質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃征文

在起草《質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》過(guò)程中，常有思考、體會(huì)和感慨。既為我國(guó)質(zhì)量發(fā)展而高興，也為質(zhì)量安全問(wèn)題而憂心，深感質(zhì)量工作之重要和質(zhì)量提升之艱辛。站在“十一五”收官、“十二五”開(kāi)啟的歷史節(jié)點(diǎn)，謹(jǐn)以此文，獻(xiàn)給國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)，獻(xiàn)給質(zhì)檢系統(tǒng)22萬(wàn)干部職工，獻(xiàn)給所有關(guān)心、支持質(zhì)檢事業(yè)的人們。

——作者題記

當(dāng)人類(lèi)從開(kāi)天辟地的遠(yuǎn)古走來(lái)，當(dāng)21世紀(jì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮洶涌澎湃……

從兩千二百年前“千古一帝”秦始皇的創(chuàng)舉：車(chē)同軌、書(shū)同文，統(tǒng)一度量衡，到當(dāng)今“質(zhì)量首席建筑師”約瑟夫·朱蘭的預(yù)言：21世紀(jì)，是質(zhì)量的世紀(jì)。

前歐洲共同體委員會(huì)主席雅克·德洛爾更有振聾發(fā)聵的名句：我們必須為質(zhì)量而戰(zhàn)！

質(zhì)量，一個(gè)古老而又嶄新的話題，一個(gè)人類(lèi)繁衍與生存、社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的永恒主題。

民族大業(yè)

1949年10月1日，一個(gè)偉大的聲音響徹天安門(mén)廣場(chǎng)，響徹神州大地，響徹全世界：中國(guó)人民從此站起來(lái)了！

新中國(guó)的歷史，是綜合國(guó)力大大增強(qiáng)、人民生活不斷改善、國(guó)際地位顯著提升的歷史，也是全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，探索質(zhì)量、追求質(zhì)量，為提高質(zhì)量而奮發(fā)圖強(qiáng)的歷史。

毛主席指出：“數(shù)量不可不講，質(zhì)量要放在第一位，要提高質(zhì)量、規(guī)格，增加品種。”

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該有自己的拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)造我們中國(guó)自己的名牌，否則就要受人欺負(fù)。”

江澤民同志提出：“質(zhì)量第一，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。”

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，更加重視質(zhì)量工作。黨的十七大報(bào)告14次強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量”，強(qiáng)調(diào)“以質(zhì)取勝”，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量安全。這是黨的歷史上第一次把質(zhì)量工作和質(zhì)量安全寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，具有劃時(shí)代的意義。

2007年7月27日，國(guó)務(wù)院隆重召開(kāi)全國(guó)質(zhì)量工作大會(huì)，溫家寶總理發(fā)出“全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，努力提升質(zhì)量水平”的莊嚴(yán)號(hào)令。

國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》，開(kāi)宗明義，鮮明提出：“質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。質(zhì)量水平的高低，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映。”

質(zhì)量強(qiáng)則民族興。質(zhì)量，一個(gè)國(guó)家的實(shí)力、形象所在，一個(gè)民族的素質(zhì)、精神所在；質(zhì)量工作，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系民族命運(yùn)；加強(qiáng)質(zhì)量工作，是民族振興之道、國(guó)家強(qiáng)盛之舉。

發(fā)展引擎

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，堅(jiān)持質(zhì)量、速度、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，成為當(dāng)代中國(guó)的主旋律、最強(qiáng)音。

從新中國(guó)成立伊始的“多快好省”，到改革開(kāi)放之初的“又快又好”，再到新時(shí)期的“又好又快”。“好”，包涵著質(zhì)量，包涵著效益；“快”，追求的是效率，追求的是速度。兩字順序之變換，記錄了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的艱辛探索，體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的理念、精神和品質(zhì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就是巨大的，所面臨的問(wèn)題也是不容忽視的。發(fā)展方式粗放，片面注重速度、數(shù)量而導(dǎo)致的資源、環(huán)境問(wèn)題，已成為發(fā)展的瓶頸制約。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)到了痛下決心、刻不容緩的地步！

