緊握抓手 全面推動 促進(jìn)發(fā)展

今年以來，珠海檢驗檢疫局以“質(zhì)量提升”活動作為各項工作的主線，圍繞國家質(zhì)檢總局的總體部署，做到“一把手掛帥”、全員參與、上下互動、致力于將把關(guān)與服務(wù)有機結(jié)合，將質(zhì)量安全放在突出的位置狠抓落實，使監(jiān)管能力和履職水平得到新的提升,促進(jìn)轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升。

“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”、檢測工作整頓、窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升等一系列活動全面開花，服務(wù)橫琴新區(qū)發(fā)展碩果累累，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在《珠海出入境檢驗檢疫局關(guān)于支持橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)的措施意見的報告》上作出重要批示：“珠海出入境檢驗檢疫局解放思想，勇于探索，為橫琴新區(qū)的開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。希望繼續(xù)努力，做得更好”。這既高度肯定了珠海檢驗檢疫局的工作，也激勵著珠海檢驗檢疫人在“質(zhì)量提升”道路上繼續(xù)前進(jìn)。

幫扶企業(yè)顯成效

在以李小幼局長為“班長”的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，珠海檢驗檢疫局堅持和諧理念，圍繞“質(zhì)量提升”活動，通過踏實有效的把關(guān)服務(wù)，不斷提高工作的有效性。新班子上任伊始，就分別帶隊到各部門和企業(yè)現(xiàn)場辦公，組織多場檢、政、企會面會，切實依靠地方、聯(lián)合部門，推動各級政府進(jìn)一步加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，形成齊抓共管的工作機制。

珠海局把企業(yè)質(zhì)量作為“質(zhì)量提升”活動的重頭戲，積極落實“三送”（送技術(shù)、送信息、送管理）幫扶措施，各專業(yè)專家深入企業(yè)，及時有效的解決企業(yè)遇到的實際困難。珠海轄區(qū)一家臺商獨資五金加工企業(yè)的107臺設(shè)備缺乏安全裝置、無雙手開關(guān)，被檢驗檢疫人員及時發(fā)現(xiàn)，并對該公司進(jìn)口五套機電設(shè)備進(jìn)行到貨檢驗，確保企業(yè)在訂單高峰來臨之前做好安全生產(chǎn)準(zhǔn)備，把握好商機。在珠海金品電器有限公司突遇埃及海關(guān)強制要求的緊急情況，珠海局工作人員迅速部署并分赴碼頭、廠區(qū)，進(jìn)行抽樣送檢、查柜及監(jiān)裝，使產(chǎn)品順利通關(guān)出口，避免了企業(yè)100萬元巨額賠償?shù)膿p失。針對松下系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)科技（珠海）有限公司提出在國內(nèi)外采購，珠海工廠包裝后再出口問題，根據(jù)出口商品的風(fēng)險等級、出口流向等實際情況，量身定做了《松下系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)科技（珠海）有限公司出口市場采購原材料檢驗監(jiān)管工作方案》，實行“一企一策”檢驗監(jiān)管方式，幫助企業(yè)解決困難，實現(xiàn)“管得住、管得好、放得快”的監(jiān)管目標(biāo)。

今年以來，珠海檢驗檢疫局發(fā)揮職能優(yōu)勢，落實廣深珠區(qū)域直通放行制度，新批準(zhǔn)直通放行資格企業(yè)33家（共批準(zhǔn)101家），辦理直通放行2142批，涉及貨值30338萬美元，平均降低企業(yè)異地發(fā)運代理費用約30%~40%，通關(guān)時間平均減少了24小時。減免紡織產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等費用達(dá)270.1萬元；推行出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理，已初步評定珠海格力電器等52家企業(yè)為一類企業(yè)，實現(xiàn)檢驗監(jiān)管工作從“以產(chǎn)品檢驗為核心”向“以企業(yè)監(jiān)管為核心”的根本轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟運行效率和產(chǎn)品質(zhì)量。同時，為企業(yè)量身定做了各種門類的專項培訓(xùn)，通過多種形式廣泛宣傳，督促引導(dǎo)企業(yè)行動起來，使“質(zhì)量提升”活動成為企業(yè)自覺行動。進(jìn)口廢物原料政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)班、檢企見面會、代理報檢企業(yè)政策宣傳會。這些活動不僅使珠?？诎哆M(jìn)出口企業(yè)了解行業(yè)現(xiàn)狀，更重要的是將檢驗檢疫部門掌握、收集的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)共享，建立相互交流的平臺，真正指導(dǎo)、幫助企業(yè)更好的建立健全質(zhì)量安全控制體系，強化企業(yè)主體責(zé)任，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。成績無愧于珠海市市長鐘世堅批示：“珠海檢驗檢疫局圍繞中心，服務(wù)支持地方經(jīng)濟發(fā)展，把好國門做了大量卓有成效工作，取得了顯著成績。”

