演繹“一號工程”奇跡

——河北檢驗檢疫局創(chuàng)建“出口特色工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)”綜述

大質(zhì)檢文化建設(shè)燕趙行之十九

今年，河北檢驗檢疫局將“出口農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市）”的創(chuàng)建經(jīng)驗，成功嫁接到棗強裘皮服裝、平鄉(xiāng)自行車、唐山陶瓷、容城服裝等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較強、產(chǎn)品特色突出、出口規(guī)模較大、企業(yè)集群度較高的工業(yè)品領(lǐng)域，并把創(chuàng)建工作列為河北檢驗檢疫局“一號工程”。至此，一股“出口特色工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)”創(chuàng)建熱潮在河北各地迅速升溫，其成效日益凸顯。

“既提升了產(chǎn)品質(zhì)量檔次，又帶動了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，既推動了品牌創(chuàng)建，又拓寬了市場空間，真正實現(xiàn)了企業(yè)管理高起點、產(chǎn)品高附加值、品牌高知名度。”這是創(chuàng)建示范區(qū)后，各地方政府的感受。

“辦事態(tài)度最好，辦事程序最少，辦事速度最快，辦事成本最低，服務(wù)水平最高。”這是示范區(qū)內(nèi)企業(yè)對河北檢驗檢疫部門的褒獎。

質(zhì)量提升

衡水裘皮制品溫暖世界

2009年6月29日，俄羅斯政府掀起打擊“灰色清關(guān)”狂潮，衡水檢驗檢疫局非常時期采取的非常舉措，雖然使衡水裘皮企業(yè)暫時渡過了“危機”，但怎樣才能健康、快速、持續(xù)發(fā)展，成了一個刻不容緩的問題。

2009年8月底，衡水檢驗檢疫局針對裘皮企業(yè)特色突出、高度集聚等特點，專門出臺了《衡水檢驗檢疫局關(guān)于助推棗強裘皮制品出口快速健康發(fā)展的若干措施》，大膽提出創(chuàng)建出口裘皮制品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。經(jīng)過充分醞釀、論證和籌備，今年4月20日，衡水檢驗檢疫局與棗強縣政府簽署了共同創(chuàng)建“出口裘皮工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”（下稱示范區(qū)）合作備忘錄。這是河北省第一個“出口特色工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，也是全國第一個“出口裘皮工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。”

為做精、做強示范區(qū)，實現(xiàn)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展，衡水檢驗檢疫局及時健全完善了《出口裘皮工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理手冊》、《出口裘皮工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)驗收規(guī)程》等一系列配套制度和辦法，一個“政府主導(dǎo)、檢驗檢疫指導(dǎo)、部門聯(lián)動、龍頭帶動、企業(yè)行動”的區(qū)域化管理模式迅速成型。

在創(chuàng)建進(jìn)程中，該局嚴(yán)格入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)：一抓上中下游企業(yè)入?yún)^(qū)備案工作；二抓協(xié)檢機構(gòu)管理和協(xié)檢隊伍建設(shè)；三抓以誠信為基礎(chǔ)的企業(yè)分類管理；四抓龍頭企業(yè)的影響拉動作用。規(guī)范的管理和高效便利的服務(wù)，不僅使越來越多的企業(yè)走上了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路，而且遠(yuǎn)在邊境口岸的衡水企業(yè)也紛紛“舉家回遷”。

示范區(qū)創(chuàng)建短短3個多月，就產(chǎn)生了令棗強縣政府和企業(yè)震驚的“神效”———前三個季度，出口裘皮制品1496批、貨值1.19億美元。而2009年前8個月出口為零。

在創(chuàng)建進(jìn)程中，衡水檢驗檢疫局還把積極培育新的裘皮制品出口“增長極”作為第一要務(wù)，經(jīng)調(diào)研、論證和上下協(xié)調(diào)，今年上半年，該局還將棗強縣示范區(qū)的管理模式延伸到故城縣裘皮生產(chǎn)企業(yè)，對其實行“準(zhǔn)示范區(qū)式管理”。今年前三個季度，故城縣共出口裘皮制品1086批、貨值1.47億美元，同比分別增長了542倍和1088倍。

2009年9月25日，衡水檢驗檢疫局與故城縣政府正式簽署了共同創(chuàng)建“出口裘皮工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”合作備忘錄。在簽字儀式上，衡水市副市長李洪林希望：“衡水地區(qū)的職能部門，要像衡水檢驗檢疫局那樣，充分發(fā)揮自身職能作用，為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展出主意、想辦法、出實招，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，提供主動服務(wù)，為加快衡水經(jīng)濟發(fā)展作出更多更大的貢獻(xiàn)！”

品牌助陣

永年緊固件實現(xiàn)“零的突破”

永年縣是我國最大的緊固件生產(chǎn)銷售集散地，素有“緊固件之都”之譽，現(xiàn)有生產(chǎn)加工企業(yè)2300多家，17大類、10000多個規(guī)格型號的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐、美、日、韓、中東等20多個國家和地區(qū)，銷售總收入173億元，占全國50%以上。

