濰坊檢驗(yàn)檢疫局成功破解“莫西菌素”懸案紀(jì)實(shí)

2010年3月，歐盟健康和消費(fèi)者保護(hù)總司發(fā)出通報(bào)，宣布2009年12月發(fā)布的針對我國山東濰坊樂港食品股份有限公司出口歐盟熟制鴨肉中檢出“莫西菌素”的預(yù)警通報(bào)有誤，正式撤回對該公司“莫西菌素”的預(yù)警，允許樂港公司被封存的產(chǎn)品繼續(xù)銷售。

至此，歷時(shí)3個(gè)多月的“莫西菌素”懸案終于塵埃落定。濰坊檢驗(yàn)檢疫局以扎實(shí)的基礎(chǔ)工作、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論據(jù)、不懈的拼搏努力打贏了這場應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我國出口食品對歐盟預(yù)警成功反訴在國內(nèi)尚屬首次。

回顧應(yīng)對預(yù)警事件的風(fēng)雨歷程，濰坊檢驗(yàn)檢疫局黨組深感勝利來之不易。沒有這些年質(zhì)檢系統(tǒng)自上而下抓質(zhì)量安全的堅(jiān)強(qiáng)決心、沒有全局干部職工兢兢業(yè)業(yè)促質(zhì)量提升的辛勤付出、沒有健全的工作機(jī)制和過硬的監(jiān)管工作質(zhì)量保證，要讓歐盟收回成命則無從談起。

預(yù)警突發(fā) 風(fēng)云乍起

事情還要從2009年12月22日說起。

就在那一天，歐盟健康和消費(fèi)者保護(hù)總司發(fā)布預(yù)警，通報(bào)德國官方實(shí)驗(yàn)室在我國山東濰坊樂港食品股份有限公司出口歐盟的熟制鴨肉中檢出“莫西菌素”，殘留量為87.3μg/kg。對濰坊檢驗(yàn)檢疫局而言，這無異于投下了一顆重磅炸彈，意味著歐盟可能會(huì)將“莫西菌素”納入監(jiān)控范圍，進(jìn)而對我國出口歐盟的禽肉采取嚴(yán)密檢查措施。而事實(shí)上，歐盟在發(fā)布預(yù)警以后，已經(jīng)對我國禽肉產(chǎn)品實(shí)施了“莫西菌素”批批檢測。若在歐盟的嚴(yán)密檢查下發(fā)生多批次檢出，封關(guān)長達(dá)6年半、近7年沒有出口業(yè)績、經(jīng)過多年艱辛努力重新爭得的歐盟市場將會(huì)再次無情地對我們關(guān)緊大門。

這對濰坊這樣的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口大市、特別是出口禽肉占到全國總量近三分之一的出口強(qiáng)市來說，影響更是巨大。

歐盟各國對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)限制措施向來極為嚴(yán)格。2002年2月，因在我國出口禽肉、水產(chǎn)品和兔肉中陸續(xù)檢出六六六、滴滴涕和氯霉素、硝基呋喃等農(nóng)獸藥殘留，歐盟對我國動(dòng)物源性產(chǎn)品采取了全面封關(guān)。經(jīng)過多年的交涉和努力，歐盟官方在數(shù)十次來華進(jìn)行現(xiàn)場考核后，封關(guān)長達(dá)6年半之久的歐盟市場終于重新對我國開放。歐盟委員會(huì)于2008年7月30日通過決議，批準(zhǔn)歐盟成員國恢復(fù)進(jìn)口中國9家企業(yè)生產(chǎn)的熟制禽肉制品。在歐盟開關(guān)的全國9家企業(yè)中，濰坊就占5家。開關(guān)以來，在國家質(zhì)檢總局和山東檢驗(yàn)檢疫局的指導(dǎo)下，濰坊檢驗(yàn)檢疫局按照歐盟法規(guī)和指令的相關(guān)要求，對飼養(yǎng)場的疫情控制、用藥管理、動(dòng)物福利、加工廠的衛(wèi)生控制等方面進(jìn)行了全面指導(dǎo)檢查，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按照歐盟的要求進(jìn)行生產(chǎn)加工。從當(dāng)年12月份開始，全國首批禽肉制品由諸城外貿(mào)出口歐盟，濰坊美城、濰坊樂港、昌邑新昌等企業(yè)產(chǎn)品緊隨其后陸續(xù)向歐盟出口。

