陜西咸陽市質(zhì)監(jiān)局科學發(fā)展為先質(zhì)量興市助力
咸陽曾是全國政治、經(jīng)濟、文化的中心。在這里,秦始皇統(tǒng)一了文字、度量衡和車輪,推動了中國社會的進步。
如今的咸陽,再一次站在了歷史發(fā)展的新高點:國家戰(zhàn)略“關(guān)中—天水規(guī)劃”的核心區(qū)域、國際化大都市建設(shè)的中心城市。
提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略,開展質(zhì)量興省創(chuàng)建先進質(zhì)量興區(qū)縣活動,成為市委、市政府實施國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)的重要措施之一。
咸陽市市長莊長興提出了“實施質(zhì)量興市,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,注重規(guī)模,做強品牌”的發(fā)展思路,確定了“加快資源轉(zhuǎn)化和壯大新興產(chǎn)業(yè),作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。以大產(chǎn)業(yè)大項目大集團為支撐,努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。不斷加大民生方面的投入,努力讓全市人民共享改革發(fā)展的成果”的發(fā)展目標。
咸陽市質(zhì)監(jiān)局作為質(zhì)量興市的牽頭單位,努力踐行科學發(fā)展觀,按照陜西省質(zhì)監(jiān)局黨組提出的“一二三八”總體思路,圍繞咸陽市委、市政府的工作要求,努力增強大局意識、責任意識和使命意識,堅持依法履職,強化服務(wù)理念,質(zhì)量管理工作進一步加強,標準化和計量等基礎(chǔ)工作進一步推進,以食品安全為主的產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管到位,建設(shè)法治、質(zhì)量、能力、效率、平安、服務(wù)、廉政、文化、作為、和諧“十大質(zhì)監(jiān)”成效明顯,質(zhì)監(jiān)事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)攀升的良好態(tài)勢。
“十一五”期間,質(zhì)量興市工作理念有了全新詮釋——“建立大質(zhì)量工作機制,凝聚質(zhì)量創(chuàng)建合力,提升咸陽城市魅力”,7年質(zhì)量興市的合力推動,咸陽品牌經(jīng)濟再現(xiàn)驕人業(yè)績。一是促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成能源化工、食品、裝備、電子、建材、醫(yī)藥、紡織7大支柱工業(yè),其產(chǎn)值已占到全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.6%。二是促進了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟增長明顯提速。2009年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)873億元,增長14.2%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成976.2億元,增長20.4%。
大力實施農(nóng)業(yè)標準化,著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),堅持產(chǎn)業(yè)富民,群眾收入顯著提高。水果總產(chǎn)458.2萬噸,其中蘋果378萬噸,產(chǎn)量居全省第一;新增設(shè)施蔬菜2.2萬畝,農(nóng)民人均純收入達到4206元,增長19.8%。
同時,質(zhì)監(jiān)職能工作全面加強,獲得陜西省名牌產(chǎn)品48個,建立11個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、10個特種設(shè)備安全管理達標縣,食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)296家,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)194家。
咸陽市質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮職能作用,在促進咸陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的同時,自身實力全面提升,固定資產(chǎn)總值已達到5450萬元,比5年前增長140.71%,技術(shù)支撐保證能力實現(xiàn)突破,為自身發(fā)展贏得了諸多榮譽:獲得了西北首家全國質(zhì)量興市先進市榮譽稱號,被國家質(zhì)檢總局評為“四五”普法先進集體,連續(xù)7年被省局評為目標責任考核優(yōu)秀單位,多次被咸陽市委、市政府評為“創(chuàng)選評”最佳單位和安全生產(chǎn)工作先進單位,被省政府表彰為全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動先進單位,被陜西省人力資源和社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局評為全省質(zhì)監(jiān)工作先進單位,被評為全省質(zhì)檢系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查先進單位等。
談到咸陽市質(zhì)監(jiān)局的工作,咸陽市副市長唐利如充滿了肯定:“咸陽要實現(xiàn)又好又快發(fā)展,最終要靠名牌產(chǎn)品的積聚,靠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的拉動,這也要靠企業(yè)、政府和社會3方力量的合力推動。我們開展的質(zhì)量興市活動、開展的爭創(chuàng)質(zhì)量興省先進縣區(qū)活動,正是建立大質(zhì)量工作機制,形成質(zhì)量合力的有效體現(xiàn)。作為牽頭部門的咸陽市質(zhì)監(jiān)局通過樹十大質(zhì)監(jiān)新形象,很好地發(fā)揮了作用,為咸陽經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了質(zhì)量根基。”
法為準則,依法監(jiān)管,建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)
咸陽市質(zhì)監(jiān)局努力探索建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的有效措施和方法,從機制形成、制度完善到隊伍培養(yǎng),確保行政權(quán)力的運行始終在有效的監(jiān)督機制下。
建立學習型團隊,強化學習,確定法律法規(guī)學習年,成立法律法規(guī)學習領(lǐng)導小組,通過學習、考試、競賽,進一步提高全系統(tǒng)掌握運用法律法規(guī)的能力。定期開展區(qū)縣執(zhí)法規(guī)范性檢查,強化監(jiān)管,確定自查、檢查和互查模式。通過自查,不斷提高工作質(zhì)量;通過對執(zhí)法文書、案卷管理、法制宣傳、罰沒物品管理工作的檢查,不斷完善管理制度;通過互查,確保評查結(jié)果的客觀、公正和嚴肅性。
