牢固樹立“質(zhì)量第一”的價值觀和政績觀

質(zhì)量是一個國家和地區(qū)綜合實力的象征、整體素質(zhì)的體現(xiàn)。保障質(zhì)量安全，提升質(zhì)量水平，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系和諧社會建設(shè)。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就質(zhì)量工作多次作出重要指示和批示，為我們加強質(zhì)量工作指明了方向。省委、省政府始終高度重視質(zhì)量工作，堅持不懈地推進質(zhì)量興省戰(zhàn)略。設(shè)立省長質(zhì)量獎，就是實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重要舉措，目的就在于進一步完善質(zhì)量領(lǐng)域的政府激勵機制，形成重視質(zhì)量的政策導(dǎo)向，樹立重視質(zhì)量的先進典型，塑造“質(zhì)量第一”的齊魯質(zhì)量文化，營造崇尚質(zhì)量的良好社會氛圍，為提高山東企業(yè)核心競爭力、加快全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強力支撐。

自去年首屆山東省省長質(zhì)量獎頒獎大會以來，各級、各部門和廣大企業(yè)認真貫徹實施國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，不斷加大實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的工作力度，積極開展質(zhì)量提升活動，全省質(zhì)量工作取得新的進展。一是質(zhì)量工作體制機制逐步完善。全省各級政府都將質(zhì)量工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作考核體系，進一步加強了對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門各負其責(zé)，通力協(xié)作，加強質(zhì)量監(jiān)管，落實企業(yè)主體責(zé)任，初步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的質(zhì)量工作體制機制。二是質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。相繼出臺了《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《山東省工業(yè)壓力管道安全管理暫行規(guī)定》等一批法規(guī)規(guī)章，質(zhì)量檢測技術(shù)平臺建設(shè)和人才隊伍建設(shè)取得重要進展。全省已擁有國家級質(zhì)檢中心28家、省級質(zhì)檢中心69家，質(zhì)量技術(shù)保障能力明顯增強。三是質(zhì)量總體水平顯著提升。各級各部門各單位深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量水平明顯提高。全省主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達到90%以上，國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達到95%以上；全省竣工工程質(zhì)量全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達到100%，爭創(chuàng)魯班獎39個，國優(yōu)工程56項；制定和修訂地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)198項，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品266個，培育省級名牌產(chǎn)品1632個，服務(wù)名牌323個；全面實現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)，59條重點污染河流全部恢復(fù)魚類生長，飲用水源水質(zhì)達到國家標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護與恢復(fù)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步改善。四是全民質(zhì)量意識明顯提高。各級建立健全了質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，形成了正確的輿論導(dǎo)向。充分利用“質(zhì)量月”、“3·15”活動等載體，深入開展形式多樣的社會性質(zhì)量活動，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和消費維權(quán)知識，進一步形成了政府重視質(zhì)量、部門監(jiān)督質(zhì)量、企業(yè)提高質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。全省質(zhì)量工作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求相比，與人民群眾對美好生活的新期待相比，我省質(zhì)量工作還存在一些差距。主要是，一些地區(qū)、部門和企業(yè)對新形勢下質(zhì)量工作的認識還不到位，誠信意識不強，管理水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量水平仍處于較低層次，自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力比較薄弱，假冒偽劣現(xiàn)象尚未得到根本遏制，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，制約質(zhì)量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上加以解決。我們一定要高度重視存在的問題，扎扎實實地抓好質(zhì)量工作。

“十二五”時期，我省仍處在由總體小康向全面小康邁進的關(guān)鍵時期，處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，處在由經(jīng)濟文化大省向經(jīng)濟文化強省跨越的重要時期，這對質(zhì)量興省建設(shè)提出了新的更高要求。我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，堅定不移地以富民強省為目標(biāo)，牢固樹立“質(zhì)量第一”的價值觀和政績觀，正確認識和處理數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系，通過落實質(zhì)量責(zé)任構(gòu)建大質(zhì)量工作格局，通過嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)提高企業(yè)管理水平，通過實施質(zhì)量提升推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，通過保障質(zhì)量安全改善民生促進社會和諧，努力將我省建設(shè)成為質(zhì)量強省，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省提供堅實保障。

第一，要更加突出企業(yè)質(zhì)量主體作用。提升質(zhì)量，主體在企業(yè)。企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，企業(yè)法定代表人要對質(zhì)量安全負首要責(zé)任。要引導(dǎo)企業(yè)強化責(zé)任主體意識，把質(zhì)量責(zé)任和職業(yè)道德融化在血液中，建立健全職責(zé)明確、法人首責(zé)、一票否決、有錯必究的企業(yè)質(zhì)量責(zé)任制，切實履行對社會的質(zhì)量安全責(zé)任。要全面加強質(zhì)量管理，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、儲運銷售到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，實行全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理。要積極推行卓越績效管理、六西格瑪管理和精細化管理等科學(xué)先進的質(zhì)量管理方法，廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、降廢減損等活動，進一步改進生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)工藝，切實提高質(zhì)量管理水平。