截至目前，歐盟開關(guān)以來，全國共向歐盟出口禽肉產(chǎn)品1.3萬余噸、價(jià)值7000余萬美元。其中，濰坊出口禽肉產(chǎn)品1萬噸、價(jià)值6000萬美元，分別占76%和85%。濰坊樂港是全國唯一獲得對歐盟注冊的肉鴨產(chǎn)品出口企業(yè)，開關(guān)以來共向歐盟出口鴨肉產(chǎn)品6500噸、價(jià)值4875萬美元，占全國向歐盟出口禽肉總量的50%和貨值的69%。歐盟成員國多、市場潛力大，禽肉制品對歐盟出口恢復(fù)正常后，濰坊每年可增加創(chuàng)匯兩億至三億美元，對出口食品農(nóng)產(chǎn)品的拉動(dòng)有著至關(guān)重要的作用。

為了健全完善出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，幾年來，濰坊檢驗(yàn)檢疫局的領(lǐng)導(dǎo)和一線檢驗(yàn)檢疫人員殫精竭慮，付出了大量心血，工作卓有成效。該局黨組一直把促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口作為“一號工程”，不斷加強(qiáng)源頭監(jiān)管，實(shí)施全過程質(zhì)量控制，出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平明顯提高。早在2006年，濰坊檢驗(yàn)檢疫局按照山東檢驗(yàn)檢疫局工作部署和要求，結(jié)合“食品安全年”活動(dòng)，實(shí)施了駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度改革，開展了出口肉類官方獸醫(yī)體系和出口蔬菜官方食品安全員體系建設(shè)。對轄區(qū)內(nèi)注冊的肉類加工企業(yè)實(shí)行官方駐廠獸醫(yī)制度，以出口蔬菜檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革為突破口，實(shí)行官方食品安全員制度。在源頭管理、官方獸醫(yī)、官方食品安全員建設(shè)和企業(yè)自檢自控建設(shè)上下工夫，確立了官方獸醫(yī)體系改革和食品安全員體系改革的基本框架，形成了《中國現(xiàn)代出口肉類官方獸醫(yī)體系建立及應(yīng)用》、《中國現(xiàn)代出口蔬菜官方食品安全員體系建立及應(yīng)用》兩套理論體系，探索建立了一整套管得準(zhǔn)、管得住、促發(fā)展的科學(xué)有效的出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理新模式。新的監(jiān)管模式注重種植養(yǎng)殖源頭管理、實(shí)施疫病疫情監(jiān)控、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控和微生物監(jiān)控，立足把問題解決在源頭和生產(chǎn)加工過程中，實(shí)現(xiàn)了從種植養(yǎng)殖源頭到生產(chǎn)加工直至產(chǎn)品出口的全過程監(jiān)管，形成了更加科學(xué)有效的質(zhì)量控制機(jī)制，提升了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的有效性，促進(jìn)了食品農(nóng)產(chǎn)品出口，得到了國家質(zhì)檢總局和山東檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

眼下，在出口獸醫(yī)體制改革初見成效，禽肉出口稍有轉(zhuǎn)機(jī)的情況下，突然出現(xiàn)的“莫西菌素”預(yù)警事件，像一團(tuán)沉重的烏云籠罩在濰坊檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)和同志們的心頭。震驚、擔(dān)心、疑慮寫在每個(gè)人的臉上，但他們很快冷靜了下來，立即成立了專門的應(yīng)對工作組，啟動(dòng)了《進(jìn)出境農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，全力投入到事件的排查分析工作當(dāng)中。問題的根源發(fā)生在哪里？是監(jiān)管工作出現(xiàn)了漏洞？風(fēng)險(xiǎn)分析出現(xiàn)了失誤？還是企業(yè)存在不誠信行為？