探索長效機制,規(guī)范執(zhí)法行為。建立并落實執(zhí)法打假區(qū)域監(jiān)管責任制,做到執(zhí)法打假與規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合;建立執(zhí)法工作與業(yè)務(wù)科室、技術(shù)機構(gòu)之間相互配合的協(xié)作機制,用執(zhí)法手段配合業(yè)務(wù)科室和技術(shù)機構(gòu)開展工作;建立與公安、檢察院等司法機關(guān)不定期聯(lián)系走訪制度,溝通信息,尋求支持;建立與生產(chǎn)企業(yè)的工作協(xié)作機制,對被查處企業(yè)定期回訪,征求意見,促進執(zhí)法工作更加有效,努力做到人性化執(zhí)法。推進政務(wù)公開,充分利用新聞宣傳媒體提高質(zhì)監(jiān)工作的透明度和公信力。始終樹立質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍“科學、公正、廉潔、高效”的新形象。
創(chuàng)新機制,聯(lián)動各方,建造質(zhì)量質(zhì)監(jiān)
咸陽市自2003年在全省率先開展質(zhì)量興市活動以來,不斷在機制創(chuàng)新上下工夫,形成了政府推動、部門配合、社會參與的良好氛圍,并呈現(xiàn)出以下幾個顯著特點:
第一,堅持高起點謀劃,構(gòu)建大質(zhì)量工作機制,為開展質(zhì)量興市活動提供堅強的組織保障。
確定“建立大質(zhì)量機制,凝聚質(zhì)量創(chuàng)建合力,提升咸陽城市魅力”的質(zhì)量興市理念,形成“依靠地方,聯(lián)合部門,抓住企業(yè),監(jiān)管產(chǎn)品”的良好工作機制,建立了從機關(guān)到學校、從工廠到街道、從城市到鄉(xiāng)村的質(zhì)量興市工作網(wǎng)絡(luò),明確了“質(zhì)量興咸,讓生活更加美好”的奮斗目標。
市政府出臺了《咸陽市質(zhì)量興市實施方案》、《關(guān)于進一步推進名牌戰(zhàn)略的實施意見》、《咸陽市名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獎勵辦法》,同時支持鼓勵企業(yè)發(fā)展的《關(guān)于實施工業(yè)提升工程的意見》、《關(guān)于保持工業(yè)持續(xù)增長的意見》、《關(guān)于扶持大企業(yè)加快發(fā)展的意見》和《關(guān)于貫徹陜西省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施意見》等一系列政策性文件相繼出臺,形成了政府推動的良好機制。
與此同時,組建由副市長唐利如為組長,市政府副秘書長王恩懷和市質(zhì)監(jiān)局局長王曙曉為副組長,市國資委、城建局、工商局、財政局、農(nóng)業(yè)局等13個單位為成員的質(zhì)量領(lǐng)導小組,建立質(zhì)量興市部門責任制和質(zhì)量工作定期聯(lián)席會議制度,實行年度質(zhì)量興市工作情況報送制度。
第二,緊扣質(zhì)量興市主線,多層次開展質(zhì)量提升活動,努力提高全市質(zhì)量整體水平。
質(zhì)量興市領(lǐng)導小組緊緊圍繞市政府的階段性發(fā)展目標,采取多種形式,狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量提升不放松,力爭質(zhì)量興市做到“三促進”,即以質(zhì)量水平的整體提升,促進全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展;以質(zhì)量水平的整體提升,促進咸陽魅力提升;以質(zhì)量水平的整體提升,促進招商引資環(huán)境不斷優(yōu)化。
7年質(zhì)量興市工作的扎實根基,有效提升了咸陽城市的核心競爭力。
主要工業(yè)競爭力顯著增強。按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的思路,積極實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯,形成了能源化工、裝備制造、食品、醫(yī)藥、電子信息、建材、紡織7大支柱產(chǎn)業(yè)。目前,7大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占到全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.6%。其中,能化工業(yè)發(fā)展最為迅猛,5年平均增長38.3%,成為咸陽工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。確定的2010年生產(chǎn)總值過千億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值過千億元、固定資產(chǎn)投資過千億元的3個千億元發(fā)展目標全面完成。
產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。連續(xù)5年監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到90%以上,2009年抽查產(chǎn)品的合格率達到95.5%。進一步夯實質(zhì)量基礎(chǔ)工作,全市296家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得食品質(zhì)量安全市場準入標志(QS),全市194家工業(yè)企業(yè)的236種產(chǎn)品獲得生產(chǎn)許可證。通過的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達95個,擁有有機果品基地8500畝、綠色果品產(chǎn)地118萬畝。陜西蘋果和興平辣椒獲得國家地里標志產(chǎn)品保護。
工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。2010年全市建筑工地一次驗收合格率達到100%,創(chuàng)市級文明工地53個、省級優(yōu)質(zhì)工程“長安杯”6個、市級優(yōu)質(zhì)工程“秦陽杯”工程10個。
服務(wù)質(zhì)量明顯改進。通過標準規(guī)范服務(wù)、提升水平,先后制定了《百城萬店無假貨示范點、示范街標準》以及《咸陽市美容美發(fā)店開業(yè)標準》、《服務(wù)指南》和《操作指南》,推進服務(wù)業(yè)規(guī)范化和標準化管理。
標準化管理的推進,促進相關(guān)部門工作改進,取得明顯實效。市郵政局用戶投訴較2009年下降20%,涌現(xiàn)出6個青年文明單位、8名優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵和7個文明服務(wù)窗口。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省第一。全市68家企業(yè)安裝污染源在線監(jiān)控裝置,實現(xiàn)并網(wǎng)監(jiān)管。節(jié)能減排各項指標完成情況位列全省第一。
第三,著力品牌建設(shè),堅持扶優(yōu)扶強,提升咸陽城市影響力。
咸陽市質(zhì)監(jiān)局作為質(zhì)量興市的牽頭部門,在名牌培育上不斷強化職能工作,形成良好的培育機制。
一是不斷加大對工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的名牌培育、扶持和宣傳力度,著力打造咸陽優(yōu)勢特色品牌。
