產(chǎn)地證：有待挖掘的“金礦”

據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，余姚出口產(chǎn)品共簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書34479份，簽證金額98524萬美元，分別比去年同期增長29%、40%。其中區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書3371份，簽證金額9420萬美元，分別比去年同期大幅增長97%、141%，東盟證書繼續(xù)保持其在區(qū)域性優(yōu)惠產(chǎn)地證簽證中“領(lǐng)頭羊”的地位，簽發(fā)2001份，簽證金額5409萬美元，簽證份數(shù)和金額分別比去年同期增長155%、284%。

從這組數(shù)據(jù)中，我們能看到余姚檢驗檢疫局“深度開發(fā)優(yōu)惠產(chǎn)地證資源”思路的敏銳性，也能看到原產(chǎn)地證推進貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變、促進外貿(mào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的廣闊前景。

產(chǎn)地證，開拓新市場

“原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，是檢驗檢疫‘質(zhì)量提升’和出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一座有待挖掘的‘金礦’，我們要千方百計開發(fā)出這座金礦的潛能！”余姚檢驗檢疫局黨組書記杜華宏如是說，并對全局提出了“產(chǎn)地證幫扶工作，要看得遠一點、思考多一點，比別人多走一步”的要求。

抓住中國－東盟自貿(mào)區(qū)全面建成的時機，該局從去年底就開始通過媒體、電視臺、網(wǎng)站、QQ群、電子郵件等途徑加大了宣傳，開展“產(chǎn)地證幫扶志愿者行動”，派出青年志愿者深入企業(yè)宣傳政策，引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)達國家市場日益加嚴技術(shù)要求的形勢下，實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大力開拓自貿(mào)區(qū)市場。

寧波奧晟機械有限公司是一家生產(chǎn)割草機、噴霧器等園林工具的出口企業(yè)，以往產(chǎn)品主要出口歐美等國家和地區(qū)。該局多次上門宣傳，與企業(yè)負責(zé)人面對面交流，引導(dǎo)企業(yè)擴大對東盟的出口，并送上“英文版產(chǎn)地證簽證提示卡”，方便企業(yè)向外商介紹政策，為企業(yè)開通簽證綠色通道。借助產(chǎn)地證優(yōu)勢，去年企業(yè)出口東盟劇增到100多萬美元，東盟市場占比超過50%，新市場的提振作用，促使企業(yè)銷售業(yè)績上升了30％。今年前6個月，公司出口東盟產(chǎn)品金額已超過300萬美元。

產(chǎn)地證，贏得新利潤

產(chǎn)地證，不僅僅是給國外客商的優(yōu)惠，出口企業(yè)也要從中挖金。圍繞這個議題，該局綜合科牽頭組織轄區(qū)十幾家重點出口企業(yè)的老總進行“產(chǎn)地證政策研討會”，共同就原產(chǎn)地證對貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變、發(fā)達國家普惠制畢業(yè)機制不利影響、自貿(mào)區(qū)市場開拓等問題進行了交流。從以往單純對手簽員的培訓(xùn)，到對企業(yè)老總的宏觀引導(dǎo)，余姚檢驗檢疫局產(chǎn)地證宣傳實現(xiàn)了大跨越。越來越多的出口企業(yè)學(xué)會利用這一“金鑰匙”在優(yōu)惠資源緊缺的國際市場淘金，在提升產(chǎn)品競爭力的同時，也實實在在從中獲取了“看得見”的利潤。

5月初，余姚市增洲鋼管有限公司兩批價值465萬美元的鋼管在申領(lǐng)了兩份FORM E優(yōu)惠產(chǎn)地證書后順利發(fā)往菲律賓，憑借該證書，產(chǎn)品以零關(guān)稅進入菲律賓，可享受進口國高達14萬美元的關(guān)稅減免。這是企業(yè)自去年9月歐盟和美國對中國產(chǎn)鋼管征收反傾銷稅以來，余姚鋼管首次打開國際市場的大門。更重要的是，通過談判和爭取，增洲公司從國外客戶那里分享到了1.5%的進口關(guān)稅減免分成，計7萬美元。

