江西宜春質(zhì)監(jiān)局實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略抓好技術(shù)基礎(chǔ)工作

“十一五”期間，江西省宜春市質(zhì)監(jiān)局以“依法行政、嚴(yán)格把關(guān)”為己任，以“維持經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為質(zhì)監(jiān)工作第一要義，不斷增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。

堅(jiān)持以質(zhì)取勝 強(qiáng)化質(zhì)量振興戰(zhàn)略

2008年3月4日，宜春市政府主持召開了全市質(zhì)量工作會(huì)議，會(huì)議表彰了質(zhì)量振興先進(jìn)縣市，部署了質(zhì)量工作任務(wù)。同時(shí)，宜春市政府還撥付了20萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)2007年度獲得中國名牌、江西名牌產(chǎn)品的企業(yè)。在市政府高度重視質(zhì)量振興這一經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)的良好氛圍中，全市質(zhì)量振興工作得到了扎實(shí)推進(jìn)。2008年，宜春市有兩家企業(yè)兩個(gè)產(chǎn)品申報(bào)中國名牌產(chǎn)品，22家企業(yè)23個(gè)產(chǎn)品申報(bào)江西名牌產(chǎn)品。

2009年6月，由于宜春質(zhì)監(jiān)局對(duì)“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的大力宣傳，引起宜春市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，率先成立了全省首個(gè)由政府牽頭成立的“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。10個(gè)縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂了“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)方案。宜春市質(zhì)監(jiān)局制訂領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制的質(zhì)量和安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量和安全事故。10家名牌企業(yè)對(duì)全市企業(yè)發(fā)出了質(zhì)量安全倡議書，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)及3C認(rèn)證獲證企業(yè)也與市質(zhì)監(jiān)局簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，全市共簽訂承諾書510份。2009年9月又有20家名牌企業(yè)，向社會(huì)發(fā)出企業(yè)質(zhì)量誠信倡議書；9月25日，宜春市組織了一次人大代表、政協(xié)委員和消費(fèi)者代表視察參觀食品生產(chǎn)加工企業(yè)活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）局共邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員以及消費(fèi)者代表共114人，采取聽取企業(yè)介紹情況、實(shí)地考察生產(chǎn)過程、開展調(diào)研等方式視察了37家獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

為鞏固和擴(kuò)大“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)成果，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，根據(jù)上級(jí)部署，2010年該局在全市深入開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)。下發(fā)了《關(guān)于在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)的意見》，使“質(zhì)量提升”活動(dòng)迅速在系統(tǒng)內(nèi)全面鋪開。同時(shí)將活動(dòng)任務(wù)逐一細(xì)化分解落實(shí)到局機(jī)關(guān)各科室，明確了各項(xiàng)任務(wù)的牽頭科室和配合科室，確保任務(wù)落到實(shí)處。市局成立了由肖群局長任組長，市局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的全市“質(zhì)量提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。“質(zhì)量提升”活動(dòng)期間，各地創(chuàng)新形式，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，工作有特色，有成效。如高安市局開展了“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，開展免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)、幫助企業(yè)分析問題，解讀質(zhì)量安全知識(shí)；上高縣局質(zhì)量大棚車?yán)^續(xù)開進(jìn)工業(yè)園，向園區(qū)企業(yè)宣傳質(zhì)量提升活動(dòng)的重要意義和對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，同時(shí)下發(fā)了200份征求意見函和宣傳資料1000份，并派出計(jì)量檢定人員分成3個(gè)組對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)檢定、校驗(yàn)，受到企業(yè)好評(píng)。

到目前為止，全市10個(gè)縣（市、區(qū)）均已開展“質(zhì)量興縣（市、區(qū)）”工作，樟樹市、高安市已作為江西省推薦國家表彰的質(zhì)量興市工作先進(jìn)縣市的評(píng)選單位。全市擁有中國名牌產(chǎn)品3個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)，江西名牌產(chǎn)品56個(gè)，制定國家標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)，國家標(biāo)準(zhǔn)樣項(xiàng)目1個(gè)，國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)分技術(shù)委員會(huì)1個(gè)，名牌產(chǎn)品數(shù)量居全省前列。

