共鑄質量文明 共推質量進步

廣東檢驗檢疫局“質量提升服務進萬企”座談會向企業(yè)發(fā)放《各類機電輕紡產(chǎn)品歐美技術法規(guī)及標準動態(tài)匯總》，通報國外對出口產(chǎn)品召回及預警通報的情況，講解出口工業(yè)產(chǎn)品質量安全管理追溯體系主要內(nèi)容及要求。

廣東小包裝冰鮮豬肉首獲供港資格；順德帶介質蝴蝶蘭獲得了出口加拿大通行證；饒平深?；铘~成功打入日本市場；番禺羅非魚苗首次出口馬來西亞；惠州咸鴨蛋首次出口新加坡；清遠鮮牛奶和河源觀賞魚首次出口中國香港，梅州糖果首次出口中東和非洲，廣東大批食品農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)“零的突破”———這些廣東外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的捷報，從一個側面體現(xiàn)了廣東檢驗檢疫局扎實推進“質量提升服務進萬企”活動如期結出的成效之果。
    根據(jù)國家質檢總局“質量提升”活動的總體部署和開展“質量提升服務進萬企”活動的工作安排，廣東檢驗檢疫局“質量提升服務進萬企”活動自今年4月全面啟動以來，重點針對加工貿(mào)易轉型升級企業(yè)、中小企業(yè)和部分目錄外出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質量提升服務，以解剖“麻雀”的精神，在落實上“較真”，確保實現(xiàn)幫扶一家、提高一家、帶動一片、追求長遠的目標。

進萬企，以“較真”的方式去推進

廣東檢驗檢疫局成立了由黨組書記、局長李延輝為組長、其他黨組成員為副組長、相關處室主要負責人為成員的廣東局“質量提升”活動領導小組，領導小組下設由鄧旭旗副局長兼任主任的辦公室，具體負責“質量提升”活動的組織、協(xié)調和監(jiān)督落實工作；并專門成立了三個“質量提升服務進萬企”活動工作組，分別具體負責組織落實出口工業(yè)品、動植物產(chǎn)品和食品生產(chǎn)企業(yè)的服務和指導工作。結合工作實際，研究制定了《廣東檢驗檢疫局“質量提升”活動工作方案》和《廣東檢驗檢疫局“質量提升服務進萬企”活動實施方案》，并研究提出了150項具體工作措施，進一步明確了活動的各項工作目標、工作內(nèi)容、保障措施、完成時限，切實做到任務清楚、責任落實、效果顯著。34個分支局結合實際，也相應制定了具體的實施方案。

突出重點。廣東檢驗檢疫局充分結合廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和檢驗檢疫工作實際，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，重點針對加工貿(mào)易轉型升級企業(yè)、中小企業(yè)和部分目錄外出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質量提升服務，著力解決企業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題。進一步增強服務意識，創(chuàng)新工作思路，落實工作責任，為企業(yè)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的質量提升全程跟蹤服務活動，組織企業(yè)回訪活動，深入了解企業(yè)質量管理水平變化情況以及法律法規(guī)、標準和檢驗技術等的培訓成效，促使企業(yè)產(chǎn)品質量安全保障能力得到有效提升。

上下聯(lián)動。廣東檢驗檢疫局“質量提升服務進萬企”活動實施采取以廣東局工作組為主、相關分支局協(xié)助的方式，由廣東局工作組落實30家負責企業(yè)的各項服務工作。各分支局按照服務活動整體安排，制訂了具體活動實施方案，落實工作責任，明確工作內(nèi)容，并結合轄區(qū)出口產(chǎn)品特點和企業(yè)實際，確定5~10家企業(yè)進行全程跟蹤服務，按照“一企一策”的原則，研究制訂服務工作方案，有針對性地完善和細化幫扶措施，確保幫扶一家、提高一家、帶動一片。