自身建設(shè)見真章

“打鐵還須自身硬”。新班子上任后，將加強自身建設(shè)作為“質(zhì)量提升”活動的一項保障內(nèi)容，內(nèi)外兼修，苦練內(nèi)功，嚴(yán)規(guī)范、強基礎(chǔ)、上水平、增活力。檢務(wù)知識競賽中，各位選手對答如流；出口貨物電子系統(tǒng)推廣培訓(xùn)中，大家細(xì)致操作；各項崗位練兵活動如火如荼地開展，更重要的是，通過內(nèi)部工作關(guān)系的進(jìn)一步理順，使各項管理工作步入規(guī)范化、程序化的軌道，使各部門之間和諧、有序、高效運轉(zhuǎn)，梳理了執(zhí)法依據(jù)，明確了檢驗流程，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了依法行政工作的開展。

進(jìn)出口企業(yè)黑名單制度的出臺，使十種情況違規(guī)的企業(yè)將被列入該局“黑名單”，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)出入境檢驗檢疫秩序和國家對外貿(mào)易信譽。同時，該局創(chuàng)新檢驗監(jiān)管機制，制定《珠海地區(qū)出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理工作規(guī)范》，及時組織人員對珠海地區(qū)出口的139種機電產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險評價工作，制定了安全、衛(wèi)生、環(huán)保等17項風(fēng)險評價要素的評價標(biāo)準(zhǔn)，完成了《珠海地區(qū)出口機電產(chǎn)品風(fēng)險等級目錄》，使檢驗監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范、有效。配合大質(zhì)量工作機制和大質(zhì)檢文化建設(shè)，該局不斷加強對外溝通協(xié)調(diào)，與廣東、深圳檢驗檢疫局及廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同制定為外商投資加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供便利的措施，上述措施均顯示良好的效果，受到地方政府和企業(yè)高度贊揚。

為進(jìn)一步提升技術(shù)保障水平，優(yōu)化檢測管理工作流程，確保“質(zhì)量提升”穩(wěn)健到位，該局扎實開展檢測工作整頓活動，建立健全一整套檢測工作管理的制度體系，各實驗室積極參加國家認(rèn)可委和國家認(rèn)監(jiān)委計劃的能力驗證活動25項，制定內(nèi)部監(jiān)控計劃59項。立足標(biāo)準(zhǔn)信息，該局整理匯編了《檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)手冊》，并印制300冊下發(fā)，對快捷準(zhǔn)確查詢所需標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指引，列舉6種有效獲取各類標(biāo)準(zhǔn)信息途徑，4種標(biāo)準(zhǔn)的檢索方法和實際操作范例，標(biāo)準(zhǔn)查詢便捷渠道更加暢通。在今年香港、澳門和珠海地區(qū)接連出現(xiàn)食用鮮帶子中毒事件中，該局技術(shù)中心食品安全實驗室積極應(yīng)對，順利完成牡蠣、扇貝、貽貝、花甲、沙蜆和蟶子等貝類毒素樣品的檢測，快速出具準(zhǔn)確的結(jié)果及檢測報告，為相關(guān)部門的監(jiān)督執(zhí)法提供了及時有力的技術(shù)支持。珠海電視臺還對此進(jìn)行了相關(guān)報道，為該局贏得了良好的信譽。

促港澳共享成果

把好供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)一直是珠海檢驗檢疫局工作的重中之重。該局從講政治的高度，發(fā)揮職能作用，圍繞“質(zhì)量提升”活動，在做好日常檢驗監(jiān)管的同時，努力推進(jìn)珠澳交流合作，確保了供港澳鮮活商品質(zhì)量安全和市場穩(wěn)定供應(yīng)。

該局積極規(guī)范供港澳種植養(yǎng)殖基地管理，針對供澳蔬菜、水果具有品種多，數(shù)量少的特點，實施“六位一體”監(jiān)管模式，即把好種植基地和加工廠備案關(guān)、完善安全監(jiān)管體系、嚴(yán)格口岸查驗、建立健全農(nóng)殘監(jiān)控體系建設(shè)、建立供澳蔬菜質(zhì)量安全風(fēng)險信息管理制度。注重源頭管理，修訂《進(jìn)出境重大動物疫情應(yīng)急實施方案》等制度，完善保障供港澳鮮活商品質(zhì)量安全的應(yīng)急體系；制定并落實《2010年珠海局出口農(nóng)產(chǎn)品和飼料風(fēng)險監(jiān)控計劃實施方案》。同時，進(jìn)一步完善與澳門民署等部門高層的溝通聯(lián)系機制，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件，如針對港澳貝類毒素中毒事件，為確保所有供澳雙殼貝類品種安全供澳，在暫停帶子供澳的同時，制定監(jiān)測計劃，實施為期一周的貝類毒素監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)貝類毒素超標(biāo)，及時向社會公布結(jié)果，有效增強了澳門市民對內(nèi)地輸澳貝類消費的信心。加強科研項目合作，開展供澳食用貝類及其養(yǎng)殖環(huán)境重金屬殘留監(jiān)測及相關(guān)研究，落實《珠澳開展澳門進(jìn)口國外水果有害生物調(diào)查研究的合作協(xié)議》。10月21日，珠海檢驗檢疫局局長李小幼、副局長潘朝思赴澳門拜訪了供澳食品、農(nóng)產(chǎn)品的主要批發(fā)代理商———南粵集團(tuán)有限公司和南光集團(tuán)有限公司，聽取企業(yè)的建議和意見，增進(jìn)檢企高層聯(lián)系，確保供澳食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)澳門的繁榮穩(wěn)定。