市政府把對名牌獎勵列入財政預算,即將出臺的《關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的十條意見》中,市財政也將每年列支100萬元,設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項基金;各縣市區(qū)每年列支不低于500萬元,設(shè)立本地區(qū)專項基金,用于獎勵中小企業(yè)快速發(fā)展。
二是重點培育,增強經(jīng)濟競爭力。制定《咸陽市培育名牌產(chǎn)品工作規(guī)劃(2006~2010)》,84家企業(yè)的102個產(chǎn)品列入其中,名牌培育、推薦和扶持工作系統(tǒng)化、科學化和規(guī)范化。
三是推進企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè),建立健全打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。開展企業(yè)信用分類管理,構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量信用體系的基本框架和運行機制。
目前,全市已經(jīng)擁有1個中國名牌產(chǎn)品、48個省級名牌產(chǎn)品和41個陜西省著名商標。
整合資源,挖掘潛力,鍛鑄能力質(zhì)監(jiān)
城市競爭力的提升需要強大的技術(shù)支撐體系。咸陽市質(zhì)監(jiān)局不斷加快技術(shù)機構(gòu)建設(shè),提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)把關(guān)能力,找準切入點,鍛鑄新支點,挖掘自身潛力,整合檢驗資源。
市特檢所通過國家檢驗檢測機構(gòu)“資格核準”,市質(zhì)檢所、纖檢所通過“雙認”復核評審;市質(zhì)檢所擴項提能取得實效,形成覆蓋飼料類、食品類、化工類、輕工類、電線電器類、建材類等7大領(lǐng)域226種產(chǎn)品的檢測能力,檢測項目達到2000余項;市計量所建立標準63項,拓展了長度、溫度、力學、電學、光學、輻射頻率等檢定領(lǐng)域。
按照“體制上突破,機制上創(chuàng)新”的原則,建立市、縣兩級技術(shù)機構(gòu)業(yè)務(wù)垂管新體制。興平、三原、禮泉、武功新增檢驗設(shè)備,提高檢驗能力;興平食品檢驗室獲得“雙認證”;禮泉、乾縣完成了縣纖維檢驗站基礎(chǔ)實驗室建設(shè)并通過認證驗收;旬邑、彬縣建立礦用計量器具監(jiān)測站,服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)能力的提升,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的機制支撐能力明顯提高。
提升效能,匯聚合力,打造效率質(zhì)監(jiān)
咸陽市質(zhì)監(jiān)局始終以為用戶提供高效、滿意的服務(wù)為宗旨,樹立全局一盤棋思想,加強協(xié)作配合,理順系統(tǒng)內(nèi)部機構(gòu)職能,形成質(zhì)監(jiān)合力。
他們重點開展以下幾項活動,打造效率質(zhì)監(jiān):完善管理機制,提高行政效率,以目標責任考核為總抓手,深入開展“創(chuàng)選評”活動,激發(fā)工作活力;加強行政效能建設(shè),推行崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制,推進工作效率提升;實行政務(wù)公開,公開辦事時限,接受群眾監(jiān)督;改進服務(wù)態(tài)度,完善服務(wù)措施,提高辦事效率;加強信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高辦事辦文辦會質(zhì)量和效率;將職工利益放在第一位,想方設(shè)法及時妥善解決干部職工困難,充分調(diào)動一切積極因素,提高工作效率。
夯實責任,監(jiān)管到位,創(chuàng)建平安質(zhì)監(jiān)
食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作一直是難點和重點。咸陽市質(zhì)監(jiān)局在創(chuàng)新監(jiān)管方式上實現(xiàn)突破,增強了合力,落實了責任,提升了監(jiān)管的有效性。
針對食品監(jiān)管力量薄弱這一難點和重點,咸陽市質(zhì)監(jiān)局在對食品企業(yè)監(jiān)管中開展“雙承諾制”試點,充分調(diào)動社會、企業(yè)員工參與的力量,在保護企業(yè)員工合法利益的同時,延伸了觸角,形成了合力。
他們在按照“統(tǒng)一管理,分類監(jiān)管,重心下移,層級負責,縣為基礎(chǔ),市局督辦”的工作原則,完善工作機制,落實各級政府、部門監(jiān)管責任,夯實企業(yè)主體責任的同時,積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式,進一步加大對企業(yè)的引導,教育、警示企業(yè)加強質(zhì)量管理,提高主體責任意識,積極承擔食品質(zhì)量安全的社會責任。探索食品安全監(jiān)管新模式,在企業(yè)向社會承諾履行食品安全生產(chǎn)主體責任的同時,還向員工承諾,給予舉報其不法行為的員工生活安全保障。
與此同時,還建立食品安全風險基金管理制度、證前考試制度、食品安全事故分析制度、重點約談和警示教育會制度等新的監(jiān)管制度,全面加大食品監(jiān)管力度,有力規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營行為。
特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中,以開展“特種設(shè)備安全管理達標縣(市)”活動為主線,完善安全責任體系建設(shè),明確和落實政府、部門、企業(yè)和檢驗單位的安全責任;建立市、縣、鄉(xiāng)3級特種設(shè)備安全動態(tài)信息監(jiān)管網(wǎng),實施分類監(jiān)管、重點監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)督檢查,強化事故多發(fā)設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,提高設(shè)備監(jiān)管覆蓋面和監(jiān)管水平,采取切實可行的措施將特種設(shè)備事故隱患消滅在萌芽階段;完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)急救援能力;積極開展特種設(shè)備節(jié)能降耗監(jiān)管和新技術(shù)新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。
同時以科技為支撐,應(yīng)用信息技術(shù)及科技手段實現(xiàn)對特種設(shè)備的遠程實時監(jiān)控,推廣電梯運行遠程監(jiān)控系統(tǒng),開通電梯應(yīng)急救援110報警聯(lián)網(wǎng)電話,將電梯應(yīng)急救援納入社會公共救援體系。
發(fā)揮優(yōu)勢,全力幫扶,營造服務(wù)質(zhì)監(jiān)
發(fā)揮職能幫扶作用,創(chuàng)新服務(wù)模式,完善幫扶措施,提高服務(wù)效果,努力提升整體管理和質(zhì)量水平,充分體現(xiàn)“在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中實現(xiàn)監(jiān)管”的服務(wù)理念。