由點到面。在對重點企業(yè)實施幫扶指導的同時，廣東檢驗檢疫局注重從企業(yè)到行業(yè)、由點到面擴大“質量提升”活動的服務效果，先后組織開展法律法規(guī)、標準和檢驗技術等免費培訓活動1188場次，共有6855家企業(yè)參加；組織407位專家開展以進口國標準和技術法規(guī)等為主要內(nèi)容的產(chǎn)品質量知識解讀活動，共有4495家企業(yè)、9413人參加；面向企業(yè)召開質量分析會517場次，使企業(yè)對檢驗檢疫法律法規(guī)、主要貿(mào)易國技術標準、產(chǎn)品質量控制等有了更加深入的了解和掌握。

進萬企，以“成效”的標準來評判

服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局取得了新業(yè)績。廣東檢驗檢疫局及時把握后金融危機時期所面臨的形勢，圍繞廣東省委省政府加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉變、促進加工貿(mào)易轉型升級的工作部署，出臺了促進廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展“九個加強、九個促進”措施和廣東局促進廣東外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉型的21條實施意見，全力以赴幫助解決企業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題。深入研究海西檢驗檢疫優(yōu)惠政策在粵東地區(qū)推行的可行性，形成專題報告上報國家質檢總局，并配合總局到粵東組織開展海西經(jīng)濟區(qū)檢驗檢疫政策調研，爭取總局研究出臺了《國家質檢總局關于支持廣東海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設大力推動粵東地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見》，提出支持粵東地區(qū)與臺灣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接、開展農(nóng)業(yè)合作等22項檢驗檢疫政策措施。2010年11月11日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋作出批示“廣東檢驗檢疫局抓工作認真、扎實、有效，國家質檢總局的‘意見’精神請媒體加以宣傳”。

為大力推動廣東外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉型，廣東檢驗檢疫局大膽先行先試，創(chuàng)新服務機制，大力推動廣東實施產(chǎn)品競爭力戰(zhàn)略，市場多元化戰(zhàn)略，企業(yè)國際化戰(zhàn)略，全力以赴為廣東外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)“五個轉型”的目標做好服務促進工作，廣東檢驗檢疫局出臺了《關于貫徹落實〈中共廣東省委廣東省人民政府關于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉型提升國際競爭力的決定〉的意見》，2010年5月10日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋作出批示：“很好。”

與此同時，廣東檢驗檢疫局成立了支持“中國加工貿(mào)易轉型升級綜合試驗區(qū)”領導小組和檢驗檢疫政策研究小組，深入東莞、惠州等珠三角地區(qū)開展實地調研，研究提出了檢驗檢疫政策需求，爭取國家質檢總局出臺了《國家質檢總局關于促進廣東省加工貿(mào)易轉型升級的檢驗檢疫措施的通知》，提出簡化檢驗檢疫行政審批和備案登記手續(xù)、支持加工貿(mào)易企業(yè)不停產(chǎn)轉型升級、支持加工貿(mào)易企業(yè)技術升級和質量提升、支持加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品轉內(nèi)銷和擴大出口、創(chuàng)新簡便快捷的檢驗檢疫申報機制和通關機制、創(chuàng)新檢驗檢疫服務機制等10項具體工作措施，大力支持廣東“中國加工貿(mào)易轉型升級綜合試驗區(qū)”建設，促進廣東加工貿(mào)易又好又快發(fā)展。有關工作獲得廣東省委省政府領導的充分肯定，2010年9月20日汪洋作出批示：“要加大文件的宣傳力度，讓更多的地方、企業(yè)了解文件內(nèi)容，用好文件精神”；廣東省副省長劉昆批示：“廣東檢驗檢疫局根據(jù)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，積極研究措施，并向國家質檢總局匯報，出臺的十項措施必將對我省加工貿(mào)易轉型升級起積極作用。謝謝國家質檢總局和廣東局的支持”。

