定。三是制定科研項目管理辦法,使中心科技管理工作制度化、規(guī)范化、程序化,建立起科技開發(fā)的激勵機制和獎勵制度,從而充分調動了科研人員的積極性和主動性,創(chuàng)造有利于科研發(fā)展的大環(huán)境。同時,加強產學研平臺建設。通過與科研院所和高校在科研項目、碩士培養(yǎng)、研究生科研及畢業(yè)生實習基地建設等方面開展廣泛合作。
在人才隊伍建設上,國家中心用“兩個著眼”確保國家中心科研和創(chuàng)新能力的提升。
一是著眼人才持續(xù)發(fā)展,完善人才培養(yǎng)機制。積極組織、協調與天津大學等多所大專院校、天津摩托車技術中心、五邑大學等省內外科研機構和高等院校開展科研合作,合作建立碩士研究生工作站,把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐有機地結合于員工的培養(yǎng)過程之中,形成優(yōu)勢互補。二是著眼提高用人質效,搭建人才發(fā)展平臺。與科研院校合作申報科研項目,提高科技項目開發(fā)水平,始終注意掌握、運用最先進的科學技術服務于檢驗檢測領域,不斷用先進的科學技術來提高國家中心的技術手段和技術能力,加快培養(yǎng)學科帶頭人。
“兩個著眼”使國家中心加大了與科研院所和高校在項目研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的合作力度,實現了科學研究開發(fā)與人才培養(yǎng)相輔相成、相互促進。一是利用科研項目橫向合作的契機,不斷吸納涉及摩托車與內燃機、金屬材料、電子電器、機電、測控技術等學科有一定工作經驗的技術人才,將科研項目變成發(fā)現人才、匯聚人才的基地。二是通過科研項目的研究,為國家中心技術骨干提供實踐和學習的機會,將國家中心建設成培養(yǎng)學科帶頭人的搖籃。三是通過科研和標準化工作,為國家中心技術骨干提供實踐和學習的機會,經常性地選派一些專業(yè)技術人員參加國家有關部門組織的標準審定會、學術攻關會、科技研討會等高端專業(yè)技術活動,為員工搭建施展個人才能的舞臺。
在科研帶頭人的帶領下,國家中心已凸顯自主創(chuàng)新主導功能。近幾年,通過鼓勵申報及積極營造科研氛圍,培養(yǎng)科研團隊,中心科研立項取得較大進步?!独髂途眯阅茉囼炑b置的研究與開發(fā)》為國家質檢總局科研立項項目,現已結題,專家鑒定意見為國內領先水平;《摩托車車架疲勞強度試驗系統的研發(fā)》等兩項為省科技廳立項項目;《廣東省摩托車產業(yè)技術路線圖研究》等兩項為江門市質監(jiān)局立項項目;《大功率電動摩托車關鍵技術的研究》等兩項為國家中心自立項目。
在科研帶頭人的帶領下,國家中心已凸顯出較強的科研轉化能力。通過科研提升檢驗能力,使國家中心成為集檢測、科研于一體的技術機構。中心在國內知名學術期刊及核心期刊《機械設計與制造》等發(fā)表相關論文12篇,其中7篇發(fā)表在核心期刊上。中心申請的3個發(fā)明專利和3個實用新型專利已獲受理。
幾年來,通過與高校、科研機構等單位開展項目聯合攻關、廣納社會優(yōu)秀人才,為質監(jiān)科技工作服務,并重點加強對高水平拔尖人才、科技骨干的培養(yǎng)。
國家中心所產生的“榕樹效應”,不僅使隊伍人員結構發(fā)生變化,而且也使科研范圍不斷拓寬,科研立項逐年增加,科研成果不斷增多。
發(fā)揮技術優(yōu)勢 增強服務能力
幾年來,國家中心通過構建高水平的公共產品檢測和創(chuàng)新平臺,促使摩托車產業(yè)更快地提高質量水平,讓產業(yè)更快得升級,從而提高整個產業(yè)的核心競爭力,走出拼價格的低級競爭,走上拼核心技術的市場競爭。