企業(yè)負責(zé)人興奮地告訴曾經(jīng)“點對點”引導(dǎo)企業(yè)開拓自貿(mào)區(qū)市場、“手把手”指導(dǎo)企業(yè)簽證的余姚檢驗檢疫局工作人員小王：“是優(yōu)惠產(chǎn)地證幫助我們在國際金融危機、歐美高額反傾銷稅、國內(nèi)鋼材價格低迷三重不利影響走出了新天地，原產(chǎn)地證受益的不僅是客戶，出口企業(yè)也有利益分成的權(quán)利。”接下來企業(yè)還有近2000萬美元的產(chǎn)品要出口菲律賓等東盟國家。

產(chǎn)地證，談判新優(yōu)勢

在國際貿(mào)易保護主義進一步抬頭，國際市場優(yōu)惠資源更加緊缺的新形勢下，一份小小的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，就能為國外客戶帶來8個點的關(guān)稅減免甚至是零關(guān)稅，這是一份沉甸甸的談判籌碼，也是企業(yè)的競爭力。

“我們把為客戶做產(chǎn)地證，看作對客戶的一種服務(wù)，正是因為我們保持了這樣一種競爭力，公司在去年保持了銷售2.5億元的良好勢頭。”寧波格萊特休閑用品公司董事長王華軍說。

寧波神通電器有限公司是一家以出口吸塵器為主的企業(yè)，檢務(wù)人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)常出口新西蘭，但從未簽發(fā)過中－新證書，該局立即開展了專題幫扶，在今年初，指導(dǎo)企業(yè)申領(lǐng)了第一張FORM N證書，并建議企業(yè)以零關(guān)稅的籌碼與客戶談判，最后，促使新西蘭客戶對每個產(chǎn)品提價0.2美元。之后，公司輸往新西蘭的10批吸塵器均申領(lǐng)了中新證書，憑借0.2美元的提價，神通公司利潤增加了近2萬元，企業(yè)老總感慨萬千：“有了產(chǎn)地證，談判就更有底氣了。”

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進口原材料價格影響企業(yè)申領(lǐng)產(chǎn)地證

余姚檢驗檢疫局原產(chǎn)地證工作人員對一家具出口企業(yè)進行年審時發(fā)現(xiàn)，因自美國進口的主要原材料白橡木近段時間漲價，使得進口成分比例超過了原產(chǎn)地規(guī)則要求，導(dǎo)致該企業(yè)的部分產(chǎn)品不能申請優(yōu)惠產(chǎn)地證。

以家具出口歐盟為例，企業(yè)要申請普惠制產(chǎn)地證書(FOR?鄄MA)，就得滿足進口成分比例不超過40%的原產(chǎn)地規(guī)則要求。原材料價格大漲，而出口銷售價格小漲，甚至不漲，使得企業(yè)在檢驗檢疫機構(gòu)備案的產(chǎn)品信息發(fā)生較大變化，導(dǎo)致部分家具產(chǎn)品達不到簽證要求。

家具是寧波的特色出口產(chǎn)品，由于大部分企業(yè)產(chǎn)品定位中高端市場，對原材料的要求也較高，接近90%的原料木材都是從美國、新西蘭、歐盟等進口，因而進口原材料價格將直接影響企業(yè)申領(lǐng)產(chǎn)地證。

檢驗檢疫機構(gòu)提醒相關(guān)出口企業(yè)：一是要加強供應(yīng)鏈管理，組團議價，降低原材料成本，逐步推進原材料國產(chǎn)化進程；提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品的附加值，提高出口價格，降低進口成分比例，達到受惠要求。二是要及時與檢驗檢疫機構(gòu)溝通，將產(chǎn)品信息、進口比例變化及時向檢驗檢疫機構(gòu)備案登記；掌握各類產(chǎn)地證書的原產(chǎn)地規(guī)則，誠信申報。三是要使用原產(chǎn)于給惠國的原料木材，如使用德國、奧地利產(chǎn)的木材制成的家具，可以利用原產(chǎn)地累計標準，等同于原產(chǎn)。四是積極開拓自貿(mào)區(qū)市場，東盟、新西蘭、智利等國家有較大的市場潛力，產(chǎn)品使用進口原料比例可達60%，可以有效緩解原材料上漲帶來的壓力。