支持廣東推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設作出了新貢獻。廣東檢驗檢疫局積極推廣GAP、HACCP、ISO14000等質量管理體系和“公司+基地+標準化”管理模式，健全食品、農(nóng)產(chǎn)品良好生產(chǎn)規(guī)范、質量安全監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度和質量安全區(qū)域監(jiān)管機制，努力構建具有嶺南特色的外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前轄區(qū)已獲得出口食品衛(wèi)生注冊/登記證書企業(yè)1209家，取得國（境）外衛(wèi)生注冊企業(yè)398家，獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證證書企業(yè)4家，已建和在建的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)8個，有力地提升了廣東出口食品農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。今年以來，臺山鰻魚質量安全水平顯著提高、出口數(shù)量和貨值實現(xiàn)雙增長；1~10月，出口鰻魚7000噸，貨值1.2億美元，同比分別增長15%和62%，出口合格率提升至99.6%。

提高服務企業(yè)的有效性取得了新進步。廣東檢驗檢疫局通過開展企業(yè)摸底調查工作，掌握轄區(qū)行業(yè)發(fā)展狀況和企業(yè)需求；建立檢企聯(lián)系機制，提出具體幫扶措施，落實個性化服務；實施重點企業(yè)聯(lián)絡員制度，定向、對口負責協(xié)調解決企業(yè)反映的在辦理檢驗檢疫業(yè)務過程中碰到的問題；利用現(xiàn)場辦公、定點跟蹤反饋，及時解決企業(yè)提出的困難，切實提高服務企業(yè)的針對性和有效性。如，針對廣東輕紡家電等傳統(tǒng)行業(yè)出口企業(yè)超過4.5萬家、出口總值近1000億美元、就業(yè)人數(shù)達1500萬的現(xiàn)狀，率先建立了出口產(chǎn)品質量白皮書制度，開展了專題調研，向廣東省政府報送了《廣東出口消費品質量安全報告》，提出了提升廣東出口消費品質量的建議。又如，針對中山偉光園藝中心近年來因出口盆景中攜帶根粉蚧和寄生性線蟲而屢遭國外通報，產(chǎn)品被退貨或銷毀的問題，指導企業(yè)開展生產(chǎn)出口環(huán)節(jié)的風險分析，制定更詳細的質量關鍵控制點，并組織技術人員開展根粉蚧和寄生性線蟲的防治攻關，促使企業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易復蘇。

提升企業(yè)產(chǎn)品安全質量水平取得了新成效。在開展“質量提升服務進萬企”活動中，廣東檢驗檢疫局通過組織開展政策進企業(yè)、信息進企業(yè)、標準進企業(yè)、技術進企業(yè)“四進”活動，采取落實幫扶企業(yè)、落實幫扶人員、落實幫扶計劃、落實幫扶措施、落實幫扶效果“五落實”措施，為出口企業(yè)提供全方位、深層次的優(yōu)質服務，指導企業(yè)建立完善產(chǎn)品質量控制體系，提高企業(yè)產(chǎn)品安全質量水平，增強出口產(chǎn)品的國際競爭力。如，通過指導廣東白云汽車廠蓄電池分廠改進生產(chǎn)現(xiàn)場和工作環(huán)境，改造生產(chǎn)設備，完善管理制度和完善質量管理體系，使該廠產(chǎn)品質量得到了明顯提高。與原先相比，該廠極板交檢合格率從96.1%提高到97.3%，蓄電池最終交檢合格率從99.0%提高到99.8%，客戶反饋產(chǎn)品質量問題從5%降低到0.3%。又如，針對佳鴻水產(chǎn)（廉江）有限公司今年因產(chǎn)品被韓國檢出二氧化硫超標，產(chǎn)品被暫停出口韓國，大量訂單無法完成的情況，組織專家多次到企業(yè)解讀韓國對二氧化硫的檢驗辦法和標準，指導企業(yè)改進在原料控制、食品添加劑使用管理、檢驗等方面的管理措施。目前，該企業(yè)得到韓國海洋水產(chǎn)部的認可，產(chǎn)品已恢復出口韓國。