胡錦濤總書(shū)記深刻指出：“如果增長(zhǎng)粗放和產(chǎn)品質(zhì)量不高問(wèn)題不能得到有效解決，總有一天會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)l(fā)信用危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩，反過(guò)來(lái)影響發(fā)展進(jìn)程。”

“越是在加大力度保增長(zhǎng)的時(shí)候，越要重視質(zhì)量和效益，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。”

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，要以質(zhì)量為引擎，以質(zhì)量作保障。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展之路，要以質(zhì)量作為切入點(diǎn)和突破口，充分發(fā)揮質(zhì)量的基礎(chǔ)性和保障性作用。

神圣職責(zé)

世界潮流，浩浩蕩蕩。和平與發(fā)展大勢(shì)所趨，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化加速推進(jìn)。

2001年12月11日，當(dāng)新世紀(jì)的曙光漫天普照之際，經(jīng)過(guò)艱辛談判，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員。

為順應(yīng)中國(guó)入世新要求，全面加強(qiáng)質(zhì)量工作，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，作出決策：原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合二為一，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

2001年4月10日，一個(gè)春意盎然的日子。北京，馬甸東路9號(hào)，“雙子星座”巍峨挺立，國(guó)家質(zhì)檢總局正式成立！

國(guó)家質(zhì)檢總局是國(guó)務(wù)院主管產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫的正部級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量行政執(zhí)法的雙重職責(zé)，對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法、食品安全法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、節(jié)約能源法等八部法律的執(zhí)法主體。

在全國(guó)，有35個(gè)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局、300多個(gè)分支局、200多個(gè)辦事處、3.6萬(wàn)名檢驗(yàn)檢疫干部職工。有31個(gè)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、2800多個(gè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、18.4萬(wàn)干部職工。

國(guó)務(wù)院授權(quán)質(zhì)檢總局管理國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化工作。

提升產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)質(zhì)量安全，質(zhì)檢系統(tǒng)具有不可替代的重要作用。

檢徽高懸，熠熠生輝；使命光榮，重如泰山！

國(guó)家質(zhì)檢總局成立伊始，2001年7月13日，盛夏酷暑，烈日炎炎，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基，副總理吳邦國(guó)、國(guó)務(wù)委員吳儀、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)王忠禹親赴質(zhì)檢總局，視察指導(dǎo)工作。

朱镕基對(duì)國(guó)家質(zhì)檢總局成立深表祝賀，對(duì)質(zhì)檢工作提出殷切期望。這位鮮明提出“質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，產(chǎn)品質(zhì)量代表一個(gè)國(guó)家的形象、一個(gè)民族的精神”，“質(zhì)量工作是千秋萬(wàn)代的民族事業(yè)，要認(rèn)真實(shí)踐，不斷探索”，“放任假冒偽劣，國(guó)家就沒(méi)有希望”的質(zhì)量振興的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者，深刻分析我國(guó)質(zhì)量工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，振臂而呼：“同志們，現(xiàn)在是你們發(fā)揮重要作用的時(shí)候了！”

光輝歷程

國(guó)家質(zhì)檢總局成立，掀開(kāi)了我國(guó)質(zhì)量工作新篇章。

十年跋涉，充滿艱辛；十年拼搏，一路輝煌。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)干部職工忠于職守，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為。

———抓質(zhì)量。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，大力推進(jìn)質(zhì)量振興，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、質(zhì)量和安全年活動(dòng)、質(zhì)量提升活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量興省、質(zhì)量興市、質(zhì)量興企，嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等質(zhì)量違法行為，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不斷提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