國家中心的不斷建設和發(fā)展,促進摩托車產業(yè)自身進行技術創(chuàng)新,被當地政府和企業(yè)譽為:政府觀察產品質量的“眼睛”;企業(yè)打入國際市場的“耳目”。
在當好政府部門產品質量監(jiān)管的助手方面,充分發(fā)揮“眼睛”作用。該中心多次承擔省、市下達的產品質量監(jiān)督檢驗任務,進出口商品檢驗以及流通領域商品質量監(jiān)測,建立有效的質量監(jiān)督體系。積極配合相關監(jiān)管部門,在對生產和流通領域產品質量監(jiān)管的同時,將掌握的相關產品的質量狀況進行分析,為政府監(jiān)管部門及時提供準確的質量信息。一方面針對抽查出現的問題積極幫助企業(yè)進行整改;另一方面積極幫助企業(yè)建立質量檢測體系和實驗室規(guī)劃建設,培訓檢驗人員,使企業(yè)能夠做好質量管理工作,提高產品質量。
在當好企業(yè)進入國際市場的服務員方面,充分發(fā)揮“耳目”作用。在當地產業(yè)發(fā)展中,該中心對地方經濟社會發(fā)展的技術支撐作用越來越明顯,特別是在與國際知名檢測機構實現互認作用尤為突出。國家中心具備了按國際、國外最新先進標準對摩托車及配件的85個項目進行檢驗的能力,包括ECE汽車技術法規(guī)、EC汽車技術指令、美國材料及試驗學會標準、國際標準化組織標準等國際、國外最新先進標準。參加了國家認可委組織的有關金屬材料室溫拉伸試驗(國際比對)、金屬洛氏硬度測試的能力驗證。目前,該中心已經與國際知名檢測機構SGS、TüV檢測結果實現互認。
過去,廣東省摩托車企業(yè)要進行“3C”認證、“公告”認證(即生產準入考核)以及環(huán)保認證,只能將樣品送到路途遙遠的天津、上海、西安等地的摩托車檢測部門檢測,每年花在檢驗、認證等方面的費用就超過3000萬元。
國家中心啟用后,廣東省所有摩托車企業(yè)每年不用再花費巨額費用和大量人力及時間到外地檢測產品,將大大節(jié)約時間、降低成本、減輕負擔。同時,為企業(yè)提供摩托車產品質量檢測、科技研發(fā)和技術攻關改造等技術服務,促使摩企貫徹標準化工作,促進整個行業(yè)產品質量的提升和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
目前,該中心已構建起了國際標準跟蹤研究平臺和技術標準研制平臺,不僅具有組織牽頭、指導和引導企業(yè)聯合申報國家和行業(yè)標準的能力,而且也為摩托車產業(yè)在行業(yè)標準、質量檢測、產品研發(fā)、技術創(chuàng)新、安全保證、技術服務、信息服務、培育名牌方面發(fā)揮了重要作用。一方面,發(fā)揮技術優(yōu)勢,增強服務政府能力。該中心還以優(yōu)質的檢測資源和過硬的檢測技術,全力為政府監(jiān)管產品質量服務,另一方面,延伸技術服務,增強服務企業(yè)深度。國家中心緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展的特點,利用自身技術優(yōu)勢,主動靠前服務,不斷拓展服務的外延和內涵,為企業(yè)及行業(yè)發(fā)展搭建一個集標準服務、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息服務、質量檢測的公共技術服務平臺。