嚴(yán)格把關(guān) 注重“兩個(gè)安全”監(jiān)管

為了進(jìn)一步規(guī)范對(duì)獲證企業(yè)和食品小作坊的監(jiān)管工作，該局在2008年制訂了《宜春市食品生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)室基本規(guī)范》和《宜春市食品加工小作坊基本條件改造制度》，對(duì)獲證企業(yè)檢驗(yàn)室、檢驗(yàn)員及小作坊提出了明確的要求。建立食品企業(yè)監(jiān)管檔案。第一批建立監(jiān)管檔案的包括598家獲證企業(yè)和344家已簽訂承諾書的小作坊，共計(jì)942家（戶）。宜春市質(zhì)監(jiān)局及時(shí)派出專業(yè)人員駐廠監(jiān)管，嚴(yán)把原材料和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

2009年，該局開展了食品添加劑、乳制品及含乳飲料生產(chǎn)企業(yè)、獲證冷凍飲品、豆制品、食用油生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治，嬰幼兒衛(wèi)浴用品、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，加大了對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)和小作坊的監(jiān)督檢查力度，全市出動(dòng)執(zhí)法人員1133人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)634家，查辦案件32起，查處標(biāo)識(shí)不合格食品32批次，查處不合格食品17批次。

2010年，全市食品生產(chǎn)許可證新獲證的企業(yè)19家，新增證書23張，目前全市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)已有623家、證書678張。

為了加大重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)控力度，確保特種設(shè)備安全，2008年該局共出動(dòng)檢查人員2480人次，檢查單位1245家，檢查各類設(shè)備1968臺(tái)次，提出整改意見264余條，下達(dá)監(jiān)察指令書135份。通過檢查和督促，消除了一些安全隱患。

2009年，該局又結(jié)合全市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作實(shí)際，重點(diǎn)開展了電梯安全使用及維護(hù)保養(yǎng)專項(xiàng)整治、起重機(jī)械專項(xiàng)整治和氣瓶充裝安全專項(xiàng)整治，與此同時(shí)，成立兩個(gè)督查工作組，對(duì)銅鼓、宜豐、萬載、豐城、樟樹和袁州區(qū)進(jìn)行督促檢查。出動(dòng)檢查人員182人次，檢查使用單位128家，查出各類隱患142個(gè)，限期整改到位136個(gè)，通過檢查和督促，消除了一些安全隱患，有效確保了全市特種設(shè)備的安全運(yùn)行，全市1466家特種設(shè)備使用單位，家家平安；5849臺(tái)特種設(shè)備，運(yùn)行正常。

截至目前，全市系統(tǒng)共出動(dòng)檢查人員960人次，檢查單位616家次，檢查各類設(shè)備873臺(tái)次，提出整改意見102條，通過檢查和督促，消除了一些安全隱患，有效確保了重大節(jié)假日及重要時(shí)期全市特種設(shè)備安全運(yùn)行。

加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作 提升服務(wù)水平

計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作是質(zhì)監(jiān)部門的基礎(chǔ)工程，該局對(duì)能源計(jì)量工作十分重視，將其列入對(duì)縣市局工作考核的重要內(nèi)容，自2008年開始，宜春市質(zhì)監(jiān)局就組織專業(yè)人員到省百家重點(diǎn)耗能企業(yè)，幫助企業(yè)完善計(jì)量管理體系，引導(dǎo)企業(yè)開展測(cè)量管理體系認(rèn)證、計(jì)量合格確認(rèn)工作。市檢測(cè)中心和縣市區(qū)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深入企業(yè)，為企業(yè)開展計(jì)量檢定和校準(zhǔn)服務(wù)。

為了加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管做好縣市計(jì)量站所的復(fù)查考核工作，該局還組織技術(shù)人員對(duì)縣市計(jì)量站所進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，對(duì)縣市計(jì)量站所人員、設(shè)施、環(huán)境等提出了明確的要求。對(duì)供電、供水等部門的計(jì)量授權(quán)檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)10個(gè)縣市計(jì)量授權(quán)檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了復(fù)查考核。對(duì)全市35家計(jì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督評(píng)審，對(duì)20家計(jì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年審。對(duì)5家制造計(jì)量器具的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了計(jì)量監(jiān)督檢查。對(duì)7家計(jì)量檢定授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。對(duì)8家中小企業(yè)開展了市級(jí)計(jì)量合格確認(rèn)，1家企業(yè)開展定量包裝商品計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)幫助5家企業(yè)新建了47項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)查計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，培訓(xùn)計(jì)量檢定人員30名。

