構(gòu)筑質(zhì)量安全“銅墻鐵壁”

今年以來，黑龍江果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際市場，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力生產(chǎn)高端綠色產(chǎn)品，在國際市場競爭十分激烈的情況下，仍將一車車優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)品輸入俄羅斯市場。為了促進企業(yè)在高端市場常盛不衰，黑龍江檢驗檢疫局積極配合地方政府，先后推出多項針對性服務(wù)措施，使遭受“寒流”的出口企業(yè)切實地感受到檢驗檢疫優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來的“暖意”，隨著黑龍江省對俄出口大米的“解凍”，黑龍江檢驗檢疫局已經(jīng)在邊境線上———

構(gòu)筑質(zhì)量安全“銅墻鐵壁”

2010年7月16日，一艘滿載著600噸黑龍江大米的貨輪經(jīng)檢驗檢疫合格后，開往俄羅斯哈巴羅夫斯克，標(biāo)志著黑龍江省對俄出口大米工作“解凍”。

2006年12月4日，俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局宣布暫時停止進口黑龍江大米并作廢所有已發(fā)放的進口大米檢疫許可證。這一“噩耗”如同晴天霹靂。

“多年來，我們的大米出口片面追求數(shù)量，一直是‘壓線’生產(chǎn)，‘壓線’檢驗”，來自同江米業(yè)的一名資深人士說：“面對俄羅斯突然提高的標(biāo)準(zhǔn)，我們顯得措手不及”。對此，黑龍江檢驗檢疫局局長、黨組書記高建華要求：“檢得出、檢得快、檢得準(zhǔn)，是技術(shù)執(zhí)法機構(gòu)的生命線，要采取有效措施，進一步建立健全技術(shù)機構(gòu)考核制度和過錯責(zé)任追究制度，強化法制意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，做到檢驗合法、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，構(gòu)筑輸俄果蔬質(zhì)量安全的‘銅墻鐵壁’。”

為切實解決黑龍江口岸出口果蔬的質(zhì)量安全問題，黑龍江檢驗檢疫局迅速出臺了五項措施是：進一步完善出口果蔬溯源制度，在確保出口果蔬質(zhì)量安全的前提下，減少輸俄果蔬在口岸的滯留時間；優(yōu)化監(jiān)管模式，加強對出口企業(yè)的信用管理，幫助企業(yè)完善質(zhì)量安全管理體系；加強與產(chǎn)地檢驗檢疫局的溝通聯(lián)系，與多個輸俄果蔬產(chǎn)地檢驗檢疫局簽訂合作備忘錄，建立口岸檢驗檢疫局與產(chǎn)地檢驗檢疫局之間業(yè)務(wù)聯(lián)系協(xié)調(diào)機制；對蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品減半收取檢驗檢疫費，在降低生產(chǎn)成本的同時減輕企業(yè)的負擔(dān)；發(fā)揮優(yōu)勢，加強與俄方檢驗檢疫部門的聯(lián)系和交流，及時掌握俄羅斯對進口果蔬的有關(guān)檢疫要求，并第一時間告知相關(guān)企業(yè)。

近年來，該局先后與海南、甘肅、遼寧、陜西、福建、廈門、湖南等檢驗檢疫局簽署了輸俄果蔬檢驗檢疫合作備忘錄，進一步加大了口岸檢驗檢疫局與產(chǎn)地檢驗檢疫局之間的合作力度，提高了監(jiān)管效率，完善了監(jiān)管鏈條，使種植基地至口岸形成了“無縫監(jiān)管”。一系列扶持措施的實施取得了顯著成效，使黑龍江輸俄果蔬批次、重量、貨值實現(xiàn)了“三增長”。

在“質(zhì)量提升”活動中，為確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，黑龍江檢驗檢疫局初步建立起“政府主導(dǎo)+相關(guān)部門聯(lián)動+檢驗檢疫部門指導(dǎo)監(jiān)管”、“政府支持+行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)+檢驗檢疫部門指導(dǎo)監(jiān)管”、“政府支持+龍頭企業(yè)帶動+檢驗檢疫部門指導(dǎo)監(jiān)管”3種監(jiān)管模式，完成轄區(qū)內(nèi)蔬菜種植基地備案和出境水果果園注冊登記工作。截至日前，全省共備案蔬菜種植基地72個，注冊登記出境水果果園10個；積極配合地方政府，加快出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作進程，建成輸俄果蔬質(zhì)量安全示范區(qū)兩個，共1230余萬畝。

同江作為輸俄農(nóng)產(chǎn)品的重要口岸，出口果蔬也多次面臨退貨等問題。為了從根本上解決輸俄農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，同江檢驗檢疫局對出境水果、蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理工作進行了認(rèn)真的自查，深入查找工作中存在的漏洞，進一步強化一系列有效的監(jiān)管措施，構(gòu)筑起科學(xué)、有效的監(jiān)管體系。

“‘質(zhì)量提升’活動中，我們與三家專營果蔬出口的企業(yè)分別簽定了質(zhì)量安全責(zé)任書。對出口貨物要求全部落地監(jiān)管檢疫，采取現(xiàn)場監(jiān)管和全程監(jiān)裝的方式，保證出口果蔬安全。”同江檢驗檢疫局局長鄒清杰介紹說，“重點在每年的6月至10月，對蘋果、梨、桃、李子和杏5種俄羅斯關(guān)注的易感染桃小實心蟲和梨小實心蟲的水果，進行重點查驗，嚴(yán)防檢疫害蟲傳出。同時，對輸俄馬鈴薯、元蔥、胡蘿卜、甜菜等蔬菜重點查驗帶土情況，不符合要求的在口岸做除土處理。”

構(gòu)建大質(zhì)量工作機制，是該局實現(xiàn)輸俄果蔬質(zhì)量安全的重要抓手。多年來，同江檢驗檢疫局與地方政府、農(nóng)業(yè)部門、出口企業(yè)建立了整體聯(lián)動的工作機制，確保出口農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工到檢驗直至出口各環(huán)節(jié)的安全高效；與同江市委、市政府簽訂了合作備忘錄和相關(guān)的信息通報工作制度，不定期將檢驗檢疫新要求以及俄羅斯相關(guān)檢驗檢疫信息及時通報地方政府；與俄方建立不同層次、順暢有效的工作協(xié)商機制，增加了檢驗檢疫部門技術(shù)結(jié)果在國外“采信度”。

截至2010年11月份，該局共對水果21個品種、蔬菜23個品種硝酸鹽檢測145批次，農(nóng)藥殘留檢測75批次，出具檢驗報告75份，硝酸鹽檢測合格率為75%，農(nóng)藥殘留檢測合格率為100%。已經(jīng)開展的出口果蔬衛(wèi)生項目檢測，由原來的6項增加到22項，確保了對出口農(nóng)產(chǎn)品進行及時有效的質(zhì)量安全監(jiān)測，有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的不利影響。