大力實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略,標準化工作力求突破,推動市政府出臺《咸陽市關(guān)于實施標準戰(zhàn)略切實加強標準化工作的意見》,標準化工作的指導性更加明確。
在咸陽質(zhì)監(jiān)局大力支持下,全國非金屬礦產(chǎn)品及制品標準化技術(shù)委員會在咸陽成立,標準化工作邁上了新臺階。
標準化服務(wù)能力有效提高。目前,有19家企業(yè)通過標準化良好行為確認,全市采標已達91項,建成了旬邑縣國家優(yōu)質(zhì)烤煙等11個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和1個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。示范效應(yīng)提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,農(nóng)民收入持續(xù)增加,在旬邑縣,煙農(nóng)每戶平均收入年均遞增7.8%。
計量基礎(chǔ)工作全面加強,深入開展“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動和“推進誠信計量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動,創(chuàng)建示范醫(yī)院14家、示范眼鏡店13家、示范集貿(mào)市場11家,引導10家集貿(mào)市場、20家加油站實現(xiàn)誠信計量自我承諾并向社會公示。重點加強對集貿(mào)市場使用的電子計價秤、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域在用計量器具及定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查。深入開展農(nóng)資、汽車衡、能效標識產(chǎn)品、商品過度包裝、民用四表的首檢計量專項整治。結(jié)合“5.20世界計量日”和檢測工作整頓活動,舉辦“走進計量實驗室活動”。充分發(fā)揮計量在節(jié)能減排中的作用,成立計量節(jié)能服務(wù)隊,深入耗能企業(yè)開展計量節(jié)能服務(wù),確保重點耗能企業(yè)能源計量器具配備達到要求,計量器具檢定合格率達到95%以上。
注重治本,規(guī)范行為,筑建廉政質(zhì)監(jiān)
加強廉政建設(shè)是咸陽市質(zhì)監(jiān)局努力強化的重要工作內(nèi)容之一,著力構(gòu)建讓干部職工不想犯錯誤、不能犯錯誤、不敢犯錯誤的“三不”機制,堅決把糾正不正之風作為構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的重要任務(wù)。
分別與18個基層單位、13個機關(guān)科室簽訂了反腐倡廉建設(shè)目標責任書,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制;開設(shè)廉政課堂,市縣局共組織反腐倡廉理論專題學習68次,黨員干部廉潔自律、克己奉公的自覺性和主動性得到了明顯增強;建立領(lǐng)導干部任前廉政考試和談話制度和警示訓誡制度,開設(shè)廉政舉報信箱,推行公務(wù)接待“廉政灶”制度,強化約束機制,規(guī)范行政行為,進一步加強行風建設(shè)。糾建并舉,政風行風水平持續(xù)提高,2009年在39個執(zhí)法部門政風行風評議中,咸陽市質(zhì)監(jiān)局被評為全市行風建設(shè)先進單位。
凝聚內(nèi)力,激發(fā)活力,建設(shè)文化質(zhì)監(jiān)
文化凝聚人心,增強合力。他們積極推進質(zhì)監(jiān)文化建設(shè),下發(fā)《關(guān)于大力推進質(zhì)檢文化建設(shè)的安排意見》,開展質(zhì)監(jiān)文化標語、質(zhì)監(jiān)睿語、我的座右銘征集活動,積極開展“和諧質(zhì)監(jiān),與善同行”活動,舉辦以“歌頌偉大祖國,構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān),共筑質(zhì)量安全大堤,服務(wù)科學發(fā)展”為主題的建國60周年大型文藝晚會,舉行“七一”紅色詩歌朗誦會,開展“金秋和諧質(zhì)監(jiān)”職工書畫攝影展,充分展示了咸陽質(zhì)監(jiān)隊伍積極向上的精神風貌,營造了大質(zhì)檢文化的濃厚氛圍。
通過深入開展大質(zhì)檢文化建設(shè)活動、創(chuàng)建學習型機關(guān)活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和豐富多彩的文體活動,教育引導干部職工進一步更新觀念,樹立“一盤棋”思想,確立“科學發(fā)展、執(zhí)法有據(jù)、為民謀利、與善同行”的行為準則,形成愛崗敬業(yè)、盡職盡責、服務(wù)社會、惠及民生的職業(yè)理念,激發(fā)隊伍活力,增強干部職工的凝聚力和向心力。
增強實力,奉獻社會,建樹作為質(zhì)監(jiān)
以服務(wù)理念為依托,認真履職,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢,提升質(zhì)監(jiān)工作的有效性和貢獻率。他們不斷加大投入,增強自身綜合實力,在全省叫響咸陽質(zhì)監(jiān)品牌。圍繞構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān),增強全市系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。
暢通內(nèi)外,弘揚上善,構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)
咸陽市質(zhì)監(jiān)局成立信訪辦和督查室,及時受理本系統(tǒng)干部職工的訴求,想方設(shè)法為群眾辦實事,努力從源頭上減少不和諧、不穩(wěn)定因素。通過進一步開展各種富有特色的活動,使“和諧質(zhì)監(jiān),與善同行”理念更加深入人心,形成上下內(nèi)外和諧順暢的良好氛圍。
經(jīng)濟社會的發(fā)展需要質(zhì)量為根基和保障。咸陽市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長王曙曉說,“十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議都明確提出以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價、保民生、促改革,中國經(jīng)濟在新的一年將呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型的新取向。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),才能找到經(jīng)濟發(fā)展的新動力,增強在國際上的競爭力。實施質(zhì)量興市,構(gòu)建大質(zhì)量工作機制,咸陽市質(zhì)監(jiān)局必須立足實際,結(jié)合省局的工作部署,把‘十大質(zhì)監(jiān)’建設(shè)作為今后一段時期事業(yè)發(fā)展的指導思想,在新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上站好崗位、履行職能、建言獻策,為促進社會經(jīng)濟又好又快的發(fā)展貢獻力量。”
即將邁入的“十二五”,咸陽市質(zhì)監(jiān)局必將以合心、合力的充足干勁,書寫出提升發(fā)展質(zhì)量和效益的新篇章。