2009年1月1日，標(biāo)準(zhǔn)緊固件被調(diào)出《法檢目錄》，成為非法檢商品。但是，出口緊固件的質(zhì)量關(guān)乎“中國制造”聲譽，檢驗檢疫部門有責(zé)任、有義務(wù)促進(jìn)出口并確保其質(zhì)量安全。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，邯鄲檢驗檢疫局大膽創(chuàng)新，以輸非產(chǎn)品裝船前檢驗監(jiān)裝為突破口，與地方政府和各相關(guān)職能部門密切配合，做足了四方面工作，在永年縣創(chuàng)建了全國第一個非法檢商品示范區(qū)———“出口緊固件產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)”。

一是成立了示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度；二是構(gòu)建了“地方政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)質(zhì)量、檢驗檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、標(biāo)準(zhǔn)件發(fā)展管理委員會協(xié)調(diào)、社會力量參與”的檢驗監(jiān)管體系；三是地方政府負(fù)責(zé)監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，健全完善緊固件產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量安全控制體系、監(jiān)管體系、可追溯體系，制定實施監(jiān)管示范企業(yè)的獎勵激勵政策；四是邯鄲檢驗檢疫局為企業(yè)提供檢驗技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和信息服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量控制體系模板，助其順利通過ISO9000、ISO14000等相關(guān)體系認(rèn)證，定期對出口緊固件的質(zhì)量安全現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險分析，及時發(fā)布質(zhì)量安全預(yù)警通報，引導(dǎo)企業(yè)用足用好普惠制原產(chǎn)地證等優(yōu)惠政策，給予優(yōu)先檢驗、出證、核放等相關(guān)服務(wù)。

創(chuàng)建方案的實施，極大地提高了政府、企業(yè)和相關(guān)部門的積極性。立功、通達(dá)等大型企業(yè)建立了自己的實驗室，提高了自檢自控能力，他們在河北、上海等地注冊的“力功”、“孔泰”等商標(biāo)已成為我國著名商標(biāo)，產(chǎn)品單價增長了100%。

產(chǎn)業(yè)升級

邢臺自行車逍遙游世界

自行車產(chǎn)業(yè)是邢臺特色產(chǎn)業(yè)。其中，平鄉(xiāng)縣自行車產(chǎn)業(yè)榮登“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強”榜。該縣現(xiàn)有出口企業(yè)67家，出口產(chǎn)品包括自行車、童車、折疊車及各種零部件。自行車產(chǎn)業(yè)是平鄉(xiāng)的立縣富民產(chǎn)業(yè)，2009年，邢臺自行車出口貨值1.2億美元，同比增長了21.3%。

為實現(xiàn)自行車產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級、促進(jìn)自行車這一大宗商品實現(xiàn)新跨越，邢臺檢驗檢疫局將平鄉(xiāng)縣自行車請進(jìn)了“出口自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)”。

5月11日，邢臺檢驗檢疫局與平鄉(xiāng)縣政府正式簽署了聯(lián)合創(chuàng)建“出口自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)”合作備忘錄，雙方將采取“政府政策優(yōu)惠、主管部門幫扶、體系管理推動、品牌價值提升、優(yōu)勢資源整合、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整”等一系列舉措，著力推動平鄉(xiāng)自行車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，增強國際市場競爭力。

今年春天，邢臺檢驗檢疫局結(jié)合“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動，先后三次帶領(lǐng)入?yún)^(qū)企業(yè)管理、技術(shù)人員，到自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的昆山、慈溪等地考察學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理理念和開拓市場的成功經(jīng)驗。

“這樣的考察，對我們幫助很大，既學(xué)到了別人的成功經(jīng)驗，又看到了自身不足。”一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在低碳時代，平鄉(xiāng)的自行車產(chǎn)品也要轉(zhuǎn)型，向節(jié)能、健身功能靠攏，全力進(jìn)軍歐美高端市場。近期，恒馳集團獲得了來自法國的10萬輛童車訂單，這是平鄉(xiāng)縣自行車企業(yè)首次接到標(biāo)準(zhǔn)最高、數(shù)量最大的歐美市場訂單，每輛童車售價達(dá)50美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此前的10美元。

7月23日，邢臺檢驗檢疫局在平鄉(xiāng)設(shè)立了辦事機構(gòu)，將檢驗監(jiān)管直接延伸到產(chǎn)地一線，實現(xiàn)了報檢、交費、取證一條龍服務(wù)。

“以前，我們要多次往返市區(qū)耗時兩三天才能辦結(jié)的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在只需半小時，真是太方便了！”在平鄉(xiāng)辦事處報檢大廳，筆者看到了寫在報檢人員臉上的笑意。

如今，“出口陶瓷質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“出口手拉葫蘆質(zhì)量安全示范區(qū)”等一大批“出口特色工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)”已在燕趙大地破土而出，一批“新理念、新機制、新裝備、新產(chǎn)品，高科技、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”的現(xiàn)代化集群產(chǎn)業(yè)正在茁壯成長。

今年9月，示范區(qū)創(chuàng)建捷報頻傳：17日，保定檢驗檢疫局與容城縣政府簽署了創(chuàng)建“出口服裝質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”合作備忘錄，廊坊檢驗檢疫局與文安縣政府、霸州市政府簽署了創(chuàng)建“出口人造板質(zhì)量安全示范區(qū)”合作備忘錄；28日，張家口檢驗檢疫局與陽原縣政府簽署了“出口裘皮工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”合作備忘錄。到9月底，河北省已創(chuàng)建“出口特色工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)”9個，另外4個也在緊鑼密鼓地籌備中。

今年，注定是一個豐收年！