今年9月21日～26日，臺風(fēng)“凡亞比”帶來的強降雨給廣東造成嚴(yán)重災(zāi)害，該局在臺風(fēng)來臨之前積極做好各項防患措施，加強與產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)、地方政府的溝通合作，強化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等措施，幫助轄區(qū)生產(chǎn)加工企業(yè)多渠道籌辦貨源。進(jìn)一步完善企業(yè)自檢自控、口岸抽檢、巡查抽檢、臨時抽檢、安全風(fēng)險監(jiān)控計劃五個層次有機結(jié)合的農(nóng)殘監(jiān)控體系，不僅強降雨期間供澳農(nóng)產(chǎn)品未受明顯影響，還保障了澳門市場中秋佳節(jié)的供應(yīng)量。日常工作中，該局積極幫扶供港澳水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，多次組織技術(shù)人員赴桂山島、荷包島等海島網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，深入了解珠海海洋養(yǎng)殖行業(yè)需求情況，指導(dǎo)企業(yè)依法開展養(yǎng)殖，做好基地建設(shè)，積極對外開展出口注冊推薦。在珠海檢驗檢疫局的幫扶下，萬佳海鮮貿(mào)易有限公司桂山網(wǎng)箱養(yǎng)殖場和珠海之山水產(chǎn)發(fā)展有限公司荷包島網(wǎng)箱養(yǎng)殖場成為全國首批獲得供港資格的海水魚網(wǎng)箱注冊養(yǎng)殖場，為企業(yè)開拓占領(lǐng)市場搶得先機。

抓住機遇促發(fā)展

今年，珠海經(jīng)濟特區(qū)成立三十周年，隨著珠海橫琴新區(qū)等重點項目的逐步建設(shè)，而立之年的珠海迎來了新一輪的大發(fā)展。面對新形勢和新機遇，珠海檢驗檢疫局新一屆黨組提出“搶抓機遇、提升水平、突出特色、打造強局”的總體工作思路，將“質(zhì)量提升”和珠海市新一輪發(fā)展的目標(biāo)“合二為一”，緊緊圍繞《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》要求，積極探索檢驗檢疫新的監(jiān)管模式，充分發(fā)揮檢驗檢疫職能作用。“探索分線管理檢驗檢疫通關(guān)模式，支持橫琴新區(qū)創(chuàng)新通關(guān)制度；創(chuàng)新口岸旅檢查驗監(jiān)管模式，支持橫琴新區(qū)發(fā)展休閑旅游業(yè)；服務(wù)粵港澳合作，支持橫琴新區(qū)打造產(chǎn)品認(rèn)證和商品檢測互認(rèn)示范區(qū)。”這10項舉措，是該局貫徹中央重大決策部署、促進(jìn)粵港澳更緊密合作、促進(jìn)粵港澳經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定的需要，也是該局在創(chuàng)新檢驗檢疫通關(guān)管理制度，嘗試探索改革檢驗檢疫管理機制的里程碑。

為配合珠海新一輪大發(fā)展，珠海檢驗檢疫局一方面參與珠海市的有關(guān)提升粵澳合作營商環(huán)境和共建粵澳優(yōu)質(zhì)生活圈的研討。另一方面創(chuàng)新服務(wù)手段，服務(wù)港珠澳大橋項目，參與港珠澳大橋珠海連接線拱北隧道施工方案設(shè)計的論證。重點服務(wù)橫琴新區(qū)的發(fā)展，做好橫琴口岸創(chuàng)新通關(guān)機制研究的后續(xù)工作，參與《橫琴通關(guān)管理辦法》制修訂和配合申請報批工作；參加澳門大學(xué)橫琴校區(qū)建設(shè)有關(guān)的對外協(xié)調(diào)工作。以“早了解、早介入、早宣講、早服務(wù)”的跟蹤式服務(wù)助力橫琴新區(qū)重點項目建設(shè)，8月12日，經(jīng)過珠海檢驗檢疫局工作人員的嚴(yán)格檢疫，來自俄羅斯海參崴的8頭白鯨順利落戶位于珠海橫琴新區(qū)長隆特種動物隔離檢疫場。同時，積極支持和推進(jìn)涉及珠海港物流發(fā)展的業(yè)務(wù)，探討促進(jìn)珠海港口物流發(fā)展的思路，制定有效的檢驗檢疫措施，加大技術(shù)投入，強化大港口貿(mào)易快進(jìn)快出的技術(shù)支撐能力建設(shè)，全面提升工作質(zhì)量和安全水平。