宏觀經濟與微觀質量協(xié)同推進

提要

質量問題是經濟發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是衡量一個國家和地區(qū)核心競爭力的顯著標志。要轉變經濟發(fā)展方式，提升各類產品質量是根本途徑。作者認為，要遵循發(fā)展規(guī)律，高效推進質量發(fā)展，并指出，河南省在今后5到10年內，要切實做好六方面重點工作，提高經濟發(fā)展質量，實現(xiàn)新的發(fā)展目標。

隨著經濟的快速發(fā)展、社會的不斷進步，全社會對質量問題更加關注，尤其是當某些領域的質量涉及到人的生命健康時，質量就會上升到安全范疇。如今，河南站到了新的歷史起點上，正進入加快發(fā)展方式轉變，大力推動科學發(fā)展的關鍵時期，提升微觀產品質量是支撐發(fā)展方式轉變實現(xiàn)科學發(fā)展的基石；微觀產品質量和宏觀經濟運行質量融為一體協(xié)同推進，是助推中原經濟區(qū)建設的必然選擇。

提升質量競爭力

加快發(fā)展方式轉變

質量問題是經濟發(fā)展的戰(zhàn)略問題，已成為衡量一個國家和地區(qū)核心競爭力的顯著標志。黨的十七大明確提出要轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)展方式轉變的核心內容是實現(xiàn)經濟動力結構、產業(yè)結構和投入要素結構的重大轉變。要實現(xiàn)這三大結構的真正轉變，提升各類產品質量是根本途徑。

首先，宏觀經濟運行質量直接依賴經濟動力結構。我們要想得到足夠的市場份額，我們的產品就必須有足夠強的競爭力。而競爭力來自產品的質量和成本，在國際范圍內質量連同成本一起也被稱為廣義的或全面的質量。我們要走依靠內、外需求發(fā)展經濟之路，根本途徑是提升微觀產品質量，增強質量競爭力。

其次，宏觀經濟運行質量直接依賴經濟的產業(yè)結構。理想的一、二、三產業(yè)比例關系是5%：25%：70%，如何才能使第三產業(yè)比重增大呢？通常情況下，具有高質量低成本的產品才具有競爭力，才能帶來產品的高附加值，產業(yè)結構中，第三產業(yè)的比重才可能充分增加。因此提升產品質量也是調整產業(yè)結構的根本途徑。

再次，產品質量的提升直接關系到投入的要素結構。多年來，經濟的快速發(fā)展更多地依賴資源的大量消耗。在新的發(fā)展時期投入要素結構必將從主要依賴資源消耗走向依靠技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和提高勞動者素質的軌道上來。技術創(chuàng)新推進質量實現(xiàn)大突破，管理創(chuàng)新使質量持續(xù)改進，勞動者素質是質量的重要保障，投入要素結構的轉變是通向質量發(fā)展的橋梁。我們清晰地看到，提升微觀產品質量是加快發(fā)展方式轉變、走向科學發(fā)展的必由之路。

遵循經濟發(fā)展規(guī)律

高效推進質量發(fā)展

從宏觀經濟運行質量中提升質量工作的危機感和緊迫感。關注質量、提升質量涉及不同的層面。企業(yè)是提升質量的主體，在加快發(fā)展方式轉變的今天，各級黨政非常必要加強引導廣大企業(yè)，引導社會各界進入新時期質量發(fā)展的軌道。產品的質量就是競爭力，就是市場占有率，也就是GDP中的含金量，要提高GDP的含金量就必須從產品質量抓起。

要清楚質量管理與技術創(chuàng)新對質量貢獻的不同形式。產品質量的形成源自多個方面，但質量管理和技術創(chuàng)新是形成質量的最主要貢獻者。技術創(chuàng)新帶來產品創(chuàng)新或工藝創(chuàng)新，無論哪種創(chuàng)新都將會帶來產品質量性能的突破性或跨越性進步。但技術研發(fā)創(chuàng)新的周期比較長、投入代價往往比較大。在技術突破之后新一輪突破到來之前的時期內，必須利用質量管理的思想和方法持續(xù)地改進產品質量，降低各類成本，質量管理貢獻質量的形式是漸進的、連續(xù)的，優(yōu)勢是成本投入低廉。高質量低成本的產品是源于技術創(chuàng)新和質量管理的交替作用而形成的。兩者有機結合、協(xié)同推進是企業(yè)實現(xiàn)質量發(fā)展的根本途徑。

既要注重事后監(jiān)管更要強化源頭治理。質量安全的源頭治理反映了管理的先進理念，毫無疑問事后救火或事后救治是落后的管理形態(tài)，避免著火的根本做法就是做到事前源頭防御。質量安全源頭治理的結果往往是質量提升、成本降低、競爭力增強、附加值提高。事后救火或救治的管理，企業(yè)自身甚至整個社會往往要付出慘重代價，甚至是滅頂之災。不僅企業(yè)要實施源頭管理，政府的質量部門也應如此。大體上質量部門的主要職能可分成事后監(jiān)管和事前源頭管理兩部分。當前的發(fā)展進程和一些企業(yè)的素質決定了還必須加大事后監(jiān)管力度，特別是涉及生命健康安全的特殊產品更是如此，關鍵是我們事前的質量管理工作要致力于源頭治理。一個企業(yè)就像一個人一樣，做一件幾件好事并不難，要永遠做好事就必須靠人的素質作保障，企業(yè)要永遠生產高質量產品就必須有企業(yè)素質作保障，源頭管理主要是提升企業(yè)素質。