第二，要不斷加快質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。技術(shù)基礎(chǔ)是提升質(zhì)量的有力支撐。要強化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，鼓勵企業(yè)廣泛參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，承擔(dān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作，爭取標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果融入國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國內(nèi)外先進的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)管理。要強化檢驗檢測技術(shù)基礎(chǔ)，圍繞全省產(chǎn)業(yè)布局，建立健全集產(chǎn)品質(zhì)量檢測、新產(chǎn)品研發(fā)于一體的檢驗檢測機構(gòu)，加快質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測平臺和實驗室建設(shè)，著力突破一批共性和關(guān)鍵技術(shù)。要強化企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)基礎(chǔ)，大力推進質(zhì)量管理體系認證、計量和標(biāo)準(zhǔn)化水平確認，以及產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等領(lǐng)域的強制和自愿認證。要以管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為切入點，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進山東制造向山東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，使我省企業(yè)在更高層次上參與國際競爭。

第三，要繼續(xù)深入實施名牌戰(zhàn)略。品牌是高質(zhì)量、高附加值、高科技的凝聚，是市場競爭力和區(qū)域經(jīng)濟實力的集中體現(xiàn)。要繼續(xù)深入實施名牌戰(zhàn)略，進一步加大對名牌產(chǎn)品的培育扶持力度，提高名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)的質(zhì)量效益和競爭實力。要充分發(fā)揮品牌的示范導(dǎo)向作用，以省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)企業(yè)為引領(lǐng)，以大批中小企業(yè)為配套，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素向名牌企業(yè)和品牌區(qū)域集聚，加快培育一批核心競爭力突出、輻射帶動作用明顯的名牌產(chǎn)品、骨干企業(yè)和品牌區(qū)域。要深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的活動，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶動作用，加大聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定和實施力度，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力實現(xiàn)由單個名牌產(chǎn)品向品牌企業(yè)、區(qū)域性品牌的轉(zhuǎn)變。

第四，要切實強化質(zhì)量安全監(jiān)管。質(zhì)量安全監(jiān)管是質(zhì)量發(fā)展的基本要求。要強化質(zhì)量安全意識，落實質(zhì)量安全責(zé)任，加強質(zhì)量安全管理，提高質(zhì)量安全水平，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。要深入開展重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為的執(zhí)法行動，加強對食品、藥品、農(nóng)資、建材、汽車和農(nóng)機零配件等關(guān)系健康安全、國計民生、社會和諧、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品的監(jiān)管。要完善區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量集中整治工作系統(tǒng)，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。要加快構(gòu)建全省質(zhì)量信用體系和運行機制，實施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。充分發(fā)揮質(zhì)量杠桿作用，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、強制認證、資格審查等市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，真正從源頭上抓好質(zhì)量安全。有關(guān)部門要整合社會質(zhì)量信息資源，充分發(fā)揮廣大消費者和全社會的監(jiān)督作用，大力宣傳質(zhì)量誠信企業(yè)、懲戒質(zhì)量失信企業(yè)，打造“質(zhì)量第一、恪守誠信”的社會經(jīng)濟環(huán)境。

第五，要大力加強齊魯質(zhì)量文化建設(shè)。提高質(zhì)量的根本，在于提高民族素質(zhì)和勞動者素質(zhì)，在于精益求精的社會風(fēng)尚，在于提高全民全社會的質(zhì)量意識。要加強質(zhì)量教育和全員質(zhì)量培訓(xùn)，采取各種有效的方式，在全社會樹立質(zhì)量興衰、匹夫有責(zé)的責(zé)任意識，倡導(dǎo)理性科學(xué)、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費觀念，培養(yǎng)形成崇尚誠信、公平正義的質(zhì)量道德風(fēng)范。要增強質(zhì)量法制觀念，普及質(zhì)量法律知識，堅決抵制質(zhì)量違法行為，自覺監(jiān)督維護質(zhì)量安全。要暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，著力解決群眾最關(guān)心、最直接的質(zhì)量問題。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強質(zhì)量輿論宣傳，促進各行各業(yè)思質(zhì)量之舉、謀質(zhì)量之策，在全社會大力培育和弘揚“以人為本、誠信敬業(yè)、精益求精、追求卓越、創(chuàng)新發(fā)展”的齊魯質(zhì)量文化精神。

第六，要進一步落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。質(zhì)量工作是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，必須群策群力，齊抓共管。各級政府要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，真正把質(zhì)量工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時研究解決工作中的困難和問題。各小組成員單位要各司其職，加強配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推動質(zhì)量工作的合力，為我省質(zhì)量振興提供堅強的組織保證。要進一步完善質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，嚴(yán)格實行行政問責(zé)和責(zé)任追究制度，進一步加大質(zhì)量問責(zé)力度，切實把各項質(zhì)量工作落到實處。