“1+3+8”：少繞彎子多省錢

政策明了，彎子少了，費(fèi)用省了——這是企業(yè)報(bào)檢員對(duì)福州檢驗(yàn)檢疫局原產(chǎn)地證簽證工作新做法給出的評(píng)價(jià)。“1+3+8”模式促使福州區(qū)域性原產(chǎn)地證簽證量成倍增長(zhǎng)，為企業(yè)減免關(guān)稅達(dá)6000萬美元——

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“這個(gè)模式，我們企業(yè)感受最深的，就是將政策宣傳主動(dòng)送達(dá)到企業(yè)。無論是不是到窗口，無論是不是開始申報(bào)，所需的信息總是第一時(shí)間，第一手遞到我們手里！”政策明了，彎子少了，錢省了，是加工出口世界知名品牌銳步運(yùn)動(dòng)鞋的順大鞋業(yè)報(bào)檢員對(duì)新模式的最“實(shí)在”的總結(jié)。

無障礙宣傳，是這一模式的一大特色，就是要把最新的優(yōu)惠政策，新的規(guī)范及時(shí)傳達(dá)給企業(yè)。為了達(dá)到“無障礙”，福州檢驗(yàn)檢疫局可動(dòng)了不少腦筋。首先是分對(duì)象采取不同宣傳攻勢(shì)：對(duì)以貿(mào)易為主的企業(yè)，召集企業(yè)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干以座談會(huì)的方式進(jìn)行政策宣傳；對(duì)以生產(chǎn)為主的企業(yè)，深入企業(yè)中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的具體產(chǎn)品及主要出口國(guó)家情況進(jìn)行有針對(duì)性的優(yōu)惠政策宣傳。再者是新政策的速遞式宣傳：為了能將政策宣講做在前頭,檢驗(yàn)檢疫人員分區(qū)分片，點(diǎn)面結(jié)合，對(duì)每家注冊(cè)的企業(yè)都有針對(duì)性地進(jìn)行政策宣講，做到企業(yè)注冊(cè)一家，宣傳一家。

“1+3+8”模式，是福州檢驗(yàn)檢疫局針對(duì)產(chǎn)地證簽證工作提出的新做法。產(chǎn)地證簽證，看似枯燥平凡，可是，近一年來，福州區(qū)域性原產(chǎn)地證書簽證量、簽證金額同比均成倍增長(zhǎng)，年注冊(cè)企業(yè)數(shù)成百增長(zhǎng)，一個(gè)窗口日均300份的簽證，一年8萬份證書為企業(yè)節(jié)省關(guān)稅6000萬美元，這不平凡的業(yè)績(jī)，正是福州檢驗(yàn)檢疫局產(chǎn)地證簽證部門不甘平凡，創(chuàng)新服務(wù)模式帶來的提升效應(yīng)。

“我覺得，新模式特別能夠幫助我們企業(yè)一方面從無到有，一方面從多到少，最后從低到高。”福建華閩進(jìn)出口公司的報(bào)檢員口里的“從無到有”，指的是通過積極宣傳，許多企業(yè)對(duì)中國(guó)東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的申請(qǐng)有了深入的了解，許多企業(yè)的申請(qǐng)也從無到有的轉(zhuǎn)變。今年該種證書的簽證量同比增長(zhǎng)110%，簽證金額同比增長(zhǎng)160%。而“從多到少”，則是企業(yè)通過引導(dǎo)利用各種優(yōu)惠原產(chǎn)地證書顯著降低了成本。

轄區(qū)有家企業(yè)要出口一批總價(jià)值約20萬美元的電子玩具到印度。原先只申請(qǐng)一般原產(chǎn)地證書。一般原產(chǎn)地證書，屬于非優(yōu)惠性的，不享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減免優(yōu)惠待遇的，按印度基本進(jìn)口關(guān)稅，該批玩具出口到印度，印度海關(guān)要征收30%的關(guān)稅，通過福州檢驗(yàn)檢疫局的指導(dǎo)，企業(yè)轉(zhuǎn)為申請(qǐng)亞太貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。進(jìn)口關(guān)稅僅為15%。一份證書的簽發(fā)使這批20萬美元的玩具獲得了3萬美元的關(guān)稅減免。由此，檢驗(yàn)檢疫幫助企業(yè)完成了一次“從低到高”的提升，即提升了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)當(dāng)企業(yè)獲得這意想不到的優(yōu)惠，更對(duì)產(chǎn)地證簽證表現(xiàn)出了濃厚的興趣，促進(jìn)了產(chǎn)地證簽證的普及。