為發(fā)揮更大的“榕樹效應”,江門質監(jiān)局明確了今后的發(fā)展思路:將以滿足我國質量監(jiān)督和摩托車產業(yè)發(fā)展要求為目標,以重要產品和關鍵項目為切入點,重點研究、開發(fā)我國摩托車產業(yè)發(fā)展急需的檢測技術,構建以檢測資源平臺為核心的檢測服務體系,整合集成各類與科技研發(fā)活動相關的檢測資源,為摩托車產業(yè)技術創(chuàng)新研究提供各種專業(yè)性檢測服務,增強中心的綜合能力和技術水平,并通過健全檢測信息收集機制及渠道,完善檢測資源公共數據庫和專業(yè)數據庫,為科技創(chuàng)新、產品研發(fā)和質量保證、政府管理和決策以及維護公眾利益提供現代化的信息服務。
為發(fā)揮更大的“榕樹效應”,江門質監(jiān)局明確了今后的發(fā)展目標:堅持發(fā)揮技術優(yōu)勢、服務主導產業(yè)、爭取地方支持、高標準、高要求建設的基本原則,爭取使中國中心在3至5年內實現技術設備和科研能力達到國際水平。同時,以此為契機,結合江門發(fā)展新能源、新光源、新材料等新興支柱產業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)的特點,加快完成半導體光源產品、電聲產品和制漿造紙產品3個省級檢驗站的建設并爭取更多的國家中心落戶江門,為促進江門轉變經濟發(fā)展方式、打造成為“先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)”而做出新的、更大的貢獻。
我們相信,“榕樹效應”將為國家中心和廣東摩托車行業(yè)打開更大的發(fā)展空間。
榕樹,有極強的擴張性、非凡生命力的生長特性,甚至可獨木成林。
廣東江門市,有一大片榕樹林,上萬株榕樹須根盤結,枝繁葉茂。它是由一棵榕樹在幾百年間通過主干生發(fā)的氣根落地扎根繁衍形成,漸漸成為雀鳥棲息的天堂,每日早晚上萬只鷺鳥飛鳴,蔚為壯觀。
上世紀30年代,著名作家巴金到此游覽后,曾寫下膾炙人口的散文《鳥的天堂》,從此該地名聲大噪;1982年,巴金為該景點題詞“小鳥天堂”,更使其名揚海外。
然而,記者在采訪位于江門市的“國家摩托車及配件質量監(jiān)督檢驗中心”(以下簡稱國家中心)建設時深切感受到:“十一五”以來,該中心對江門市乃至廣東全省摩托車產業(yè)發(fā)展的意義,與榕樹的生長過程有著幾分相似:一方面摩托車產業(yè)依托國家中心的技術支撐,產業(yè)不斷發(fā)展,名聲大噪;另一方面有著國家中心穩(wěn)固的主干根基,該市的產業(yè)鏈不斷壯大,名揚海內外,從而形成了“榕樹效應”。
政府支持 打造一流檢測平臺
江門的摩托車工業(yè)起步于上世紀90年代初,經過20多年的發(fā)展,逐步培育、造就了全國為之矚目的一批摩托車企業(yè),并形成了較為完整的產業(yè)鏈。
目前,在廣東省內約有60家整車生產企業(yè),占了全國1/3。江門則是全國矚目的摩托車研發(fā)、制造基地,近幾年的摩托車產業(yè)每年均以接近30%的速度增長,2009年的產量更占了全國的16%,出口的國家與地區(qū)達到110多個,全市出口量居全省首位;今年1~8月份,出口摩托車63.5萬輛,同比增長34%;價值3億美元,同比增長30.4%。
面對摩托車產業(yè)的快速發(fā)展,江門市委、市政府和質監(jiān)部門認識到:江門的摩托車產業(yè)要提高技術創(chuàng)新能力,就必須進一步做好規(guī)劃和引導,加強政府公共檢測平臺建設,從而提高技術機構在產業(yè)轉型升級中的支撐作用;要提升技術檢測機構對經濟和產業(yè)發(fā)展的支撐能力,就必須實現技術機構檢測能力從低水平向高水平的轉變,這樣在助推產業(yè)轉型升級過程中,技術機構才能發(fā)揮重要的保障作用。
早在2000年,江門市政府不失時機地出臺了《關于把江門市建設成為區(qū)域性制造業(yè)中心的意見》,明確把摩托車工業(yè)定位為江門市支柱產業(yè)之一。