咸陽曾是全國政治、經(jīng)濟、文化的中心。在這里,秦始皇統(tǒng)一了文字、度量衡和車輪,推動了中國社會的進步。
如今的咸陽,再一次站在了歷史發(fā)展的新高點:國家戰(zhàn)略“關(guān)中—天水規(guī)劃”的核心區(qū)域、國際化大都市建設(shè)的中心城市。
提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略,開展質(zhì)量興省創(chuàng)建先進質(zhì)量興區(qū)縣活動,成為市委、市政府實施國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)的重要措施之一。
咸陽市市長莊長興提出了“實施質(zhì)量興市,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,注重規(guī)模,做強品牌”的發(fā)展思路,確定了“加快資源轉(zhuǎn)化和壯大新興產(chǎn)業(yè),作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。以大產(chǎn)業(yè)大項目大集團為支撐,努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。不斷加大民生方面的投入,努力讓全市人民共享改革發(fā)展的成果”的發(fā)展目標。
咸陽市質(zhì)監(jiān)局作為質(zhì)量興市的牽頭單位,努力踐行科學發(fā)展觀,按照陜西省質(zhì)監(jiān)局黨組提出的“一二三八”總體思路,圍繞咸陽市委、市政府的工作要求,努力增強大局意識、責任意識和使命意識,堅持依法履職,強化服務(wù)理念,質(zhì)量管理工作進一步加強,標準化和計量等基礎(chǔ)工作進一步推進,以食品安全為主的產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管到位,建設(shè)法治、質(zhì)量、能力、效率、平安、服務(wù)、廉政、文化、作為、和諧“十大質(zhì)監(jiān)”成效明顯,質(zhì)監(jiān)事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)攀升的良好態(tài)勢。
“十一五”期間,質(zhì)量興市工作理念有了全新詮釋——“建立大質(zhì)量工作機制,凝聚質(zhì)量創(chuàng)建合力,提升咸陽城市魅力”,7年質(zhì)量興市的合力推動,咸陽品牌經(jīng)濟再現(xiàn)驕人業(yè)績。一是促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成能源化工、食品、裝備、電子、建材、醫(yī)藥、紡織7大支柱工業(yè),其產(chǎn)值已占到全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.6%。二是促進了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟增長明顯提速。2009年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)873億元,增長14.2%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成976.2億元,增長20.4%。
大力實施農(nóng)業(yè)標準化,著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),堅持產(chǎn)業(yè)富民,群眾收入顯著提高。水果總產(chǎn)458.2萬噸,其中蘋果378萬噸,產(chǎn)量居全省第一;新增設(shè)施蔬菜2.2萬畝,農(nóng)民人均純收入達到4206元,增長19.8%。
同時,質(zhì)監(jiān)職能工作全面加強,獲得陜西省名牌產(chǎn)品48個,建立11個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、10個特種設(shè)備安全管理達標縣,食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)296家,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)194家。
咸陽市質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮職能作用,在促進咸陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的同時,自身實力全面提升,固定資產(chǎn)總值已達到5450萬元,比5年前增長140.71%,技術(shù)支撐保證能力實現(xiàn)突破,為自身發(fā)展贏得了諸多榮譽:獲得了西北首家全國質(zhì)量興市先進市榮譽稱號,被國家質(zhì)檢總局評為“四五”普法先進集體,連續(xù)7年被省局評為目標責任考核優(yōu)秀單位,多次被咸陽市委、市政府評為“創(chuàng)選評”最佳單位和安全生產(chǎn)工作先進單位,被省政府表彰為全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動先進單位,被陜西省人力資源和社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局評為全省質(zhì)監(jiān)工作先進單位,被評為全省質(zhì)檢系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查先進單位等。
談到咸陽市質(zhì)監(jiān)局的工作,咸陽市副市長唐利如充滿了肯定:“咸陽要實現(xiàn)又好又快發(fā)展,最終要靠名牌產(chǎn)品的積聚,靠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的拉動,這也要靠企業(yè)、政府和社會3方力量的合力推動。我們開展的質(zhì)量興市活動、開展的爭創(chuàng)質(zhì)量興省先進縣區(qū)活動,正是建立大質(zhì)量工作機制,形成質(zhì)量合力的有效體現(xiàn)。作為牽頭部門的咸陽市質(zhì)監(jiān)局通過樹十大質(zhì)監(jiān)新形象,很好地發(fā)揮了作用,為咸陽經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了質(zhì)量根基。”
法為準則,依法監(jiān)管,建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)
咸陽市質(zhì)監(jiān)局努力探索建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的有效措施和方法,從機制形成、制度完善到隊伍培養(yǎng),確保行政權(quán)力的運行始終在有效的監(jiān)督機制下。
建立學習型團隊,強化學習,確定法律法規(guī)學習年,成立法律法規(guī)學習領(lǐng)導小組,通過學習、考試、競賽,進一步提高全系統(tǒng)掌握運用法律法規(guī)的能力。定期開展區(qū)縣執(zhí)法規(guī)范性檢查,強化監(jiān)管,確定自查、檢查和互查模式。通過自查,不斷提高工作質(zhì)量;通過對執(zhí)法文書、案卷管理、法制宣傳、罰沒物品管理工作的檢查,不斷完善管理制度;通過互查,確保評查結(jié)果的客觀、公正和嚴肅性。