調(diào)查核實(shí) 提出質(zhì)疑

自爆發(fā)國際金融危機(jī)以來，國際貿(mào)易保護(hù)主義亦呈愈演愈烈之勢。面對“莫西菌素”預(yù)警事件，濰坊檢驗(yàn)檢疫局黨組清醒地認(rèn)識到，只有積極應(yīng)對，才能爭取主動(dòng)。他們首先組織相關(guān)專家骨干進(jìn)行了科學(xué)的分析。

“莫西菌素”是一種新型大環(huán)內(nèi)酯類驅(qū)蟲抗生素，根據(jù)肉鴨的生長習(xí)性和以往的臨床經(jīng)驗(yàn)，肉鴨在生長過程中罕有寄生蟲病發(fā)生，一般不需要使用抗蟲類藥物。且“莫西菌素”價(jià)格高，國內(nèi)市場鮮有銷售，之前也從未發(fā)現(xiàn)樂港公司有過采購“莫西菌素”或含有“莫西菌素”成分藥品的記錄。經(jīng)過全方位的調(diào)查分析，輸歐鴨肉產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)過程中使用或污染“莫西菌素”的可能性幾乎不存在。至此，在濰坊檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)人員的腦海里，一種質(zhì)疑變得越來越清晰起來，難道是歐盟方面的檢測結(jié)果出現(xiàn)了問題？！

他們的質(zhì)疑不是毫無根據(jù)的，是建立在多年來對出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的健全完善和科學(xué)監(jiān)管的自信上。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全問題，國家質(zhì)檢總局先后對加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全做出了一系列的重大決策和部署。濰坊檢驗(yàn)檢疫局按照國家質(zhì)檢總局、山東檢驗(yàn)檢疫局的部署要求，立足濰坊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市和農(nóng)產(chǎn)品出口基地的特點(diǎn)，以全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治、“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)等重大行動(dòng)為契機(jī)，積極深化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管改革，不斷健全完善風(fēng)險(xiǎn)分析工作機(jī)制，在實(shí)行駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和延伸“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式，創(chuàng)新開展了出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理新模式的改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提升了出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2009年，濰坊檢驗(yàn)檢疫局被評為國家質(zhì)檢總局“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)先進(jìn)單位。

在強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作上，濰坊檢驗(yàn)檢疫局不斷創(chuàng)新、探索，形成了一套科學(xué)有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新機(jī)制：

健全風(fēng)險(xiǎn)分析管理機(jī)制，制定控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。濰坊檢驗(yàn)檢疫局堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)分析管理作為保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高把關(guān)放行效率的關(guān)鍵因素，一是開展風(fēng)險(xiǎn)評估，制定出口食品安全監(jiān)控計(jì)劃。每年年初修改制定出口禽肉、蔬菜的疫病、農(nóng)獸藥殘留、微生物監(jiān)控計(jì)劃等十幾個(gè)管理文件，對監(jiān)控的品種、項(xiàng)目、頻率、限量、檢測方法等作出詳細(xì)明確的規(guī)定，增強(qiáng)了監(jiān)管工作的有效性。二是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)劃分，實(shí)施新的監(jiān)管驗(yàn)放模式。通過風(fēng)險(xiǎn)評估分析，區(qū)別不同產(chǎn)品和出口國家及地區(qū)，采取不同的監(jiān)管措施。三是抓好源頭管理，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。源頭監(jiān)控是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，濰坊檢驗(yàn)檢疫局堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，大力推行“公司+基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”模式，擴(kuò)大備案基地建設(shè)規(guī)模，提高高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的基地備案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)控農(nóng)獸藥殘留及環(huán)境污染因子，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)規(guī)?；?、高標(biāo)準(zhǔn)種植、養(yǎng)殖基地。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)檢驗(yàn)檢疫官駐廠制度，對7家重點(diǎn)禽肉出口企業(yè)派駐輔助獸醫(yī)，重點(diǎn)出口蔬菜區(qū)域設(shè)立食品安全員，做到了從源頭到成品的全方位監(jiān)管。四是拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，強(qiáng)化對農(nóng)獸藥源頭的管理。農(nóng)獸藥是食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)評估，濰坊檢驗(yàn)檢疫局將農(nóng)獸藥的生產(chǎn)流通一并納入監(jiān)控范圍，實(shí)行了“出口企業(yè)+農(nóng)獸藥生產(chǎn)供應(yīng)廠商+檢驗(yàn)檢疫”的農(nóng)獸藥使用管理新模式，即出口企業(yè)與有資質(zhì)的農(nóng)獸藥生產(chǎn)廠、供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同，建立專供渠道；檢驗(yàn)檢疫局對供應(yīng)廠商和使用的農(nóng)獸藥實(shí)行備案管理，對主要供應(yīng)商建立業(yè)務(wù)登記檔案和誠信檔案，定期公布國外官方農(nóng)獸藥限量要求和禁用藥品名錄，以及用于生產(chǎn)的農(nóng)獸藥檢測結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過三方互動(dòng)、聯(lián)合監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了出口食品農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥源頭有效控制。

