昆明市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)紀(jì)實(shí)（經(jīng)開(kāi)篇）

作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的全國(guó)54家開(kāi)發(fā)區(qū)之一的昆明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)），在現(xiàn)代新昆明建設(shè)中正發(fā)揮著重要的產(chǎn)業(yè)聚集，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的作用，成就了在云南工業(yè)園區(qū)中的龍頭地位。2009年是昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)提出“兩年跨越謀發(fā)展”的起始之年，2010年伊始，經(jīng)開(kāi)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新科技孵化器產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)廠房首家入駐企業(yè)投產(chǎn)，首年產(chǎn)值鎖定1.5億；出口加工區(qū)云內(nèi)動(dòng)力工業(yè)項(xiàng)目年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)轎車(chē)柴油機(jī)主要生產(chǎn)線投產(chǎn)；洛羊國(guó)際物流區(qū)的東盟商貿(mào)港項(xiàng)目6.7萬(wàn)平方米展貿(mào)區(qū)已封頂完工，60萬(wàn)平方米二期項(xiàng)目開(kāi)始動(dòng)工……在“一區(qū)多園”的格局下，經(jīng)開(kāi)區(qū)這塊新昆明工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)上處處洋溢著搶抓時(shí)機(jī)、全力奮進(jìn)的高昂斗志，新昆明產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)的地位日益凸顯。十一五期間，昆明市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局在昆明市質(zhì)監(jiān)局黨組和經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)省、市質(zhì)監(jiān)局年度工作會(huì)議和開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際牽龍頭、保底線、抓關(guān)鍵，全面履行工作職能，提高了質(zhì)監(jiān)工作對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

找準(zhǔn)突破口 拓寬大質(zhì)監(jiān)服務(wù)領(lǐng)域

開(kāi)展“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)是質(zhì)監(jiān)部門(mén)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作的橋梁和紐帶，也是經(jīng)開(kāi)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局做好質(zhì)監(jiān)工作，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的突破口。按照昆明市質(zhì)監(jiān)局提出的“全市質(zhì)量興市和標(biāo)準(zhǔn)化工作要走在全省前列”的要求，經(jīng)開(kāi)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局以開(kāi)展“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)為龍頭，充分發(fā)揮參謀、助手作用，全心服務(wù)經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作。

安排部署及時(shí)：為了及時(shí)貫徹落實(shí)昆明市“質(zhì)量興市”暨標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議精神，加大質(zhì)量提升工作力度，確保經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩年大跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2010年4月中旬，經(jīng)開(kāi)區(qū)召開(kāi)了“質(zhì)量興區(qū)”工作會(huì)議。工作會(huì)上，經(jīng)開(kāi)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局局長(zhǎng)裴秀畔從齊心協(xié)力抓落實(shí)，基礎(chǔ)工作有成效；對(duì)比分析定準(zhǔn)位，質(zhì)量工作有差距；聚精會(huì)神抓提升，質(zhì)量興區(qū)大跨越3個(gè)方面作了經(jīng)開(kāi)區(qū)質(zhì)量工作報(bào)告。經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)段永明副主任從正確看待近年來(lái)全區(qū)質(zhì)量工作的形勢(shì)、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展質(zhì)量興區(qū)的意義和作用、強(qiáng)力開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量興區(qū)工作新局面3個(gè)方面，對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)質(zhì)量興區(qū)工作進(jìn)行了全面的動(dòng)員、部署。同時(shí)，對(duì)企業(yè)積極開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證、爭(zhēng)創(chuàng)省市名牌產(chǎn)品工作和認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量的提升進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

方法步驟具體：經(jīng)開(kāi)區(qū)確定質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)分為3個(gè)階段進(jìn)行：一是啟動(dòng)階段。2010年4月30日前，主要是進(jìn)行質(zhì)量興區(qū)動(dòng)員部署，制定質(zhì)量興區(qū)實(shí)施方案，開(kāi)展質(zhì)量興區(qū)宣傳工作，初步建立質(zhì)量興區(qū)工作機(jī)制和目標(biāo)考核體系。二是實(shí)施階段。2010年5月至2011年9月，各職能部門(mén)和辦事處制定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好調(diào)研摸底工作，制定出切實(shí)有效、操作性強(qiáng)的工作方案，建立工作責(zé)任制，層層分解工作目標(biāo)，細(xì)化考核，強(qiáng)化督查，扎實(shí)做好本部門(mén)、本區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量興區(qū)工作，共同推進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是總結(jié)提高階段。2011年9月至2011年12月，質(zhì)量興區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，并提出新的工作目標(biāo)和措施。

