溫州質(zhì)監(jiān)局以“大服務(wù)”理念優(yōu)化質(zhì)監(jiān)服務(wù)手段

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量夯基礎(chǔ) 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作支撐 節(jié)能減排降成本 行業(yè)創(chuàng)牌引轉(zhuǎn)型

溫州質(zhì)監(jiān)局以“大服務(wù)”理念優(yōu)化質(zhì)監(jiān)服務(wù)手段提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平

質(zhì)監(jiān)職能涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，開展為企業(yè)服務(wù)也是有效履行質(zhì)監(jiān)職能的內(nèi)在要求。在新形勢(shì)下，需要以大質(zhì)量觀念，樹立“大服務(wù)”意識(shí)，開展“大服務(wù)”工作，才能不斷拓展質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展新空間。因此，溫州質(zhì)監(jiān)局不斷強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)工作“為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為民生服務(wù)”的意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政理念，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，努力提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性和貢獻(xiàn)率。

用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量服務(wù)夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)

日前，溫州質(zhì)監(jiān)局開辟了檢驗(yàn)檢測(cè)公共信息服務(wù)平臺(tái)等區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，并為企業(yè)配置了專門的密鑰，使檢驗(yàn)報(bào)告可查可控、監(jiān)督管理高效迅捷，并建立起了科學(xué)、合理的業(yè)務(wù)管理新模式。以后。在該綜合管理系統(tǒng)不僅可以查閱企業(yè)電子檔案，企業(yè)需要哪方面的服務(wù)、國(guó)內(nèi)外最新的標(biāo)準(zhǔn)也可一目了然，避免了服務(wù)“死角”。

據(jù)了解，2004年，溫州市質(zhì)監(jiān)局在首次提出將標(biāo)準(zhǔn)化制定納入科技進(jìn)步獎(jiǎng)范疇，以政府的名義給予標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，并且在資金、技術(shù)上給予幫扶。在政府政策引導(dǎo)下，溫州知名企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱情空前高漲。從2005年至今，溫州企業(yè)和有關(guān)單位主導(dǎo)了113項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。2006年，溫州質(zhì)監(jiān)局又制定出臺(tái)《名牌培育企業(yè)行為規(guī)范》，從標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等基礎(chǔ)工作抓起，名優(yōu)企業(yè)發(fā)展開始有章可循。

“從地方標(biāo)準(zhǔn)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，溫州企業(yè)通過(guò)將創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面漸漸擁有了更多的話語(yǔ)權(quán)，從而提升了“溫州制造”的整體水平，也取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。”溫州標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量處處長(zhǎng)余瑋說(shuō)起這幾年走過(guò)的企業(yè)制標(biāo)、采標(biāo)情況感慨頗多。

數(shù)據(jù)顯示，溫州已完成采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)124項(xiàng)，累計(jì)采標(biāo)確認(rèn)2964個(gè)產(chǎn)品，采標(biāo)標(biāo)志備案3個(gè)；名牌企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量基礎(chǔ)工作大幅提升，完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)AA級(jí)20家。全市產(chǎn)品質(zhì)量整體水平得到提高，有力地促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

以推進(jìn)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)解決企業(yè)共性問(wèn)題優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

今年，溫州質(zhì)監(jiān)局著力推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，把質(zhì)量誠(chéng)信要求納入塊狀產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。溫州質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)吳一新表示，早在2001年溫州質(zhì)監(jiān)局就率全國(guó)之先推出了聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見。從溫州實(shí)踐看，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)在解決塊狀產(chǎn)業(yè)共性問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面發(fā)揮了重要作用。

2006年，溫州市政府選擇皮鞋行業(yè)為開展名牌培育質(zhì)量提升試點(diǎn)，把企業(yè)分為ABC三類，對(duì)A類企業(yè)給予重點(diǎn)幫扶。2008年，“溫州(國(guó)際)鞋都”被評(píng)為浙江區(qū)域名牌。2009年10月起，溫州市首個(gè)浙江區(qū)域名牌聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)施階段。準(zhǔn)入條件包括企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量要求、管理體系等7個(gè)方面，特別是在產(chǎn)品質(zhì)量要求中增加了有害物質(zhì)限量要求。該聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為溫州市打造“溫州（國(guó)際）鞋都”浙江區(qū)域名牌提供了科學(xué)的技術(shù)支持，對(duì)推動(dòng)該市皮鞋整體質(zhì)量具有積極意義。此后，溫州各地的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)相繼制定。

2007年7月，由浙江省樂清質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合樂清市頭盔生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、頭盔生產(chǎn)骨干企業(yè)共同起草的《浙江省樂清市助力車防護(hù)帽企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》通過(guò)了審定，將防護(hù)帽與頭盔產(chǎn)品進(jìn)行明顯區(qū)分。其后樂清質(zhì)監(jiān)局又相繼協(xié)助小型零部件聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)與樂清市咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上對(duì)這兩個(gè)行業(yè)進(jìn)行有效質(zhì)量監(jiān)管。

