溫州探索建設大質量工作機制全面提升質量工作地位和作用

近日，本報記者走進溫州，就“十一五”以來溫州以推進大質量工作機制、落實大監(jiān)管、建設大平臺、開展大服務、促進大發(fā)展的情況進行了全面采訪并形成了一組報道，今天刊發(fā)第一篇。

在11月18日召開的浙江省政府質量獎頒獎大會上，國家質檢總局局長支樹平指出，溫州是全國質量振興的一面旗幟。他對溫州的質量工作給予了高度評價。的確，自1993年實施質量立市以來，溫州在質量建設方面的成就舉國矚目，今年溫州瑞安又被浙江省確定為質量強省建設試點市。

溫州市質監(jiān)局局長吳一新告訴記者，對于正在開展的質量強市建設，溫州人充滿了憧憬和信心。作為質量強市工作的牽頭部門，溫州市質監(jiān)局在“十一五”期間，為推進樹立大質量觀，探索構建大質量工作機制，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展轉型升級和人民生活質量持續(xù)提升做了大量富有成效的努力。目前在溫州已經(jīng)形成了“政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量”的良好氛圍，初步構成了各部門、各行業(yè)、各領域合力推進質量建設的工作機制。

政府重視質量

一把手牽頭抓

最近，溫州市政府下發(fā)文件，在全市正式啟動了優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建活動。要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為創(chuàng)建主體，加大對特定行政區(qū)域內集聚程度較高產(chǎn)業(yè)的質量和品牌提升力度，打造成為全省、全國知名的優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)或區(qū)域名牌。

溫州市質量立市領導小組辦公室、品牌聯(lián)席會議辦公室主任，溫州市質監(jiān)局局長吳一新認為，溫州率先在全省推出優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)建設，有著兩層含義，一是溫州市把進一步擴大溫州特色產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球同行業(yè)中的競爭力和美譽度的抓手又落實在了質量提升上；二是提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的質量工作。

通過一把手牽頭抓來落實質量工作，是溫州大質量工作機制的重要內容。從2006年開始，溫州市市長每年至少要主持召開一次全市質量和品牌工作聯(lián)席會議，參加對象是政府30多個相關部門和各個縣、市、區(qū)的主要負責人，會議要研究當年的質量和品牌工作任務，同時將這些任務分解到與會各個單位并在年底組織考核。

翻看歷次聯(lián)席會議記錄本，我們會發(fā)現(xiàn)，整個“十一五”期間，質量兩個字的分量在溫州市領導的心中是越來越重的。

2006年，溫州市政府出臺了《溫州市質量與品牌發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）》、《溫州市千家企業(yè)名牌培育工程（2006-2010）》。

2007年，溫州市又將名牌培育質量提升工程寫入市黨代會、人代會工作報告，并列為市委市政府的重要工作。

2008年，出臺《關于深化名牌發(fā)展戰(zhàn)略 創(chuàng)建區(qū)域品牌的指導意見》，提出扎實做好皮鞋、合成革、制筆、電能表、汽摩配、服裝等產(chǎn)業(yè)的區(qū)域名牌培育工作。

2009年，出臺了《溫州市市長質量獎評審管理辦法》，通過開展市長質量獎評審活動引導大企業(yè)追求卓越績效。

2010年，出臺《溫州市質量與品牌工作考核辦法》，健全和完善對縣（市、區(qū)）政府和部門的考核機制。

部門聯(lián)動社會關注

多頭共抓質量工作

財政部門為質量與品牌戰(zhàn)略實施列出了專項獎勵扶持資金，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)牌的積極性。

經(jīng)貿部門牽頭實施“溫州名購”推進計劃，在全國建設溫州名品購物中心，并舉辦“名品進名店”對接展會，從整體上為溫州品牌產(chǎn)品的發(fā)展和擴張創(chuàng)造良好的環(huán)境。

農辦和工商局積極實施農產(chǎn)品商標戰(zhàn)略，出臺了《深化溫州市農產(chǎn)品品牌建設的實施意見》，力促農業(yè)走品牌化之路。

溫州鞋革工業(yè)協(xié)會聯(lián)合質監(jiān)部門共同推進溫州鞋都區(qū)域品牌和聯(lián)盟標準。

樂清市小型斷路器行業(yè)協(xié)會聯(lián)合質監(jiān)部門共同在行業(yè)內實施零部件質量聯(lián)盟標準，同時建立合格供應商考核制度。