工作落實(shí)到位：召開(kāi)了轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)備案培訓(xùn)會(huì)，78家規(guī)模以上企業(yè)100多人參加了培訓(xùn)。隨后，分局進(jìn)行了制造企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上登記，107家制造業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記已通過(guò)網(wǎng)上審核。在經(jīng)開(kāi)區(qū)2010年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，按照《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，管委會(huì)對(duì)2009年榮獲云南名牌產(chǎn)品的6家企業(yè)的7個(gè)產(chǎn)品分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)各5萬(wàn)元。召開(kāi)了由21家規(guī)模企業(yè)參加的省市級(jí)名牌產(chǎn)品申報(bào)培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)，通過(guò)初審，全區(qū)共向省名推委推薦上報(bào)云南名牌產(chǎn)品申報(bào)企業(yè)5家6個(gè)產(chǎn)品，向昆明市名推委上報(bào)昆明名牌產(chǎn)品省報(bào)企業(yè)10家14個(gè)產(chǎn)品。全區(qū)各相關(guān)部門(mén)、各辦事處高度重視并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分步驟強(qiáng)力貫徹落實(shí)“質(zhì)量興區(qū)”工作方案，初步形成了分工明確、各司其職、齊抓共管、共同推動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

通過(guò)開(kāi)展“質(zhì)量興區(qū)”系列活動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)開(kāi)區(qū)今年上半年良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP52.8億元，列西部第六；完成工業(yè)總產(chǎn)值104.98億元，增速61.9%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.39億元，增長(zhǎng)36.38%；完成稅收收入9.4億元，比去年前進(jìn)一位；實(shí)際利用外資1.52億美元，增長(zhǎng)732.97%，增速居西部第一；完成進(jìn)出口總額4.12億美元，增速居西部第一。

瞄準(zhǔn)著力點(diǎn) 增強(qiáng)大市場(chǎng)服務(wù)力量

確保食品生產(chǎn)質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，是云南省質(zhì)監(jiān)局楊榆堅(jiān)局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的質(zhì)監(jiān)工作的“底線”，也是經(jīng)開(kāi)質(zhì)監(jiān)分局全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作職能的著力點(diǎn)。

為盡力搞好特種設(shè)備安全監(jiān)察，努力減少特種設(shè)備事故，今年3月，經(jīng)開(kāi)分局成立了特種設(shè)備安全監(jiān)察科，調(diào)整充實(shí)了工作人員，從機(jī)構(gòu)、人員、車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)特種設(shè)備工作予以重點(diǎn)保障。數(shù)月來(lái)，3次召開(kāi)了全區(qū)特種設(shè)備安全工作培訓(xùn)會(huì)，講解了特種設(shè)備安全監(jiān)察法律法規(guī)及安全常識(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)共計(jì)400余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，組織家企業(yè)簽訂了特種設(shè)備安全承諾書(shū)。今年該分局檢查特種設(shè)備使用單位近百家、特種設(shè)備500余臺(tái)（件），發(fā)現(xiàn)事故隱患并下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)30多個(gè)，立案查處3起特種設(shè)備違法行為，發(fā)現(xiàn)的事故隱患全部督促整改到位。

另外，經(jīng)開(kāi)分局組織了兩期以《食品安全法》為重點(diǎn)內(nèi)容的食品安全工作培訓(xùn)，共計(jì)143家企業(yè)180余人參加培訓(xùn)。在質(zhì)監(jiān)分局的督促檢查和指導(dǎo)幫助下，今年全區(qū)取證食品企業(yè)及食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)達(dá)到了153家、取證單位達(dá)到了239個(gè)。同時(shí)，認(rèn)真做好登記備案工作，今年全區(qū)食品添加劑共登記備案企業(yè)達(dá)到169家239個(gè)單元，更新食品添加劑備案企業(yè)144家（次）。嚴(yán)格按照省局和市局的監(jiān)督抽查計(jì)劃和工作安排，開(kāi)展食品監(jiān)督抽查工作。共出動(dòng)執(zhí)法人員237人次，檢查企業(yè)158家次，抽檢產(chǎn)品182批次，主要對(duì)飲料、乳制品、調(diào)味品、方便食品、月餅、米面制品、食品包裝物等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。通過(guò)加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作、加大后處理力度等措施，促進(jìn)了食品生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，杜絕了質(zhì)量事故的發(fā)生。