2002年,江門市政府又批轉下發(fā)了《關于鼓勵和扶持摩托車及零部件生產發(fā)展的意見的通知》。
近年來,江門市質監(jiān)局得到市政府和發(fā)改委、經貿等有關部門在立項、資金籌措、建設用地等方面的大力支持,各級政府直接資金支持近5000萬元。
2003年12月,江門市質監(jiān)局結合全市摩托車產業(yè)結構的實際和特點,經過反復深入地調查研究,經廣東省質監(jiān)局批準成立了“廣東省質量監(jiān)督摩托車產品江門檢驗站”。
2007年2月,國家質檢總局批準在廣東省江門市質量計量監(jiān)督檢測所基礎上籌建國家摩托車及配件質量監(jiān)督檢驗中心(廣東)。
國家中心的建立,標志著江門市摩托車產業(yè)集群檢測服務平臺的建設工作正式啟動。
通過幾年的積極籌建,國家中心擁有較先進的檢測設施和設備、環(huán)境條件以及合格檢測人員、質量管理體系等技術條件,已達到國內一流、國際先進的檢驗水平。一方面,該中心的儀器設備總值達到2500多萬元,其中10萬元以上的高、精、尖設備39臺(套),包括德國AVL制造的摩托車廢氣排放測試系統、Imtech制造的摩托車燃油蒸發(fā)污染物排放測試系統、R&S的ESCS30無線電電磁干擾接收機和VBOX3I摩托車道路試驗綜合測試系統等。另一方面,國家中心現在使用的實驗室面積4000平方米,完全滿足產品檢驗和研究需要,其中電磁兼容實驗室、燈光配光性能測試暗室、消聲室和排放實驗室等實驗室場地的環(huán)境條件完全符合相關檢測方法的規(guī)定。新建的檢測大樓為中心的中長期發(fā)展預留了充足空間,包括6000平方米的實驗室預留面積。在開平赤水林業(yè)機場基礎上新建成的摩托車試驗場占地面積約10萬平方米,有可供摩托車科研試驗及產品檢驗的基本性能試驗道路、小型高速閉環(huán)跑道、標準坡道和噪聲測試場地,是我國南方唯一的摩托車專業(yè)試驗場。
通過國家中心建設,政府及職能部門不僅引導摩托車產業(yè)依靠科技創(chuàng)新,進行優(yōu)化升級,走質量效益型發(fā)展道路,而且也不斷促進摩托車企業(yè)自身進行技術創(chuàng)新,“榕樹效應”使國家中心成為摩托車產業(yè)發(fā)展的引領者。
內引外聯 做大技術機構
幾年來,國家中心已取得實驗室認可/授權的產品46個,項目(參數)467項。
幾年來,國家中心具備了按國際、國外最新先進標準對摩托車及配件的85個項目進行檢驗的能力,檢測能力覆蓋的產品比例為88.5%,覆蓋的項目(參數)比例為93.5%,且具備了全部重要產品及關鍵項目的檢驗能力。
幾年來,國家中心作為主起草人完成國家標準《摩托車和輕便摩托車發(fā)動機最大扭矩和最大凈功率測量方法》、5項汽車行業(yè)標準制修訂、參與摩托車、摩托車發(fā)動機、四輪全地形車等產品52項企業(yè)標準制定,已成為集檢測與科研于一體的技術機構。
3組數據折射出:國家中心緊貼地方經濟建設,以當地產業(yè)資源為依托,以服務企業(yè)為宗旨,積極配合全省實施產業(yè)優(yōu)化升級,為促進地方經濟社會發(fā)展,助推企業(yè)提高產品質量水平,發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。
