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連云港老農(nóng)場邁向新天地

2010年12月08日 08:46????信息來源:http://www.aqsiq.gov.cn/ztlm/zlts/

獨(dú)特的地理優(yōu)勢和發(fā)達(dá)的海陸運(yùn)輸能力,使連云港口岸成為我國主要的農(nóng)產(chǎn)品出口港。如何在連云港市內(nèi)發(fā)展基地?怎樣讓蔬菜基地在連云港扎下根?連云港檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新性地將蔬菜加工企業(yè)和農(nóng)場有機(jī)結(jié)合起來,建設(shè)農(nóng)場式蔬菜種植示范區(qū),既解決了源頭遠(yuǎn)離港口的問題,又解決了生產(chǎn)企業(yè)種植力量弱的問題。

“直到現(xiàn)在我依然感到很興奮,回想創(chuàng)建質(zhì)量安全示范區(qū)的一幕幕,如果沒有連云港檢驗(yàn)檢疫局的支持與幫助,我們不知道還要走多少彎路。”連云港花果山出口蔬菜安全示范區(qū)負(fù)責(zé)人繆素華說。

今年8月19日,江蘇檢驗(yàn)檢疫局、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會、江蘇省海洋與漁業(yè)局聯(lián)合為江蘇首批出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)授牌。國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠親自把“省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”這一金字招牌交到繆素華手中時,猶如交托一份沉甸甸的責(zé)任和期望,讓繆素華非常激動:“十分感謝連云港檢驗(yàn)檢疫局的大力支持,為我們搭建了這么重要的平臺,連云港出口食品農(nóng)產(chǎn)品離不開這個平臺。”

是瓶頸,更是起點(diǎn)

獨(dú)特的地理優(yōu)勢和發(fā)達(dá)的海陸運(yùn)輸能力,使連云港口岸成為我國主要的農(nóng)產(chǎn)品出口港。農(nóng)產(chǎn)品出口多年穩(wěn)居江蘇省第一,保鮮牛蒡、洋蔥等優(yōu)勢品種出口量在全國名列前茅。然而在創(chuàng)建花果山出口示范區(qū)之前,連云港農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著兩大瓶頸:口岸遠(yuǎn)離源頭,基地管理情況無法進(jìn)行全面細(xì)致的監(jiān)管;企業(yè)外貿(mào)力量強(qiáng),基地力量弱,無法滿足食品安全要求日益增長的需要。始終制約著連云港“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展。

如何在連云港市內(nèi)發(fā)展基地?怎樣讓蔬菜基地在連云港扎下根?是破解瓶頸的關(guān)鍵。在進(jìn)行多方考察后,連云港檢驗(yàn)檢疫局發(fā)現(xiàn)連云港雖地處海濱,大面積的灘涂和鹽堿地不適合農(nóng)作物的生長,但農(nóng)懇系統(tǒng)發(fā)達(dá),國內(nèi)很多大型農(nóng)場諸如云臺農(nóng)場、崗埠農(nóng)場、新浦農(nóng)場,甚至全國土地面積最大的東辛農(nóng)場也坐落在連云港市內(nèi),而且每家農(nóng)場都有萬畝良田,擁有高級的農(nóng)業(yè)管理人員和技術(shù),是建立蔬菜基地的最佳選擇。于是,連云港檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新性地將蔬菜加工企業(yè)和農(nóng)場有機(jī)結(jié)合起來,建設(shè)農(nóng)場式蔬菜種植示范區(qū),既解決了源頭遠(yuǎn)離港口的問題,又解決了生產(chǎn)企業(yè)種植力量弱的問題,兩大瓶頸可謂一招破解。

為了順利打造這一新基地新平臺,連云港檢驗(yàn)檢疫局主動出擊,多次聯(lián)系政府部門、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)場、生產(chǎn)企業(yè)召開聯(lián)席會議,商討建立政府主管、檢驗(yàn)檢疫部門指導(dǎo)、協(xié)會協(xié)調(diào)、農(nóng)場實(shí)施的多部門聯(lián)動新型示范區(qū)管理模式。建設(shè)的出口蔬菜種植示范基地,初始規(guī)劃總面積達(dá)1.6萬畝,其中連片種植1.2萬畝。主要種植洋蔥、西蘭花、辣椒、甘藍(lán)、蓮藕等連云港品牌蔬菜品種。示范區(qū)按照科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理,依托龍頭企業(yè)帶動,實(shí)行市場化運(yùn)作,采取“公司+農(nóng)場”的基本組織形式經(jīng)營,充分發(fā)揮農(nóng)場土地資源集中流轉(zhuǎn)、連片種植和組織化管理程度高的優(yōu)勢,利用農(nóng)場工廠化育苗的技術(shù)優(yōu)勢,統(tǒng)一管理的組織優(yōu)勢,植保技術(shù)優(yōu)勢,采取蔬菜生產(chǎn)企業(yè)租賃土地、提供種子,由農(nóng)場實(shí)施統(tǒng)一育苗、種植管理、產(chǎn)品采收,企業(yè)接收原料的模式運(yùn)營,推行檢驗(yàn)檢疫部門、地方政府、協(xié)會、進(jìn)區(qū)企業(yè)聯(lián)合實(shí)施監(jiān)管,多方合力,成功創(chuàng)造出連云港模式,讓原來的老農(nóng)場邁向新天地。

抓管理,促進(jìn)發(fā)展

老農(nóng)場搖身一變,順利升級為省內(nèi)首家農(nóng)場式種植示范區(qū),給連云港農(nóng)產(chǎn)品出口翻開了新的一頁,然而偌大的示范區(qū)如何管理?如何發(fā)展?是亟待解決的另一主題。為此,連云港檢驗(yàn)檢疫局積極探索,將示范區(qū)的下一步管理與進(jìn)一步發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,走出一條“寓發(fā)展于管理,善管理促發(fā)展”之路。