———保安全。牢記“國(guó)門(mén)衛(wèi)士”神圣使命，嚴(yán)把國(guó)門(mén)第一關(guān)，嚴(yán)防疫病疫情、有毒有害物質(zhì)傳入傳出。認(rèn)真履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化特種設(shè)備全過(guò)程監(jiān)察，全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，守住質(zhì)量安全底線，努力保障人民群眾生命健康安全。

———促發(fā)展。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量等各項(xiàng)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)國(guó)家外交外貿(mào)大局，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

———強(qiáng)基礎(chǔ)。狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力推進(jìn)“科技興檢”、“人才強(qiáng)檢”，全面加強(qiáng)質(zhì)檢黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，科技支撐能力大大提升，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，為質(zhì)檢部門(mén)依法行政、履行職責(zé)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧過(guò)去，質(zhì)檢工作走過(guò)了極不平凡的道路；面向未來(lái)，質(zhì)檢事業(yè)又站在一個(gè)新的更高的歷史起點(diǎn)！

歷史重任

當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在波瀾壯闊的國(guó)際大背景下，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)不蘊(yùn)涵著質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。

中央指出，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

十年彈指一揮，五年稍縱即逝。緊緊抓住“十二五”戰(zhàn)略機(jī)遇期，提升質(zhì)量水平，奠定質(zhì)量基礎(chǔ)，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)，具有特殊重要的意義。

———我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平、科技水平和質(zhì)量管理水平相對(duì)落后，質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高質(zhì)量水平的任務(wù)繁重而艱巨。

———在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，因誠(chéng)信缺失導(dǎo)致的質(zhì)量違法行為時(shí)有發(fā)生，假冒偽劣屢禁不絕，質(zhì)量安全隱患仍然存在，維護(hù)質(zhì)量安全、守住安全底線的任務(wù)繁重而艱巨。

———隨著經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種形式的保護(hù)主義日益加劇，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)繁重而艱巨。

———改革開(kāi)放不斷深化，國(guó)際交流日趨頻繁，疫病疫情跨國(guó)界傳播風(fēng)險(xiǎn)加劇，口岸防控壓力加重，保障質(zhì)檢公共安全和生態(tài)安全的任務(wù)繁重而艱巨。

毫無(wú)疑問(wèn)，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是質(zhì)檢事業(yè)爬坡奮進(jìn)、大有作為的重要時(shí)期。

十七屆五中全會(huì)明確提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，對(duì)質(zhì)量工作、質(zhì)檢工作提出了新的更高的要求。在謀劃質(zhì)檢事業(yè)“十二五”發(fā)展之時(shí)，質(zhì)檢系統(tǒng)表達(dá)了“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”的迫切愿望，提出了“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”的響亮口號(hào)。

質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，就是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性和保障性工作，把質(zhì)量工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，把提高質(zhì)量總體水平作為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的基本途徑，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，以質(zhì)量引擎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以質(zhì)量提升綜合國(guó)力，為建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供重要保障。

“樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義質(zhì)量觀，加快建設(shè)中國(guó)特色質(zhì)檢工作體系，努力走出一條具有中國(guó)特色的質(zhì)量監(jiān)管之路、質(zhì)量振興之路、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路！”國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記支樹(shù)平擲地有聲。

攻堅(jiān)克難，必須自強(qiáng)不息；爬坡奮進(jìn)，更需堅(jiān)忍不拔！

國(guó)家質(zhì)檢總局擔(dān)當(dāng)著“以質(zhì)取勝、保國(guó)安民”的神圣使命，堅(jiān)定不移加強(qiáng)質(zhì)量工作，堅(jiān)持不懈推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，同心同德，努力奮斗！

在社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的歷史進(jìn)程中，在民族復(fù)興和國(guó)家強(qiáng)盛的不懈跋涉中，有一種追求不可或缺，有一種光芒愈加璀璨。

那就是質(zhì)量之道，那就是質(zhì)量之光。

質(zhì)量之道，凝聚科學(xué)發(fā)展的光輝；質(zhì)量之光，照耀民族前進(jìn)的征程！