在國家中心籌建之初,江門質監(jiān)局通過調研了解到,隨著江門市摩托車產業(yè)持續(xù)高速增長,大部分零配件企業(yè)集聚在距離整車生產企業(yè)幾公里的范圍內,使江門市的摩托車行業(yè)已經形成了較完整的產業(yè)鏈。一部分規(guī)模相對較小的摩托車生產企業(yè),雖然也設有研發(fā)機構,但由于中高級研發(fā)人員數量較少,研發(fā)經費有限等條件的限制,產品研發(fā)基本上還停留在仿制或對舊有產品適當改型等方面,缺乏與眾不同、技術含量更高、附加值更高的新產品開發(fā),企業(yè)的自主創(chuàng)新能力亟待提高。另外,技術檢驗機構的水平,已無法滿足行業(yè)產品研發(fā)和銷售、企業(yè)質量控制以及政府監(jiān)督對檢測的需求,嚴重阻礙了摩托車產業(yè)的發(fā)展,與廣東省是摩托車大省、江門市是摩托車產業(yè)基地的地位極不相符。
江門質監(jiān)局認識到,在摩托車產業(yè)規(guī)模達到一定水平后,要想提升產業(yè)的整體素質和產品質量總體水平,無論是著眼于現實還是長遠,都必須解決阻礙提升江門摩托車產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。因此,該局為配合產業(yè)集群的健康發(fā)展,把國家中心建設與圍繞著產業(yè)集群發(fā)展結合起來,從而為企業(yè)搭建起良好的公共性的科技服務平臺。
為此,該局在推動國家中心的建設過程中,通過與國內一流大學及專業(yè)科研院合作,推進了自身能力建設。目前,在該局的努力下,天津大學、天津內燃機研究所等多所大專院校、科研機構的多名摩托車檢測領域具有較高知名度的專家、學術帶頭人,受聘擔任國家中心實驗室技術委員會委員。同時,依托江門五邑大學科研優(yōu)勢,建立起為摩托車企業(yè)提供共性技術服務平臺的摩托車技術開發(fā)中心,為全市中小摩托車企業(yè)提供技術指導與支持,為摩托車產業(yè)發(fā)展服務。
通過內引外聯,使國家中心更凸顯出了“兩個作用”。
一是發(fā)揮了國家中心的平臺作用,為企業(yè)和產業(yè)發(fā)展提供了技術支撐和保障作用。幾年來,國家中心充分發(fā)揮對企業(yè)和產業(yè)發(fā)展的技術支撐和保障作用,把扶持企業(yè)創(chuàng)名牌作為開展質監(jiān)工作的主線,將推動企業(yè)做強做大作為一切工作的出發(fā)點,以真誠服務取信于企業(yè)、以創(chuàng)名牌成績取信于政府。二是發(fā)揮了國家中心的服務作用,加快技術支撐體系建設,增強為企業(yè)服務功能。加強開展國際間的互認與合作,通過對產品標準、質量等方面的全面比對,及時發(fā)現不足,以人之長補己之短,促進企業(yè)提高產品國際競爭力和擴大出口,鼓勵名牌企業(yè)積極開展質量提升、質量趕超、質量改進和質量攻關活動,不斷提高質量水平。
“兩個作用”不僅進一步擴大了國家中心在社會上的影響,而且也得到了地方政府的認可。以國家中心為龍頭,服務平臺在提供國際、國內產業(yè)信息,協同企業(yè)科研開發(fā),配套公共檢測服務,推動產業(yè)轉移等方面逐漸顯現出重要的支撐作用。
江門市質監(jiān)局局長蔡珠民認為:要想把技術機構的實力做強、規(guī)模做大,就必須充分利用社會力量和資源,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用,加快整合現有檢測力量和檢測資源,還要加強與大專院校、科研機構和中介組織等社會力量的橫向聯合,推進技術機構向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。
國家中心所產生的“榕樹效應”,推動摩托車產業(yè)集群正朝著規(guī)模越來越大、產業(yè)鏈條越來越長、科技含量越來越高、區(qū)域布局越來越廣的方向發(fā)展。
科技興檢 做強技術機構