實(shí)施“區(qū)域化管理”，出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)新的局面。時(shí)值2007年春夏之交，國務(wù)院先后召開了全國質(zhì)量工作會(huì)議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議，頒布實(shí)施了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。在山東檢驗(yàn)檢疫局的指導(dǎo)下，濰坊檢驗(yàn)檢疫局在全面回顧總結(jié)多年來出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力探索研究新形勢下進(jìn)一步抓好出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的工作思路。為繼續(xù)創(chuàng)新源頭管理機(jī)制，從根本上解決食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，進(jìn)一步深化和延伸“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式，開展了出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理新模式的探索研究，形成了《面向出口的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系建設(shè)》的理論框架和實(shí)施方案。把推行區(qū)域化管理作為繼實(shí)施駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度之后加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管改革的又一重大戰(zhàn)略目標(biāo)，順應(yīng)新形勢下檢驗(yàn)檢疫工作模式改革的再創(chuàng)新，作為貫徹國家質(zhì)檢總局、山東檢驗(yàn)檢疫局一系列工作部署、開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的有力措施，作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，迅速付諸實(shí)施。

出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，其核心是建立出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的“政府主導(dǎo)、檢驗(yàn)檢疫技術(shù)支持促進(jìn)、職能部門通力合作、全社會(huì)齊抓共管”的工作機(jī)制。即根據(jù)地域?qū)嶋H，由政府主導(dǎo)，在一定區(qū)域內(nèi)，整合行政和檢測資源，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)獸藥綜合管理，推行出口食品農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工和出口管理，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范。通過科學(xué)管理、規(guī)范生產(chǎn)、以防為主、關(guān)口前移，保證出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理水平。依靠山東檢驗(yàn)檢疫局的大力支持和指導(dǎo)，濰坊檢驗(yàn)檢疫局在積極宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，與地方政府通力協(xié)作，建立起了“政府主導(dǎo)、國檢指導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)”的區(qū)域化建設(shè)運(yùn)行模式。健全完善了政府、部門協(xié)調(diào)控制體系，政策法規(guī)控制體系，農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系，種植養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)體系，質(zhì)量安全追溯控制體系，監(jiān)控、預(yù)警、糾偏及評估控制體系，應(yīng)對重大突發(fā)事件控制體系，宣傳培訓(xùn)支持體系等八大管理體系。特別是針對影響出口質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即農(nóng)獸藥殘留控制問題，為形成良好的出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥環(huán)境，濰坊檢驗(yàn)檢疫局指導(dǎo)、參與制定出臺了農(nóng)藥獸藥管理辦法，由政府牽頭，公安、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對生產(chǎn)經(jīng)營國家明令禁止的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品行為進(jìn)行嚴(yán)打整治。對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行考核、實(shí)行登記備案，對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進(jìn)行清理，采取連鎖加盟、定點(diǎn)直供的經(jīng)營模式，形成市、鎮(zhèn)、村三級專供網(wǎng)絡(luò)，對最終使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范用藥。形成農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品產(chǎn)、銷、用全程鏈?zhǔn)焦芾砟Ｊ胶陀行Э刂茩C(jī)制，以保證農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的規(guī)范管理和科學(xué)使用。出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化綜合管理機(jī)制的創(chuàng)新建立和試點(diǎn)實(shí)踐，完全符合國家2009年6月1日頒布的《食品安全法》的要求。