本土企業(yè)文化要融合世界先進質量管理思想。企業(yè)競爭是質量和成本的競爭，從上世紀末以來，全球企業(yè)競爭中許多世界級的公司創(chuàng)造了許多先進的質量管理思想和方法，這些質量管理思想和方法不應當有地域之分，一般也沒有知識產權保護帶來的問題，只要我們思想解放，認識到位，就一定能夠把世界先進的質量管理思想和方法引入、融入到我們的企業(yè)，提升我們企業(yè)的素質，實現(xiàn)企業(yè)跨越式的進步。

政府引導要與市場主體作用緊密結合。在更加完備的市場環(huán)境下，市場競爭機制促進了產品質量的持續(xù)改進，企業(yè)是保障產品質量的主體。我們處在特別的發(fā)展階段，企業(yè)的素質還很不平衡，政府及相關部門還要賦予責任，不僅僅要強化監(jiān)督，更要注重事前源頭管理的宏觀引導和政策激勵。在提升產品質量的過程中，政府要通過體制、機制、政策，最大限度地引導市場主體發(fā)揮好作用，確保產品質量。我國市場經濟正在不斷完善，這一過程中不僅要監(jiān)管好而且更要做到政策機制的源頭引領，市場主體作用和政府的引領推動作用一定要有機結合。

實施質量興省戰(zhàn)略

抓好六方面重點工作

今后5到10年，是河南省經濟和社會發(fā)展的關鍵時期。要使河南省經濟進一步發(fā)展，實現(xiàn)新的發(fā)展目標，迫切需要提高經濟發(fā)展的質量。實施質量興省戰(zhàn)略是新時期推動質量發(fā)展的載體，是以提高質量為核心的經濟振興活動，要切實抓好以下六方面重點工作。

要謀劃好新時期的質量發(fā)展綱要。新時期質量發(fā)展綱要要把宏觀質量與微觀質量融為一體，要有機結合質量管理、技術創(chuàng)新和勞動者素質等多方面對質量形成所做的貢獻，要建立健全完善的質量誠信體系，要加強綜合標準技術研究機構的建設等，切實成為新時期加快發(fā)展方式轉變推進質量發(fā)展的新綱領。

完善政府質量獎制度。國家質量獎是一個系統(tǒng)的、先進的質量管理體系。通過獎項的設立和實施，可以帶動和引導全社會的企業(yè)運行這一先進的質量管理體系，從而整體提升企業(yè)素質。因此希望盡快設立和實施國家質量獎，同時也希望各級政府設立相應層次的政府質量獎，營造全民族、全社會關心質量、重視質量的濃厚氛圍，激勵企業(yè)積極運行國際先進質量管理體系，整體提升我國企業(yè)的管理素質。

要加強自主品牌建設。品牌就是競爭力，就是附加值。一個好的品牌，必定凝聚著諸多先進的生產要素。其中，持續(xù)的技術創(chuàng)新體系是根本，先進的管理體系是關鍵，優(yōu)秀的企業(yè)文化是基礎。品牌建設和培育要從支撐品牌的要素著手，要大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，這是時代的需要，是繁榮民族經濟的必然選擇。

要啟動綜合質檢技術研究機構建設。企業(yè)、產業(yè)的質量發(fā)展需要強有力的包括標準、計量、檢測等在內的技術機構的支撐。我們已有了自己的質檢技術體系，但與發(fā)達國家相比，我們還沒有像美國標準技術研究院這樣的龍頭綜合技術研究機構。國家和省都應設立這樣的權威研究機構，支撐區(qū)域內的質檢技術體系。

加強誠信體系建設。以質量誠信建設推進社會信用體系建設，促進社會信用意識、企業(yè)信用水平和政府部門公信力的顯著提高，打造誠實守信的社會經濟環(huán)境。

要實施勞動者素質提升工程。在質量的形成中，專業(yè)和技能勞動者發(fā)揮著重要作用。新時期質量發(fā)展的進程中，要面向全體勞動者實行職業(yè)技能培訓和職業(yè)教育，特別要緊跟未來產業(yè)結構的調整，優(yōu)化職業(yè)教育學校、專業(yè)結構，擴大支撐現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代戰(zhàn)略新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等方面的職業(yè)教育規(guī)模，以更好地適應提升產業(yè)質量的需求。在職業(yè)教育和培訓中也要加大對質量人才的培養(yǎng)力度，打造一支宏大的具有現(xiàn)代質量意識和質量專業(yè)知識的質量工作者隊伍，滿足新時期質量發(fā)展的新需求。