鑄就一流的檢測機構,離不開科技創(chuàng)新做后盾。“在全球化競爭日益深入的今天,要把握發(fā)展機遇,在創(chuàng)新中求發(fā)展,就必須明確職能定位,國家中心就必須實行科技興檢,就必須加強人才隊伍建設。”這是江門質監(jiān)局和國家中心領導班子的共識。
人才是事業(yè)發(fā)展的“原動力”,江門質監(jiān)局對摩托車產業(yè)發(fā)展趨勢和檢測市場需求有著明確的認識。為此,以立足“外引內育”的方針,把引進、培養(yǎng)“塔尖人才”即學科帶頭人作為人才發(fā)展戰(zhàn)略的主抓手,傾力打造一支專業(yè)素質過硬的科技研發(fā)、專業(yè)檢測隊伍,為摩托車產業(yè)發(fā)展提供堅實的基礎。
尤其是“十一五”以來,該局更清醒地認識到,“科技興檢”才是提高質檢工作服務國民經濟和社會發(fā)展、提升質檢系統綜合實力、支撐質檢事業(yè)科學發(fā)展的根本基礎。只有通過“科技興檢”,擦亮招牌、打響品牌,提升公共檢測平臺的影響力和輻射力,才能發(fā)揮更大的“榕樹效應”。
為此,該局將國家中心的科研和人才引進作為技術機構的發(fā)展方向。3年來,中心引進、培養(yǎng)的相關技術人員中,正高級職稱專家3名,高級工程師10名,碩士5名以及多名工程師和本科技術人才,涉及摩托車與內燃機、金屬材料、電子電器、機電、測控技術等學科有一定工作經驗的技術人才。國家中心現有的31名人員中,不但具備與授權項目相適應的管理人員和關鍵技術人員,擁有相關專業(yè)領域內的具有較高知名度的權威專家、高水平的學術技術帶頭人以及熟悉掌握國內外相關法規(guī)標準和準則的關鍵技術人才,而且本科及以上人員比例達到91.7%,中級及以上專業(yè)技術職稱人員比例達到72.9%。
在加強科研工作管理體系建設上,國家中心從分配、人事、科研等管理運行方面建立起有效的激勵機制,確??蒲泻蛣?chuàng)新能力不斷提升。一是按照《行政管理手冊》中的各項管理制度,促進了管理效率和競爭能力的提高,通過執(zhí)行工效掛鉤和以效益為中心的分配制度,充分調動了廣大員工的積極性與主動性。二是建立起科學合理的組織機構以及人事調配與培訓制度,以提高素質、優(yōu)化結構等用人制度,確保了隊伍的穩(wěn)定。三是制定科研項目管理辦法,使中心科技管理工作制度化、規(guī)范化、程序化,建立起科技開發(fā)的激勵機制和獎勵制度,從而充分調動了科研人員的積極性和主動性,創(chuàng)造有利于科研發(fā)展的大環(huán)境。同時,加強產學研平臺建設。通過與科研院所和高校在科研項目、碩士培養(yǎng)、研究生科研及畢業(yè)生實習基地建設等方面開展廣泛合作。
在人才隊伍建設上,國家中心用“兩個著眼”確保國家中心科研和創(chuàng)新能力的提升。
一是著眼人才持續(xù)發(fā)展,完善人才培養(yǎng)機制。積極組織、協調與天津大學等多所大專院校、天津摩托車技術中心、五邑大學等省內外科研機構和高等院校開展科研合作,合作建立碩士研究生工作站,把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐有機地結合于員工的培養(yǎng)過程之中,形成優(yōu)勢互補。二是著眼提高用人質效,搭建人才發(fā)展平臺。與科研院校合作申報科研項目,提高科技項目開發(fā)水平,始終注意掌握、運用最先進的科學技術服務于檢驗檢測領域,不斷用先進的科學技術來提高國家中心的技術手段和技術能力,加快培養(yǎng)學科帶頭人。