探索長效機制,規(guī)范執(zhí)法行為。建立并落實執(zhí)法打假區(qū)域監(jiān)管責任制,做到執(zhí)法打假與規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合;建立執(zhí)法工作與業(yè)務(wù)科室、技術(shù)機構(gòu)之間相互配合的協(xié)作機制,用執(zhí)法手段配合業(yè)務(wù)科室和技術(shù)機構(gòu)開展工作;建立與公安、檢察院等司法機關(guān)不定期聯(lián)系走訪制度,溝通信息,尋求支持;建立與生產(chǎn)企業(yè)的工作協(xié)作機制,對被查處企業(yè)定期回訪,征求意見,促進執(zhí)法工作更加有效,努力做到人性化執(zhí)法。推進政務(wù)公開,充分利用新聞宣傳媒體提高質(zhì)監(jiān)工作的透明度和公信力。始終樹立質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍“科學、公正、廉潔、高效”的新形象。
創(chuàng)新機制,聯(lián)動各方,建造質(zhì)量質(zhì)監(jiān)
咸陽市自2003年在全省率先開展質(zhì)量興市活動以來,不斷在機制創(chuàng)新上下工夫,形成了政府推動、部門配合、社會參與的良好氛圍,并呈現(xiàn)出以下幾個顯著特點:
第一,堅持高起點謀劃,構(gòu)建大質(zhì)量工作機制,為開展質(zhì)量興市活動提供堅強的組織保障。
確定“建立大質(zhì)量機制,凝聚質(zhì)量創(chuàng)建合力,提升咸陽城市魅力”的質(zhì)量興市理念,形成“依靠地方,聯(lián)合部門,抓住企業(yè),監(jiān)管產(chǎn)品”的良好工作機制,建立了從機關(guān)到學校、從工廠到街道、從城市到鄉(xiāng)村的質(zhì)量興市工作網(wǎng)絡(luò),明確了“質(zhì)量興咸,讓生活更加美好”的奮斗目標。
市政府出臺了《咸陽市質(zhì)量興市實施方案》、《關(guān)于進一步推進名牌戰(zhàn)略的實施意見》、《咸陽市名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獎勵辦法》,同時支持鼓勵企業(yè)發(fā)展的《關(guān)于實施工業(yè)提升工程的意見》、《關(guān)于保持工業(yè)持續(xù)增長的意見》、《關(guān)于扶持大企業(yè)加快發(fā)展的意見》和《關(guān)于貫徹陜西省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施意見》等一系列政策性文件相繼出臺,形成了政府推動的良好機制。
與此同時,組建由副市長唐利如為組長,市政府副秘書長王恩懷和市質(zhì)監(jiān)局局長王曙曉為副組長,市國資委、城建局、工商局、財政局、農(nóng)業(yè)局等13個單位為成員的質(zhì)量領(lǐng)導小組,建立質(zhì)量興市部門責任制和質(zhì)量工作定期聯(lián)席會議制度,實行年度質(zhì)量興市工作情況報送制度。
第二,緊扣質(zhì)量興市主線,多層次開展質(zhì)量提升活動,努力提高全市質(zhì)量整體水平。
質(zhì)量興市領(lǐng)導小組緊緊圍繞市政府的階段性發(fā)展目標,采取多種形式,狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量提升不放松,力爭質(zhì)量興市做到“三促進”,即以質(zhì)量水平的整體提升,促進全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展;以質(zhì)量水平的整體提升,促進咸陽魅力提升;以質(zhì)量水平的整體提升,促進招商引資環(huán)境不斷優(yōu)化。
7年質(zhì)量興市工作的扎實根基,有效提升了咸陽城市的核心競爭力。
主要工業(yè)競爭力顯著增強。按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的思路,積極實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯,形成了能源化工、裝備制造、食品、醫(yī)藥、電子信息、建材、紡織7大支柱產(chǎn)業(yè)。目前,7大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占到全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.6%。其中,能化工業(yè)發(fā)展最為迅猛,5年平均增長38.3%,成為咸陽工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。確定的2010年生產(chǎn)總值過千億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值過千億元、固定資產(chǎn)投資過千億元的3個千億元發(fā)展目標全面完成。
產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。連續(xù)5年監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到90%以上,2009年抽查產(chǎn)品的合格率達到95.5%。進一步夯實質(zhì)量基礎(chǔ)工作,全市296家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得食品質(zhì)量安全市場準入標志(QS),全市194家工業(yè)企業(yè)的236種產(chǎn)品獲得生產(chǎn)許可證。通過的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達95個,擁有有機果品基地8500畝、綠色果品產(chǎn)地118萬畝。陜西蘋果和興平辣椒獲得國家地里標志產(chǎn)品保護。
工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。2010年全市建筑工地一次驗收合格率達到100%,創(chuàng)市級文明工地53個、省級優(yōu)質(zhì)工程“長安杯”6個、市級優(yōu)質(zhì)工程“秦陽杯”工程10個。
服務(wù)質(zhì)量明顯改進。通過標準規(guī)范服務(wù)、提升水平,先后制定了《百城萬店無假貨示范點、示范街標準》以及《咸陽市美容美發(fā)店開業(yè)標準》、《服務(wù)指南》和《操作指南》,推進服務(wù)業(yè)規(guī)范化和標準化管理。
標準化管理的推進,促進相關(guān)部門工作改進,取得明顯實效。市郵政局用戶投訴較2009年下降20%,涌現(xiàn)出6個青年文明單位、8名優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵和7個文明服務(wù)窗口。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省第一。全市68家企業(yè)安裝污染源在線監(jiān)控裝置,實現(xiàn)并網(wǎng)監(jiān)管。節(jié)能減排各項指標完成情況位列全省第一。
第三,著力品牌建設(shè),堅持扶優(yōu)扶強,提升咸陽城市影響力。
咸陽市質(zhì)監(jiān)局作為質(zhì)量興市的牽頭部門,在名牌培育上不斷強化職能工作,形成良好的培育機制。
一是不斷加大對工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的名牌培育、扶持和宣傳力度,著力打造咸陽優(yōu)勢特色品牌。