區(qū)域化管理使濰坊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大環(huán)境治理明顯好轉(zhuǎn)，出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效控制，2007年全市食品農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)了超過10億美元的歷史新突破，并連年保持較大幅度的增長。區(qū)域化管理從根本上改變了出口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管理念，開創(chuàng)了我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評。全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治第二次現(xiàn)場會(huì)期間，時(shí)任國務(wù)院副總理的吳儀同志到安丘考察時(shí)，連連稱贊“區(qū)域化建設(shè)”這個(gè)辦法好。2008年4月，山東省政府在濰坊召開全省區(qū)域化管理現(xiàn)場會(huì)，將區(qū)域化管理的做法概括為“濰坊經(jīng)驗(yàn)”，在全省54個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行全面推廣，并作為食品安全管理的根本措施寫進(jìn)政府工作綱要。去年4月，國家質(zhì)檢總局局長王勇親臨濰坊安丘考察指導(dǎo)區(qū)域化建設(shè)，給予充分肯定，并于10月份在濰坊召開全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，向全國推廣。會(huì)議期間，王勇又親自帶領(lǐng)與會(huì)12個(gè)省、市的領(lǐng)導(dǎo)到安丘考察了區(qū)域化建設(shè)現(xiàn)場。截至目前，除西藏之外的全國各省、市、自治區(qū)組隊(duì)到濰坊學(xué)習(xí)考察區(qū)域化建設(shè)達(dá)9000余人次。今年1月8日，我國首個(gè)《初級農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理要求》國家標(biāo)準(zhǔn)在濰坊安丘通過專家審定。審定委員會(huì)專家一致認(rèn)為，它“是對現(xiàn)有食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的自主創(chuàng)新，并經(jīng)過了實(shí)踐的檢驗(yàn)驗(yàn)證，填補(bǔ)了國內(nèi)和國際空白，達(dá)到了國際先進(jìn)水平”。并即將由國家標(biāo)準(zhǔn)委以推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