鹿城區(qū)餐飲協(xié)會主動聯(lián)系區(qū)質監(jiān)局舉辦首屆餐飲服務標準化試點培訓班……

此外，各縣、鄉(xiāng)級基層政府因地制宜開展了“質量強縣”、“質量強鎮(zhèn)”和“質量強業(yè)”創(chuàng)建工作，進一步落實質量責任制度。

記者注意到，在溫州，抓質量樹品牌已經(jīng)成為各個部門、基層政府和行業(yè)協(xié)會等社會組織的一種共同職責。

作為質量工作牽頭部門，溫州市質監(jiān)局在系統(tǒng)內外資源整合上也做出了有益的探索。今年他們十分注重加強部門之間以及區(qū)域之間的質量工作聯(lián)動合作機制建設，與溫州檢驗檢疫局簽署了關于建立“大質量”和“大質檢文化”合作機制備忘錄，與市發(fā)改、建設、環(huán)保等部門分別就服務、工程、環(huán)境等各自領域的質量建設工作進行研究部署。9月份，在溫州市質監(jiān)局和福建寧德市質監(jiān)局的推動下，浙閩邊界質監(jiān)部門首次簽訂了大質量合作協(xié)議。溫州各縣（市、區(qū)）質監(jiān)局也都進一步加強了與科技、農業(yè)、旅游等部門聯(lián)系，共同研究質量工作，共同下發(fā)品牌建設、標準化建設等提升質量工作文件。

在質監(jiān)部門內部力量整合上，溫州市質監(jiān)局調整建立了包括“大質量建設機制協(xié)調委員會”在內的6個重點工作協(xié)調委員會，努力實現(xiàn)系統(tǒng)內部資源優(yōu)化整合、部門統(tǒng)籌協(xié)調、業(yè)務相互融合。

企業(yè)追求質量

爭優(yōu)創(chuàng)牌蔚然成風

在11月18日浙江省政府質量獎頒獎大會上，兩家溫州企業(yè)正泰集團和康奈集團獲得了首屆浙江省政府質量獎。5家獲獎企業(yè)中，溫州贏得兩個，這與溫州企業(yè)主動追求質量密不可分。

吳一新認為，質量與品牌戰(zhàn)略能否真正落實到位，關鍵是企業(yè)經(jīng)營者是否具有質量主體責任意識，自覺在整個生產(chǎn)經(jīng)營活動中堅持“質量第一”的方針，走以質取勝的質量效益型發(fā)展道路。

溫州市為了在企業(yè)界培育一種追求高質量的風氣，出臺各種引導政策，一是榮譽激勵，溫州市每年都要召開大會對質量上取得成就的企業(yè)進行隆重表彰，還專門設立了質量榮譽室；二是通過要素資源調配引導，盡管溫州的要素資源極為緊張，溫州各級政府在配置時盡可能做到向質量優(yōu)勢企業(yè)傾斜。市政府規(guī)定，要在項目審批、工業(yè)用地、資金投向、貸款貼息等方面給予輔助，在科研孵化、名牌申報、商標注冊、產(chǎn)品通關等方面提供便利。

溫州質監(jiān)部門更是想方設法落實企業(yè)主體意識，如樂清市質監(jiān)局實施“企業(yè)家成長工程”，以公益性大講堂、藍劍論壇等為載體，強化企業(yè)的法治、責任意識和商業(yè)倫理。

一系列有效的措施使廣大企業(yè)質量意識不斷增強，他們積極引進人才，實施技術改造、質量攻關等一系列活動，開展技術創(chuàng)新。目前全市規(guī)模企業(yè)80%以上有了保證自己產(chǎn)品質量的必要的計量和檢測手段，有3616家企業(yè)通過ISO9001質量管理體系認證，597家企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證，規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采標率從1993年的40%提高到現(xiàn)在的85%以上。

通過以品牌帶質量，以質量促品牌，溫州質量形象和品牌美譽度大幅提升，省級以上名牌產(chǎn)品擁有量居全國同類城市前茅。截至目前，溫州企業(yè)共獲得中國名牌38個、全國質量獎5個、浙江省政府質量獎2個、國家地理標志產(chǎn)品4個、浙江名牌249個，溫州皮鞋、瑞安汽摩配和永嘉閥門3個產(chǎn)業(yè)品牌還榮獲浙江區(qū)域名牌。