認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作將在三大方面尋求突破

記者從日前在北京召開的全國認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可年會(huì)上獲悉，“十二五”期間，認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作將著力在認(rèn)可約束、客戶服務(wù)、自身建設(shè)上求發(fā)展。

本屆年會(huì)以“質(zhì)量提升、科學(xué)發(fā)展”為主題，以戰(zhàn)略研究、政策制定為內(nèi)容，圍繞制約認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展的問題、獲證組織的期望、認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)等議題展開研討。

中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）秘書長肖建華，在報(bào)告中通報(bào)了我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可總體發(fā)展情況。他說，我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度迅猛。認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可發(fā)展初期僅有3個(gè)領(lǐng)域，79家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書共計(jì)7萬余張。目前，認(rèn)證認(rèn)可的發(fā)展速度進(jìn)入小幅調(diào)整階段，整體認(rèn)證數(shù)量上漲趨勢放緩。

據(jù)介紹，2006年中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）成立，此后結(jié)束了認(rèn)可工作政出多門、重復(fù)交叉的格局，實(shí)現(xiàn)了我國認(rèn)可體系的集中統(tǒng)一。作為我國唯一的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，CNAS依據(jù)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可規(guī)范開展認(rèn)可活動(dòng)，認(rèn)可約束方式不斷創(chuàng)新和豐富。他們采取了認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)分級管理，開展了認(rèn)可突擊檢查，成立了最終用戶委員會(huì)，認(rèn)可運(yùn)行機(jī)制得到了逐步完善。同時(shí)，他們建立了由相關(guān)方代表組成的40個(gè)專門委員會(huì)，委員總計(jì)900多人，參與對認(rèn)可工作的管理、監(jiān)督和技術(shù)支持，形成了“統(tǒng)一體系、共同參與”的認(rèn)可工作體制。集中統(tǒng)一的國家認(rèn)可制度的建立，使我國認(rèn)可隊(duì)伍得到融合、資源得以整合、工作達(dá)到聯(lián)合，認(rèn)可體系運(yùn)轉(zhuǎn)更加有效，促進(jìn)了認(rèn)證認(rèn)可工作的快速發(fā)展。我國認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)不斷壯大，認(rèn)證活動(dòng)日益活躍，獲證數(shù)量迅速增長，我國已穩(wěn)居獲證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證證書數(shù)量世界第一。認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量有了很大改進(jìn)，認(rèn)證有效性和公信力得到了顯著提升。

但是，CNAS有關(guān)負(fù)責(zé)人也提出，“十一五”期間，認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作也存在一些制約發(fā)展的問題。如評審員隊(duì)伍建設(shè)問題，長期以來，認(rèn)可評審員的匱乏嚴(yán)重影響了認(rèn)可能力的提升和評審質(zhì)量的提高，制約了認(rèn)可業(yè)務(wù)的發(fā)展。服務(wù)客戶的問題，如何使認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)認(rèn)可規(guī)范要求，不斷提高執(zhí)行認(rèn)可規(guī)范的水平是認(rèn)可過程中的重要環(huán)節(jié)，因此應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)可機(jī)構(gòu)在對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作。

據(jù)悉，“十二五”期間在認(rèn)可約束方面，將進(jìn)一步完善各項(xiàng)約束機(jī)制，理清例行監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、分級管理，形成一套有效的認(rèn)可約束體系。其中包括加強(qiáng)例行監(jiān)督的前期策劃，根據(jù)對獲認(rèn)可機(jī)構(gòu)歷年評審情況匯總、分析并結(jié)合相關(guān)信息的輸入，有重點(diǎn)的實(shí)施監(jiān)督評審；通過建立的不良信息數(shù)據(jù)庫，將專項(xiàng)評審的有限資源集中用在管理混亂、屢次違規(guī)、負(fù)面影響大甚至敢于弄虛作假的認(rèn)證機(jī)構(gòu)身上，增強(qiáng)治亂的力度；繼續(xù)堅(jiān)持和改進(jìn)認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)的管理工作，完成課題的研究并用于管理活動(dòng)中；貫徹實(shí)施新修訂《認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可資格處理規(guī)則》，加強(qiáng)對認(rèn)可水平下限的控制度，提高認(rèn)可的權(quán)威性和公信力；全面開展確認(rèn)審核工作，年監(jiān)督量達(dá)到100個(gè)～150個(gè)獲證組織。此外，在國際上加強(qiáng)多邊和雙邊合作，積極參與國際交流，提高國際地位；在國內(nèi)繼續(xù)完善認(rèn)可體制，積極宣傳認(rèn)可的本質(zhì)與作用，圍繞國家大局開展工作。

認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可年會(huì)由CNAS主辦，每年一屆，旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究政策、技術(shù)交流等認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的業(yè)務(wù)工作。來自國家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和來自全國124家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。