在工業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)取得成效的同時(shí)，溫州局又積極探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新機(jī)制，開展以聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和規(guī)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，由市質(zhì)監(jiān)協(xié)會(huì)制定了《浙南米燒》等聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施對(duì)保護(hù)傳統(tǒng)、特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量起到積極地作用。

為了引導(dǎo)企業(yè)將專利轉(zhuǎn)化為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，2009年溫州出臺(tái)了《溫州市質(zhì)量與品牌獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。同年，溫州質(zhì)監(jiān)局又率全省之先出臺(tái)了《溫州市聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，使聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的技術(shù)支撐作用。

以節(jié)能減排服務(wù)改善環(huán)境質(zhì)量降低能耗成本

“質(zhì)量幫扶是企業(yè)的‘靈丹妙藥’。”溫州華正塑業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人對(duì)筆者說(shuō)。華正塑業(yè)年產(chǎn)塑料編織袋32萬(wàn)噸，是能耗大戶。在質(zhì)監(jiān)技術(shù)服務(wù)隊(duì)的上門指導(dǎo)下，企業(yè)建立健全能源計(jì)量管理制度，縮短工藝流程，改造更新核心設(shè)備，降低電耗。各車間、工段、主要用能設(shè)備分別設(shè)置了能源計(jì)量點(diǎn)，有效解決了跑冒滴漏現(xiàn)象。公司萬(wàn)元產(chǎn)值能耗降為0.099噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降30.7%；僅此一項(xiàng)，就為該企業(yè)增效近2000萬(wàn)元。

為了推進(jìn)鍋爐的節(jié)能，今年，溫州質(zhì)監(jiān)局制定了高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作計(jì)劃，積極督促溫州鍋爐制造企業(yè)選擇具有能效測(cè)試資質(zhì)的單位對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的鍋爐進(jìn)行能效測(cè)試，測(cè)試結(jié)果達(dá)不到相關(guān)規(guī)范要求的，對(duì)應(yīng)圖紙不得再用于生產(chǎn)。

同時(shí)，加快推進(jìn)集中供熱，已建成前京制革基地、洞橋制革基地、前陳電鍍基地、巖門制革基地、沿江電鍍基地等5個(gè)集中供熱區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集中供熱比分散的小鍋爐供熱熱效率要高出45%左右，企業(yè)用能成本可以降低40%左右，還大大減少了廢氣排放。今年溫州共節(jié)能量5.30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水量22.71萬(wàn)噸，減少SO2排放量0.0532萬(wàn)噸。

在樂清，質(zhì)監(jiān)局的傾心服務(wù)則為該市低壓電器企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1.2億元。樂清是全國(guó)低壓電器之鄉(xiāng)，隨著低壓電器新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有450家企業(yè)的5800多張3C證書需要換版。為降低企業(yè)換版費(fèi)用，樂清市質(zhì)監(jiān)局及時(shí)向省質(zhì)監(jiān)局遞交意見，得到國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員同意，承認(rèn)舊制度報(bào)告中與現(xiàn)行有效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致的檢測(cè)項(xiàng)目和正確的檢測(cè)結(jié)果；部分補(bǔ)充檢測(cè)項(xiàng)目酌情考慮不向企業(yè)收取檢測(cè)費(fèi)用。此舉為樂清低壓電器企業(yè)節(jié)省換版費(fèi)用1.2億元。

以行業(yè)創(chuàng)牌引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

為了能為企業(yè)提供完善培育政策導(dǎo)向，溫州質(zhì)監(jiān)局修訂出臺(tái)了《溫州名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化名牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對(duì)名牌企業(yè)的扶持力度，增加了財(cái)政、環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門的評(píng)價(jià)職能，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的作用。在名牌培育規(guī)劃調(diào)整上，制訂了《溫州市名牌培育規(guī)劃（2008年～2012年）》，大力向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品傾斜，著重提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)名牌的比例，同時(shí)著力建立實(shí)施品牌企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信制度。

在今年的品牌聯(lián)席會(huì)議上，溫州市市長(zhǎng)趙一德調(diào)整溫州的質(zhì)量品牌獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向政策，取消了對(duì)單個(gè)產(chǎn)品品牌的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，突出對(duì)有重大貢獻(xiàn)企業(yè)和區(qū)域品牌建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的企業(yè)由政府統(tǒng)一進(jìn)行宣傳，所需經(jīng)費(fèi)按照1∶1的比例由政府和企業(yè)共同承擔(dān)；擁有中國(guó)名牌、馳名商標(biāo)等國(guó)家級(jí)品牌企業(yè)在國(guó)家級(jí)媒體做宣傳廣告，政府按5%比例給予補(bǔ)助。

溫州質(zhì)監(jiān)局也適時(shí)調(diào)整名牌培育規(guī)劃，確定在皮鞋、服裝（西服）、低壓電器（小型斷路器）、汽摩配（濾清器）、泵閥、制筆、合成革、眼鏡、皮腰帶、印刷等十大重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)品牌培育質(zhì)量提升工程”，以名牌培育、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、ABC分類監(jiān)管、項(xiàng)目帶動(dòng)等工作提升十大產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)品牌。