市政府把對名牌獎勵列入財政預算,即將出臺的《關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的十條意見》中,市財政也將每年列支100萬元,設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項基金;各縣市區(qū)每年列支不低于500萬元,設(shè)立本地區(qū)專項基金,用于獎勵中小企業(yè)快速發(fā)展。
二是重點培育,增強經(jīng)濟競爭力。制定《咸陽市培育名牌產(chǎn)品工作規(guī)劃(2006~2010)》,84家企業(yè)的102個產(chǎn)品列入其中,名牌培育、推薦和扶持工作系統(tǒng)化、科學化和規(guī)范化。
三是推進企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè),建立健全打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。開展企業(yè)信用分類管理,構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量信用體系的基本框架和運行機制。
目前,全市已經(jīng)擁有1個中國名牌產(chǎn)品、48個省級名牌產(chǎn)品和41個陜西省著名商標。
整合資源,挖掘潛力,鍛鑄能力質(zhì)監(jiān)
城市競爭力的提升需要強大的技術(shù)支撐體系。咸陽市質(zhì)監(jiān)局不斷加快技術(shù)機構(gòu)建設(shè),提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)把關(guān)能力,找準切入點,鍛鑄新支點,挖掘自身潛力,整合檢驗資源。
市特檢所通過國家檢驗檢測機構(gòu)“資格核準”,市質(zhì)檢所、纖檢所通過“雙認”復核評審;市質(zhì)檢所擴項提能取得實效,形成覆蓋飼料類、食品類、化工類、輕工類、電線電器類、建材類等7大領(lǐng)域226種產(chǎn)品的檢測能力,檢測項目達到2000余項;市計量所建立標準63項,拓展了長度、溫度、力學、電學、光學、輻射頻率等檢定領(lǐng)域。
按照“體制上突破,機制上創(chuàng)新”的原則,建立市、縣兩級技術(shù)機構(gòu)業(yè)務(wù)垂管新體制。興平、三原、禮泉、武功新增檢驗設(shè)備,提高檢驗能力;興平食品檢驗室獲得“雙認證”;禮泉、乾縣完成了縣纖維檢驗站基礎(chǔ)實驗室建設(shè)并通過認證驗收;旬邑、彬縣建立礦用計量器具監(jiān)測站,服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)能力的提升,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的機制支撐能力明顯提高。
提升效能,匯聚合力,打造效率質(zhì)監(jiān)
咸陽市質(zhì)監(jiān)局始終以為用戶提供高效、滿意的服務(wù)為宗旨,樹立全局一盤棋思想,加強協(xié)作配合,理順系統(tǒng)內(nèi)部機構(gòu)職能,形成質(zhì)監(jiān)合力。
他們重點開展以下幾項活動,打造效率質(zhì)監(jiān):完善管理機制,提高行政效率,以目標責任考核為總抓手,深入開展“創(chuàng)選評”活動,激發(fā)工作活力;加強行政效能建設(shè),推行崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制,推進工作效率提升;實行政務(wù)公開,公開辦事時限,接受群眾監(jiān)督;改進服務(wù)態(tài)度,完善服務(wù)措施,提高辦事效率;加強信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高辦事辦文辦會質(zhì)量和效率;將職工利益放在第一位,想方設(shè)法及時妥善解決干部職工困難,充分調(diào)動一切積極因素,提高工作效率。
夯實責任,監(jiān)管到位,創(chuàng)建平安質(zhì)監(jiān)
食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作一直是難點和重點。咸陽市質(zhì)監(jiān)局在創(chuàng)新監(jiān)管方式上實現(xiàn)突破,增強了合力,落實了責任,提升了監(jiān)管的有效性。
針對食品監(jiān)管力量薄弱這一難點和重點,咸陽市質(zhì)監(jiān)局在對食品企業(yè)監(jiān)管中開展“雙承諾制”試點,充分調(diào)動社會、企業(yè)員工參與的力量,在保護企業(yè)員工合法利益的同時,延伸了觸角,形成了合力。
他們在按照“統(tǒng)一管理,分類監(jiān)管,重心下移,層級負責,縣為基礎(chǔ),市局督辦”的工作原則,完善工作機制,落實各級政府、部門監(jiān)管責任,夯實企業(yè)主體責任的同時,積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式,進一步加大對企業(yè)的引導,教育、警示企業(yè)加強質(zhì)量管理,提高主體責任意識,積極承擔食品質(zhì)量安全的社會責任。探索食品安全監(jiān)管新模式,在企業(yè)向社會承諾履行食品安全生產(chǎn)主體責任的同時,還向員工承諾,給予舉報其不法行為的員工生活安全保障。
與此同時,還建立食品安全風險基金管理制度、證前考試制度、食品安全事故分析制度、重點約談和警示教育會制度等新的監(jiān)管制度,全面加大食品監(jiān)管力度,有力規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營行為。
特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中,以開展“特種設(shè)備安全管理達標縣(市)”活動為主線,完善安全責任體系建設(shè),明確和落實政府、部門、企業(yè)和檢驗單位的安全責任;建立市、縣、鄉(xiāng)3級特種設(shè)備安全動態(tài)信息監(jiān)管網(wǎng),實施分類監(jiān)管、重點監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)督檢查,強化事故多發(fā)設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,提高設(shè)備監(jiān)管覆蓋面和監(jiān)管水平,采取切實可行的措施將特種設(shè)備事故隱患消滅在萌芽階段;完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)急救援能力;積極開展特種設(shè)備節(jié)能降耗監(jiān)管和新技術(shù)新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。
同時以科技為支撐,應(yīng)用信息技術(shù)及科技手段實現(xiàn)對特種設(shè)備的遠程實時監(jiān)控,推廣電梯運行遠程監(jiān)控系統(tǒng),開通電梯應(yīng)急救援110報警聯(lián)網(wǎng)電話,將電梯應(yīng)急救援納入社會公共救援體系。
發(fā)揮優(yōu)勢,全力幫扶,營造服務(wù)質(zhì)監(jiān)
發(fā)揮職能幫扶作用,創(chuàng)新服務(wù)模式,完善幫扶措施,提高服務(wù)效果,努力提升整體管理和質(zhì)量水平,充分體現(xiàn)“在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中實現(xiàn)監(jiān)管”的服務(wù)理念。
大力實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略,標準化工作力求突破,推動市政府出臺《咸陽市關(guān)于實施標準戰(zhàn)略切實加強標準化工作的意見》,標準化工作的指導性更加明確。