目前,示范區(qū)內(nèi)有出口蔬菜、水生花卉、設(shè)施瓜果、種苗培育等多種作物,不同作物農(nóng)業(yè)投入品的使用不同,針對這一情況,連云港檢驗(yàn)檢疫局主動和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)系,在示范區(qū)內(nèi)率先引入世界最先進(jìn)的GAP管理理念,規(guī)范示范區(qū)農(nóng)業(yè)投入品的使用,今年5月,示范區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)順利取得國家認(rèn)監(jiān)委的GAP證書。同時,積極引入先進(jìn)的ISO管理理念,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)“產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人”意識,督促企業(yè)安全生產(chǎn),以先進(jìn)的管理提升示范區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量。

從源頭到餐桌的可追溯管理是食品農(nóng)產(chǎn)品安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,連云港檢驗(yàn)檢疫局一方面積極推廣電子監(jiān)管和視頻監(jiān)控在檢驗(yàn)檢疫工作中的應(yīng)用,通過網(wǎng)絡(luò)傳輸,實(shí)現(xiàn)全天候全方位的監(jiān)督管理,有效提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制能力。另一方面積極協(xié)助示范區(qū)和南京林業(yè)大學(xué)合作,開展出口蔬菜原料追溯系統(tǒng)研究,提高監(jiān)管技術(shù)水平。目前,在輻射區(qū)域達(dá)3萬多畝的整個示范區(qū),只要通過一張條形碼就可以了解產(chǎn)品的整個種植、生產(chǎn)過程,產(chǎn)品可追溯能力大大提升。

促轉(zhuǎn)型,全面升級

“創(chuàng)新的構(gòu)思+先進(jìn)有效的管理模式+成功的經(jīng)驗(yàn)”能否等于“再升級”?為將花果山出口蔬菜示范區(qū)成功打造成為省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),連云港檢驗(yàn)檢疫局主動跟進(jìn),幫促轉(zhuǎn)型,加快示范區(qū)升級步伐。

連云港花果山出口蔬菜示范區(qū)面積大,資源多,針對這些優(yōu)勢,連云港檢驗(yàn)檢疫局主動幫助示范區(qū)合理規(guī)劃,推進(jìn)示范區(qū)加快轉(zhuǎn)型步伐,以“科技領(lǐng)先,效益顯著,世外桃園,詩情畫意”為要求,將花果山示范區(qū)成功升級為集生產(chǎn)、加工、示范、推廣、科研、觀光旅游休閑于一體的“生態(tài)、高效、外向型”綜合性出口蔬菜農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū),走出一條政府推動、龍頭拉動、協(xié)會帶動、市場驅(qū)動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,進(jìn)一步擴(kuò)大示范區(qū)輻射作用。

利用示范區(qū)逐漸擴(kuò)大的輻射作用,連云港檢驗(yàn)檢疫局順勢打出組合拳,積極推動企業(yè)把示范區(qū)內(nèi)成功的管理方法引入企業(yè)自備基地建設(shè)中,帶動全市種植水平提升;充分利用市內(nèi)現(xiàn)有5家大中型國有農(nóng)場的優(yōu)勢,聯(lián)合開展農(nóng)場式蔬菜種植示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn),進(jìn)一步將“農(nóng)場式種植”做大做強(qiáng)。由云臺農(nóng)場投資控股的連云港云盛果蔬食品有限公司總投資4000萬元,占地面積120畝,主要生產(chǎn)鹽漬、保鮮、水煮調(diào)味和速凍等四大類出口蔬菜,在示范區(qū)的輻射帶動下,該企業(yè)規(guī)范管理,實(shí)施“工廠化”蔬菜種植,創(chuàng)匯不斷增多,到2012年企業(yè)年創(chuàng)匯額將突破1000萬美元,同時帶動基地5萬畝以上。這樣的例子在示范區(qū)內(nèi)還有很多。

如今的花果山示范區(qū)已呈現(xiàn)出嶄新的模樣,顯示出強(qiáng)勁的勢頭,示范區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品每周都有20多個貨柜,發(fā)往世界各地。示范區(qū)順利晉升為省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),不僅為連云港食品農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)樹立了標(biāo)桿,更為其跨越發(fā)展埋下伏筆。

“一備雙控”提升出口產(chǎn)品質(zhì)量

在實(shí)施監(jiān)管方面,連云港檢驗(yàn)檢疫局率先探索“一備雙控”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式,對企業(yè)、產(chǎn)品、檢測項(xiàng)目和頻率實(shí)行分類動態(tài)管理,加強(qiáng)企業(yè)原輔料、添加劑備案管理,推動企業(yè)強(qiáng)化農(nóng)用化學(xué)投入品、添加劑、加工助劑規(guī)范管理和自檢自控,開展連云港市130余家食品生產(chǎn)企業(yè)原輔料備案工作。

該局還在示范區(qū)內(nèi)試點(diǎn)推廣“進(jìn)出口食品安全社會監(jiān)督員制度”,積極建立社會監(jiān)督員隊(duì)伍,編制并發(fā)放社會監(jiān)管員工作手冊,組織社會監(jiān)督員針對示范區(qū)內(nèi)農(nóng)藥銷售使用、原料種植、原料收購、生產(chǎn)加工、出口等環(huán)節(jié)開展信息收集。幫助示范區(qū)建立起了出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),豐富了食品農(nóng)產(chǎn)品安全信息反饋途徑,促進(jìn)示范區(qū)出口產(chǎn)品質(zhì)量提升。