2009年，該局緊密圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好調(diào)查研究和服務(wù)工作，加大標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)力度。當(dāng)年，江西颶風(fēng)化工有限公司和宜春遠(yuǎn)大化工有限公司的6個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目已向國家標(biāo)準(zhǔn)委進(jìn)行了申報(bào)；《地理標(biāo)志產(chǎn)品 靖安椪柑》、《有機(jī)紅花草栽培技術(shù)規(guī)程》、《富硒農(nóng)產(chǎn)品含量分類標(biāo)準(zhǔn)》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品豐城凍米糖》、《靖安白茶種植和加工技術(shù)規(guī)程》5個(gè)省地方標(biāo)準(zhǔn)也向省局申報(bào)，其中《富硒農(nóng)產(chǎn)品含量分類標(biāo)準(zhǔn)》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品豐城凍米糖》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品 靖安椪柑》已通過專家的審訂。該市還制定了《樟樹吳茱萸》系列縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、《無公害農(nóng)產(chǎn)品 棘胸蛙》系列、《高安黃牛的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》共計(jì)7個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

按照江西省質(zhì)監(jiān)局的要求，該局還組織對(duì)全市15家計(jì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督評(píng)審，對(duì)15家計(jì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年審。對(duì)3家制造計(jì)量器具的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了計(jì)量監(jiān)督檢查；認(rèn)真開展了糧食清倉查庫工作，共檢查糧站171家，檢查計(jì)量器具408臺(tái)，檢查的計(jì)量器具都在檢定有效周期內(nèi)，確保了各個(gè)糧站在用的計(jì)量器具受檢率和合格率達(dá)到100%，從而有效地保證了此次糧食清倉查庫計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠；組織開展了加油站計(jì)量監(jiān)督檢查，對(duì)全市90多家加油站的356臺(tái)加油機(jī)進(jìn)行了監(jiān)督檢查；組織開展了電子計(jì)價(jià)秤的專項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查，對(duì)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)的在用電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查。

目前，該市已有萬載、高安、豐城3個(gè)縣（市）建成具有產(chǎn)業(yè)特色的質(zhì)檢中心，全市各縣市計(jì)量檢定水平逐年提升，全系統(tǒng)檢測(cè)體系形成了支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)檢平臺(tái)。宜春市檢測(cè)中心也已完成計(jì)量檢定2000余臺(tái)（件）、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)1500余個(gè)樣品的檢測(cè)工作。

打假治劣 嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

打假治劣，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是質(zhì)監(jiān)部門的一項(xiàng)長期工作任務(wù)。2008年，該局開展了食品安全專項(xiàng)整治、建材專項(xiàng)執(zhí)法、農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法等。其間共組織了8次專項(xiàng)打假統(tǒng)一行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)400余家，檢查經(jīng)銷單位280家，關(guān)停不符合生產(chǎn)要求企業(yè)8家，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。同時(shí)，投入資金7.6萬元，加強(qiáng)了“12365舉報(bào)申訴中心”平臺(tái)建設(shè)，受到了群眾好評(píng)。

2009年，該局重點(diǎn)開展了食品安全專項(xiàng)整治、建材專項(xiàng)執(zhí)法、農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法、進(jìn)京煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、仿瓷餐具執(zhí)法檢查、防控甲型H1N1流感疫情物資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查等工作。期間共組織了5次專項(xiàng)打假統(tǒng)一行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)600余家，檢查經(jīng)銷單位280家，關(guān)停不符合生產(chǎn)要求企業(yè)8家，有效地遏制了假冒偽劣屢禁不止的現(xiàn)象。

2010年，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序有新亮點(diǎn)。圍繞“群眾關(guān)心、政府關(guān)注”的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展了農(nóng)資、建材、食品、家電、電線電纜、液化石油氣、衛(wèi)生筷和牙簽專項(xiàng)整治等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。