在咸陽質(zhì)監(jiān)局大力支持下,全國非金屬礦產(chǎn)品及制品標準化技術(shù)委員會在咸陽成立,標準化工作邁上了新臺階。
標準化服務(wù)能力有效提高。目前,有19家企業(yè)通過標準化良好行為確認,全市采標已達91項,建成了旬邑縣國家優(yōu)質(zhì)烤煙等11個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和1個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。示范效應(yīng)提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,農(nóng)民收入持續(xù)增加,在旬邑縣,煙農(nóng)每戶平均收入年均遞增7.8%。
計量基礎(chǔ)工作全面加強,深入開展“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動和“推進誠信計量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動,創(chuàng)建示范醫(yī)院14家、示范眼鏡店13家、示范集貿(mào)市場11家,引導10家集貿(mào)市場、20家加油站實現(xiàn)誠信計量自我承諾并向社會公示。重點加強對集貿(mào)市場使用的電子計價秤、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域在用計量器具及定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查。深入開展農(nóng)資、汽車衡、能效標識產(chǎn)品、商品過度包裝、民用四表的首檢計量專項整治。結(jié)合“5.20世界計量日”和檢測工作整頓活動,舉辦“走進計量實驗室活動”。充分發(fā)揮計量在節(jié)能減排中的作用,成立計量節(jié)能服務(wù)隊,深入耗能企業(yè)開展計量節(jié)能服務(wù),確保重點耗能企業(yè)能源計量器具配備達到要求,計量器具檢定合格率達到95%以上。
注重治本,規(guī)范行為,筑建廉政質(zhì)監(jiān)
加強廉政建設(shè)是咸陽市質(zhì)監(jiān)局努力強化的重要工作內(nèi)容之一,著力構(gòu)建讓干部職工不想犯錯誤、不能犯錯誤、不敢犯錯誤的“三不”機制,堅決把糾正不正之風作為構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的重要任務(wù)。
分別與18個基層單位、13個機關(guān)科室簽訂了反腐倡廉建設(shè)目標責任書,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制;開設(shè)廉政課堂,市縣局共組織反腐倡廉理論專題學習68次,黨員干部廉潔自律、克己奉公的自覺性和主動性得到了明顯增強;建立領(lǐng)導干部任前廉政考試和談話制度和警示訓誡制度,開設(shè)廉政舉報信箱,推行公務(wù)接待“廉政灶”制度,強化約束機制,規(guī)范行政行為,進一步加強行風建設(shè)。糾建并舉,政風行風水平持續(xù)提高,2009年在39個執(zhí)法部門政風行風評議中,咸陽市質(zhì)監(jiān)局被評為全市行風建設(shè)先進單位。
凝聚內(nèi)力,激發(fā)活力,建設(shè)文化質(zhì)監(jiān)
文化凝聚人心,增強合力。他們積極推進質(zhì)監(jiān)文化建設(shè),下發(fā)《關(guān)于大力推進質(zhì)檢文化建設(shè)的安排意見》,開展質(zhì)監(jiān)文化標語、質(zhì)監(jiān)睿語、我的座右銘征集活動,積極開展“和諧質(zhì)監(jiān),與善同行”活動,舉辦以“歌頌偉大祖國,構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān),共筑質(zhì)量安全大堤,服務(wù)科學發(fā)展”為主題的建國60周年大型文藝晚會,舉行“七一”紅色詩歌朗誦會,開展“金秋和諧質(zhì)監(jiān)”職工書畫攝影展,充分展示了咸陽質(zhì)監(jiān)隊伍積極向上的精神風貌,營造了大質(zhì)檢文化的濃厚氛圍。
通過深入開展大質(zhì)檢文化建設(shè)活動、創(chuàng)建學習型機關(guān)活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和豐富多彩的文體活動,教育引導干部職工進一步更新觀念,樹立“一盤棋”思想,確立“科學發(fā)展、執(zhí)法有據(jù)、為民謀利、與善同行”的行為準則,形成愛崗敬業(yè)、盡職盡責、服務(wù)社會、惠及民生的職業(yè)理念,激發(fā)隊伍活力,增強干部職工的凝聚力和向心力。
增強實力,奉獻社會,建樹作為質(zhì)監(jiān)
以服務(wù)理念為依托,認真履職,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢,提升質(zhì)監(jiān)工作的有效性和貢獻率。他們不斷加大投入,增強自身綜合實力,在全省叫響咸陽質(zhì)監(jiān)品牌。圍繞構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān),增強全市系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。
暢通內(nèi)外,弘揚上善,構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)
咸陽市質(zhì)監(jiān)局成立信訪辦和督查室,及時受理本系統(tǒng)干部職工的訴求,想方設(shè)法為群眾辦實事,努力從源頭上減少不和諧、不穩(wěn)定因素。通過進一步開展各種富有特色的活動,使“和諧質(zhì)監(jiān),與善同行”理念更加深入人心,形成上下內(nèi)外和諧順暢的良好氛圍。
經(jīng)濟社會的發(fā)展需要質(zhì)量為根基和保障。咸陽市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長王曙曉說,“十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議都明確提出以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價、保民生、促改革,中國經(jīng)濟在新的一年將呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型的新取向。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),才能找到經(jīng)濟發(fā)展的新動力,增強在國際上的競爭力。實施質(zhì)量興市,構(gòu)建大質(zhì)量工作機制,咸陽市質(zhì)監(jiān)局必須立足實際,結(jié)合省局的工作部署,把‘十大質(zhì)監(jiān)’建設(shè)作為今后一段時期事業(yè)發(fā)展的指導思想,在新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上站好崗位、履行職能、建言獻策,為促進社會經(jīng)濟又好又快的發(fā)展貢獻力量。”
即將邁入的“十二五”,咸陽市質(zhì)監(jiān)局必將以合心、合力的充足干勁,書寫出提升發(fā)展質(zhì)量和效益的新篇章。
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