在產(chǎn)地證簽證崗位一線工作的同志也深有感觸。8項(xiàng)具體工作環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，突出先行先試，有破有立，既能有效保證工作質(zhì)量，又能提高服務(wù)企業(yè)的水平；既涉及到內(nèi)部管理也涉及對(duì)外服務(wù)，通過加強(qiáng)理順內(nèi)部管理，提高整體服務(wù)水平為企業(yè)提供了良好的通關(guān)環(huán)境。目前福州企業(yè)產(chǎn)地證申報(bào)已實(shí)現(xiàn)了隨到隨簽，通過電腦預(yù)先核送信息，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)正確申報(bào)，局端快速放行的良性循環(huán)。區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策甚至成為一些企業(yè)開拓國(guó)際新興市場(chǎng)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的利器。

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所謂“1+3+8”模式，即以“提升產(chǎn)地證工作質(zhì)量和窗口建設(shè)水平”這一目標(biāo)為主線，從“宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督管理、窗口服務(wù)”等3個(gè)方面重點(diǎn)切入，強(qiáng)化“政策宣傳、企業(yè)注冊(cè)、產(chǎn)品注冊(cè)、簽證管理、申領(lǐng)員管理、檔案管理、退證管理、企業(yè)服務(wù)”等8項(xiàng)具體工作環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，突出“點(diǎn)”“面”結(jié)合，力爭(zhēng)發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的積極性,促進(jìn)各類產(chǎn)地證證書申請(qǐng)量提升。

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原產(chǎn)地證：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的砝碼

2010年，南平檢驗(yàn)檢疫局以“質(zhì)量提升”活動(dòng)為契機(jī)，積極開展“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，全面提升轄區(qū)企業(yè)利用產(chǎn)地證優(yōu)惠政策水平；結(jié)合實(shí)際，推出多項(xiàng)惠企措施，全力幫扶企業(yè)強(qiáng)信心，克難關(guān)，謀發(fā)展，拓市場(chǎng)，取得了良好的效果。

福建元力活性炭股份有限公司創(chuàng)立于1999年，注冊(cè)資本5100萬元，是國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力最強(qiáng)的木質(zhì)粉狀活性炭生產(chǎn)企業(yè)，也是亞洲最大的木質(zhì)活性炭生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)25000噸活性炭，產(chǎn)品主要銷往俄羅斯、日本、法國(guó)、意大利、比利時(shí)、墨西哥、愛沙尼亞等國(guó)家，市場(chǎng)占有率達(dá)20%。受國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，福建元力活性炭股份有限公司自2008年下半年起，部分老客戶的訂單急驟下降，出口嚴(yán)重受阻。

南平檢驗(yàn)檢疫局得知消息后，主動(dòng)介入，立即組織業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)召開區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策宣傳會(huì)，宣傳區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證的最新動(dòng)態(tài)、相關(guān)的原產(chǎn)地規(guī)則、申請(qǐng)程序以及有關(guān)的簽證要求等內(nèi)容，消除企業(yè)對(duì)區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策認(rèn)識(shí)的盲區(qū)；召集企業(yè)高管、外貿(mào)人員和申報(bào)員座談會(huì)，針對(duì)當(dāng)前貿(mào)易環(huán)境，對(duì)企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析探討，深入解讀，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，結(jié)合自身實(shí)際和自貿(mào)協(xié)定最新優(yōu)惠政策，適時(shí)調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，充分利用區(qū)域性優(yōu)惠政策尋求擴(kuò)大產(chǎn)品出口市場(chǎng)的新途徑，逐步改變以往出口過分依賴俄、日、歐盟市場(chǎng)的格局，使出口市場(chǎng)向東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、秘魯?shù)茸再Q(mào)區(qū)轉(zhuǎn)移，盡可能減少和分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，有效抵御金融危機(jī)帶來的不利影響。

在南平檢驗(yàn)檢疫局的大力宣傳幫扶下，福建元力活性炭股份有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)地證是增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的砝碼，是開拓國(guó)際市場(chǎng)的助推器。該公司開始轉(zhuǎn)變觀念，積極迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)研究運(yùn)用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，深入實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力拓展海外新市場(chǎng)。2009年底，該公司成功開發(fā)了韓國(guó)，印度等新市場(chǎng)，隨著今年1月1日中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的正式啟動(dòng)，該公司又成功開發(fā)了印尼、越南、泰國(guó)、智利等市場(chǎng)，對(duì)東盟、亞太、智利的外貿(mào)出口大幅增長(zhǎng)。今年1~11月，南平檢驗(yàn)檢疫局共為該公司簽發(fā)各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書65份，貨值164萬美元，與去年同期比分別增長(zhǎng)283％和294％，其中該公司簽發(fā)《中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)》、《中國(guó)-智利自貿(mào)區(qū)》等區(qū)域性優(yōu)惠產(chǎn)地證書實(shí)現(xiàn)零的突破，該公司的出口業(yè)務(wù)增長(zhǎng)近30%，出口銷售額增加約150萬美元，成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)，渡過難關(guān)。