“兩個著眼”使國家中心加大了與科研院所和高校在項目研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的合作力度,實現了科學研究開發(fā)與人才培養(yǎng)相輔相成、相互促進。一是利用科研項目橫向合作的契機,不斷吸納涉及摩托車與內燃機、金屬材料、電子電器、機電、測控技術等學科有一定工作經驗的技術人才,將科研項目變成發(fā)現人才、匯聚人才的基地。二是通過科研項目的研究,為國家中心技術骨干提供實踐和學習的機會,將國家中心建設成培養(yǎng)學科帶頭人的搖籃。三是通過科研和標準化工作,為國家中心技術骨干提供實踐和學習的機會,經常性地選派一些專業(yè)技術人員參加國家有關部門組織的標準審定會、學術攻關會、科技研討會等高端專業(yè)技術活動,為員工搭建施展個人才能的舞臺。
在科研帶頭人的帶領下,國家中心已凸顯自主創(chuàng)新主導功能。近幾年,通過鼓勵申報及積極營造科研氛圍,培養(yǎng)科研團隊,中心科研立項取得較大進步?!独髂途眯阅茉囼炑b置的研究與開發(fā)》為國家質檢總局科研立項項目,現已結題,專家鑒定意見為國內領先水平;《摩托車車架疲勞強度試驗系統的研發(fā)》等兩項為省科技廳立項項目;《廣東省摩托車產業(yè)技術路線圖研究》等兩項為江門市質監(jiān)局立項項目;《大功率電動摩托車關鍵技術的研究》等兩項為國家中心自立項目。
在科研帶頭人的帶領下,國家中心已凸顯出較強的科研轉化能力。通過科研提升檢驗能力,使國家中心成為集檢測、科研于一體的技術機構。中心在國內知名學術期刊及核心期刊《機械設計與制造》等發(fā)表相關論文12篇,其中7篇發(fā)表在核心期刊上。中心申請的3個發(fā)明專利和3個實用新型專利已獲受理。
幾年來,通過與高校、科研機構等單位開展項目聯合攻關、廣納社會優(yōu)秀人才,為質監(jiān)科技工作服務,并重點加強對高水平拔尖人才、科技骨干的培養(yǎng)。
國家中心所產生的“榕樹效應”,不僅使隊伍人員結構發(fā)生變化,而且也使科研范圍不斷拓寬,科研立項逐年增加,科研成果不斷增多。
發(fā)揮技術優(yōu)勢 增強服務能力
幾年來,國家中心通過構建高水平的公共產品檢測和創(chuàng)新平臺,促使摩托車產業(yè)更快地提高質量水平,讓產業(yè)更快得升級,從而提高整個產業(yè)的核心競爭力,走出拼價格的低級競爭,走上拼核心技術的市場競爭。
國家中心的不斷建設和發(fā)展,促進摩托車產業(yè)自身進行技術創(chuàng)新,被當地政府和企業(yè)譽為:政府觀察產品質量的“眼睛”;企業(yè)打入國際市場的“耳目”。
在當好政府部門產品質量監(jiān)管的助手方面,充分發(fā)揮“眼睛”作用。該中心多次承擔省、市下達的產品質量監(jiān)督檢驗任務,進出口商品檢驗以及流通領域商品質量監(jiān)測,建立有效的質量監(jiān)督體系。積極配合相關監(jiān)管部門,在對生產和流通領域產品質量監(jiān)管的同時,將掌握的相關產品的質量狀況進行分析,為政府監(jiān)管部門及時提供準確的質量信息。一方面針對抽查出現的問題積極幫助企業(yè)進行整改;另一方面積極幫助企業(yè)建立質量檢測體系和實驗室規(guī)劃建設,培訓檢驗人員,使企業(yè)能夠做好質量管理工作,提高產品質量。
在當好企業(yè)進入國際市場的服務員方面,充分發(fā)揮“耳目”作用。在當地產業(yè)發(fā)展中,該中心對地方經濟社會發(fā)展的技術支撐作用越來越明顯,特別是在與國際知名檢測機構實現互認作用尤為突出。國家中心具備了按國際、國外最新先進標準對摩托車及配件的85個項目進行檢驗的能力,包括ECE汽車技術法規(guī)、EC汽車技術指令、美國材料及試驗學會標準、國際標準化組織標準等國際、國外最新先進標準。參加了國家認可委組織的有關金屬材料室溫拉伸試驗(國際比對)、金屬洛氏硬度測試的能力驗證。目前,該中心已經與國際知名檢測機構SGS、TüV檢測結果實現互認。