完善檢驗檢疫便利通關機制取得了新突破。廣東檢驗檢疫局不斷完善廣東省內(nèi)跨關區(qū)、跨轄區(qū)檢驗檢疫直通放行制度工作機制，不斷擴大出口貨物直通放行范圍；組織實施了集中申報、擴大申報主體、簡化隨附單證等優(yōu)化措施，推進檢驗檢疫申報業(yè)務模式改革；研究提出了檢驗檢疫證單系統(tǒng)自動審核、其他證單實施“一次備案、多次使用”管理等便利化措施，推進檢驗檢疫無紙化、信息化進程。與此同時，以深化跨省區(qū)檢驗檢疫合作為平臺，進一步完善檢驗檢疫便利通關機制。8月11日，廣東檢驗檢疫局在泛珠三角區(qū)域檢驗檢疫合作平臺框架下，與貴州檢驗檢疫局共同簽訂了《關于建立更加密切檢驗檢疫合作機制，共促粵黔外經(jīng)貿(mào)科學發(fā)展備忘錄》。根據(jù)《備忘錄》，粵黔檢驗檢疫機構將圍繞“提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管”的目標，建立和完善進出境貨物的檢驗檢疫業(yè)務協(xié)作機制，共同推進大質量工作機制和大質檢文化建設，共同探索和實踐聯(lián)合把關和便利驗放模式，優(yōu)化檢驗檢疫通關服務，共促粵黔兩省“無水港”建設。

提高檢驗檢疫服務水平取得了新進展。全面組織開展了“抓作風、強素質、樹形象，建設學習型文明機關”教育活動，進一步完善檢驗檢疫服務機制，把促進外貿(mào)保增長作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決企業(yè)出口中遇到的問題。研究制定了《廣東檢驗檢疫局關于加強基層能力建設的工作意見》，從提高執(zhí)法水平、提升技術能力等八個方面明確提出了工作任務和具體措施，努力提升基層履職綜合能力，提升檢驗檢疫執(zhí)法水平和服務水平。進一步優(yōu)化廣東檢驗檢疫綜合信息服務平臺，為廣大進出口企業(yè)免費提供檢驗檢疫收費、工作流程、各國優(yōu)惠關稅等查詢服務。加大自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地關稅優(yōu)惠政策等國際貿(mào)易優(yōu)惠政策的宣傳力度，對轄區(qū)企業(yè)出口優(yōu)惠關稅政策所涉及國家的產(chǎn)品情況進行拉網(wǎng)式普查，指導企業(yè)用足用好優(yōu)惠原產(chǎn)地政策拓展國際市場。2010年1~10月，共發(fā)放各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證50.8萬份、簽證金額137億美元,企業(yè)可獲國外關稅減免約7.19億美元。

提升檢驗檢疫技術保障能力取得了新建樹。堅持實施“科技興檢”戰(zhàn)略，以珠三角區(qū)域外向型產(chǎn)業(yè)轉移和調整升級為導向，加強技術保障能力建設，強化檢驗檢疫實驗室規(guī)劃、立項的指導，進一步完善出口產(chǎn)品檢測服務網(wǎng)絡和技術保障體系。按照“保證重點、發(fā)展區(qū)域、兼顧常規(guī)、覆蓋全局”的指導思想，對全系統(tǒng)實驗室進行了重新規(guī)劃和調整，初步構建了以重點實驗室為龍頭，區(qū)域中心實驗室為支撐，常規(guī)實驗室為輔助的、分工協(xié)作的實驗室整體專業(yè)檢測網(wǎng)絡，確保了各地檢驗檢疫區(qū)域性中心實驗室全面覆蓋當?shù)刂饕獧z測業(yè)務，為進出口貿(mào)易提供了快速、準確的技術服務。下屬的食品安全檢測、家禽流感檢測、化學品檢測、實蠅檢疫、金屬及金屬材料檢測和玩具檢測等6個國家檢測重點實驗室首批通過了國家質檢總局的核查驗收；爭取獲得了東莞市政府1.1億元的資金支持，在東莞建設消費品安全檢測、電器附件安全檢測、食品接觸材料檢測等三個國家級重點實驗室和動物檢疫、植物檢疫等四個區(qū)域中心實驗室；與順德區(qū)政府合作共建家電檢測、能效檢測和電磁兼容檢測等三個國家級重點實驗室，為廣東食品、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級提供檢驗、檢測、認證、科研、咨詢的一站式專業(yè)服務。