今年以來(lái)，依據(jù)產(chǎn)品抽查、檢查結(jié)果，經(jīng)開(kāi)質(zhì)監(jiān)分局全年立案查處違法案件44起，其中，食品及其相關(guān)違法案件18起，特種設(shè)備違法案件4起，無(wú)證生產(chǎn)案件14起，其他違法案件8起。通過(guò)依法打假治劣，規(guī)范了全區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。召開(kāi)了轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)備案培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)行了規(guī)模以上制造企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上登記，其中，107家已通過(guò)網(wǎng)上審核。開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)加油站、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督檢查工作，完善計(jì)量器具臺(tái)賬。開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)量”活動(dòng)，全區(qū)的醫(yī)院、加油站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均簽訂了誠(chéng)信計(jì)量承諾書(shū)。對(duì)超市計(jì)量器具檢定合格的單位進(jìn)行公示。組織對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量進(jìn)行強(qiáng)制檢定，搞好公正計(jì)量，服務(wù)民生工作。

培育軟實(shí)力 開(kāi)足大文化建設(shè)引擎

培育“核心價(jià)值觀”既是大質(zhì)檢文化建設(shè)的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)分局干部職工隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。經(jīng)開(kāi)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局以培育“核心價(jià)值觀”為關(guān)鍵，全力加強(qiáng)分局干部職工隊(duì)伍建設(shè)。

確立核心價(jià)值觀。通達(dá)調(diào)查摸底分析，廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)研究提煉，經(jīng)開(kāi)質(zhì)監(jiān)分局確立了“愛(ài)黨、科學(xué)、公正、廉潔、為民”的核心價(jià)值觀。“愛(ài)黨”就是堅(jiān)持以馬克思主義作為指導(dǎo)思想、以中國(guó)特色社會(huì)主義作為共同理想、以愛(ài)國(guó)主義作為民族精神的核心、以“八榮八恥”作為關(guān)鍵內(nèi)容。“科學(xué)”就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、行政執(zhí)法工作，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速、健康發(fā)展。“公正”就是堅(jiān)持法律在人人心中，堅(jiān)持有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法、秉公斷案。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是公正執(zhí)法辦案。“廉潔”就是始終銘記黨的教誨，排除外部誘惑對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的影響，保持一身正氣、兩袖清風(fēng)；不斷提高質(zhì)監(jiān)人員自身防腐拒變的能力，永葆共產(chǎn)黨員和人民公仆的政治本色。“為民”就是堅(jiān)持人民在心中，堅(jiān)持質(zhì)監(jiān)工作的群眾路線，做到相信群眾、依靠群眾。堅(jiān)持與民理性溝通，全面、和諧履職，保持重大問(wèn)題不缺位，關(guān)鍵時(shí)刻不錯(cuò)位；堅(jiān)持陽(yáng)光質(zhì)監(jiān)、透明質(zhì)監(jiān)，以公開(kāi)促進(jìn)公正，以公正保障陽(yáng)光，不斷提高質(zhì)監(jiān)的公信力，有效提升質(zhì)監(jiān)品質(zhì)。

一是處理好提煉與傳播的關(guān)系，讓核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的理念無(wú)所不在。利用各種有形的文字宣傳、新員工的培訓(xùn)，專門(mén)組織的主題交流活動(dòng)、典型示范、各種儀式等多種途徑來(lái)進(jìn)行宣講，讓全系統(tǒng)的核心價(jià)值所倡導(dǎo)的理念耳熟能詳、無(wú)處不在。

二是處理好物質(zhì)追求與精神提升的關(guān)系，追求健康向上的精神生活。教育、引導(dǎo)大家正確處理好物質(zhì)追求與精神提升的關(guān)系。一方面，承認(rèn)和肯定人的物質(zhì)追求的合理性。另一方面，注意提升的精神，使大家具有高尚的道德品質(zhì)和遠(yuǎn)大的理想，具有使用、把握、操縱物質(zhì)的能力，成為金錢(qián)、物質(zhì)的主人。

三是處理好“知”與“行”的關(guān)系，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中升華價(jià)值觀。動(dòng)員組織大家廣泛參加抗旱救災(zāi)、扶貧幫困等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，一方面，使大家在與社會(huì)的接觸中不斷增加對(duì)社會(huì)的了解，從而認(rèn)識(shí)自我。找到個(gè)人與社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化；另一方面，使大家學(xué)到社會(huì)規(guī)范和公共道德準(zhǔn)則。增強(qiáng)勞動(dòng)觀念，掌握勞動(dòng)技能，鍛煉意志品質(zhì)，培養(yǎng)吃苦精神和節(jié)儉意識(shí)，提高對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力。