過去,廣東省摩托車企業(yè)要進行“3C”認證、“公告”認證(即生產準入考核)以及環(huán)保認證,只能將樣品送到路途遙遠的天津、上海、西安等地的摩托車檢測部門檢測,每年花在檢驗、認證等方面的費用就超過3000萬元。
國家中心啟用后,廣東省所有摩托車企業(yè)每年不用再花費巨額費用和大量人力及時間到外地檢測產品,將大大節(jié)約時間、降低成本、減輕負擔。同時,為企業(yè)提供摩托車產品質量檢測、科技研發(fā)和技術攻關改造等技術服務,促使摩企貫徹標準化工作,促進整個行業(yè)產品質量的提升和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
目前,該中心已構建起了國際標準跟蹤研究平臺和技術標準研制平臺,不僅具有組織牽頭、指導和引導企業(yè)聯合申報國家和行業(yè)標準的能力,而且也為摩托車產業(yè)在行業(yè)標準、質量檢測、產品研發(fā)、技術創(chuàng)新、安全保證、技術服務、信息服務、培育名牌方面發(fā)揮了重要作用。一方面,發(fā)揮技術優(yōu)勢,增強服務政府能力。該中心還以優(yōu)質的檢測資源和過硬的檢測技術,全力為政府監(jiān)管產品質量服務,另一方面,延伸技術服務,增強服務企業(yè)深度。國家中心緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展的特點,利用自身技術優(yōu)勢,主動靠前服務,不斷拓展服務的外延和內涵,為企業(yè)及行業(yè)發(fā)展搭建一個集標準服務、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息服務、質量檢測的公共技術服務平臺。
為發(fā)揮更大的“榕樹效應”,江門質監(jiān)局明確了今后的發(fā)展思路:將以滿足我國質量監(jiān)督和摩托車產業(yè)發(fā)展要求為目標,以重要產品和關鍵項目為切入點,重點研究、開發(fā)我國摩托車產業(yè)發(fā)展急需的檢測技術,構建以檢測資源平臺為核心的檢測服務體系,整合集成各類與科技研發(fā)活動相關的檢測資源,為摩托車產業(yè)技術創(chuàng)新研究提供各種專業(yè)性檢測服務,增強中心的綜合能力和技術水平,并通過健全檢測信息收集機制及渠道,完善檢測資源公共數據庫和專業(yè)數據庫,為科技創(chuàng)新、產品研發(fā)和質量保證、政府管理和決策以及維護公眾利益提供現代化的信息服務。
為發(fā)揮更大的“榕樹效應”,江門質監(jiān)局明確了今后的發(fā)展目標:堅持發(fā)揮技術優(yōu)勢、服務主導產業(yè)、爭取地方支持、高標準、高要求建設的基本原則,爭取使中國中心在3至5年內實現技術設備和科研能力達到國際水平。同時,以此為契機,結合江門發(fā)展新能源、新光源、新材料等新興支柱產業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)的特點,加快完成半導體光源產品、電聲產品和制漿造紙產品3個省級檢驗站的建設并爭取更多的國家中心落戶江門,為促進江門轉變經濟發(fā)展方式、打造成為“先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)”而做出新的、更大的貢獻。
我們相信,“榕樹效應”將為國家中心和廣東摩托車行業(yè)打開更大的發(fā)展空間。
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