針對歐盟預(yù)警，濰坊檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)向山東檢驗(yàn)檢疫局食品處匯報(bào)，食品處領(lǐng)導(dǎo)三下濰坊，與濰坊檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)對工作組一起，對輸歐盟熟制鴨肉的加工生產(chǎn)過程進(jìn)行了全面的核查分析。結(jié)果顯示濰坊檢驗(yàn)檢疫局在整個(gè)生產(chǎn)加工過程中實(shí)施了科學(xué)有效的全程監(jiān)控，并且基于風(fēng)險(xiǎn)分析，通過檢測驗(yàn)證排除了可能存在的安全隱患。一是對生產(chǎn)原料實(shí)施了有效控制。企業(yè)用于出口加工的肉鴨全部來自經(jīng)檢驗(yàn)檢疫局備案的該公司自屬飼養(yǎng)場，官方駐廠獸醫(yī)在每個(gè)飼養(yǎng)周期，以及生產(chǎn)、加工的全過程均按規(guī)定進(jìn)行了監(jiān)管。同時(shí)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析評估，抽樣進(jìn)行了氯霉素、硝基呋喃代謝物等10種獸藥殘留項(xiàng)目的檢測，均符合安全衛(wèi)生要求。二是對獸藥的使用實(shí)施了有效控制。企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥使用管理規(guī)定，對每批新購入的獸藥均實(shí)行先檢測后使用的控制管理辦法。用于加工該批產(chǎn)品的肉鴨在飼養(yǎng)過程中共使用了漿炎速治和新奇兩種獸藥，主要成分分別是硫酸安普霉素和阿莫西林。除此之外，未使用或添加任何其他藥物。且使用前經(jīng)中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測中心進(jìn)行檢測，無禁用成分。三是對輔料的使用實(shí)施了有效控制。樂港公司的進(jìn)貨臺賬及核銷表均按照濰坊檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)一要求的格式建立了完備的電子檔案。濰坊檢驗(yàn)檢疫局對企業(yè)購入的新輔料品種，均由駐廠獸醫(yī)親自扦樣送檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測合格后方允許企業(yè)用于生產(chǎn)。通過調(diào)閱監(jiān)管記錄確認(rèn)，該批鴨肉熟制品在生產(chǎn)加工過程中共使用了鹽、白胡椒粉、麥芽糖和醋四種輔料。在使用前，對可能存在的不安全成分均一一進(jìn)行了檢測，未發(fā)現(xiàn)任何安全隱患。四是對加工生產(chǎn)過程實(shí)施了有效監(jiān)控。企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)格按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序進(jìn)行控制。生產(chǎn)加工人員進(jìn)入車間前均經(jīng)過了洗手消毒，并且戴手套操作，班間定期洗手消毒，可以排除在加工生產(chǎn)人員操作過程中污染“莫西菌素”的可能。

技術(shù)攻關(guān) 掌握證據(jù)

近年來，世界各國對進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品均采取了極為嚴(yán)格的限制措施，我國出口產(chǎn)品被國外預(yù)警時(shí)有發(fā)生。但國內(nèi)對進(jìn)口國預(yù)警特別是歐盟預(yù)警提出質(zhì)疑，進(jìn)而推翻其預(yù)警結(jié)果的情況至今還沒有先例，對歐盟預(yù)警成功反訴似乎是天方夜譚。濰坊檢驗(yàn)檢疫局慎之又慎：必須掌握更加具有說服力的第一手證據(jù)，用事實(shí)說話！

多年來，濰坊檢驗(yàn)檢疫局黨組始終堅(jiān)持“以人為本，科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，把檢驗(yàn)檢疫技術(shù)保障作為事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大檢測能力。經(jīng)過多年的努力，濰坊檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心取得了長足發(fā)展，并于2007年11月被確定為國家級蔬菜、禽肉檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在國家質(zhì)檢總局、山東檢驗(yàn)檢疫局的支持下，幾年來通過多渠道爭取對檢測設(shè)備的投入、提高裝備利用率來增強(qiáng)檢測實(shí)力。近年新增加具有國際先進(jìn)水平的液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀等檢測設(shè)備30多臺套，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，基本滿足了濰坊市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的需要。二是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升技術(shù)人員素質(zhì)。濰坊檢驗(yàn)檢疫局注重吸收高精尖人才，在山東檢驗(yàn)檢疫局的大力支持下，近年來新招錄在編博士研究生3名、碩士研究生5名，招聘合同制碩士研究生3名。同時(shí)，采取多種途徑加快人才培養(yǎng)步伐，先后派員參加專業(yè)培訓(xùn)110多次，選派業(yè)務(wù)骨干到歐盟基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、烈日大學(xué)、日本橫濱檢疫所、美國安捷倫化學(xué)分析中心、新加坡原產(chǎn)局和香港衛(wèi)生署進(jìn)行研修和短期培訓(xùn)。先后邀請日本殘留分析專家、美國FDA技術(shù)官員、智利農(nóng)業(yè)部官員來濰坊舉辦技術(shù)講座和交流。去年3月11日，技術(shù)中心與美國安捷倫科技有限公司簽署合作協(xié)議，建立合作實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步提高了新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力和技術(shù)服務(wù)保障能力，科研能力和檢測水平明顯增強(qiáng)。技術(shù)中心每年新開發(fā)檢測項(xiàng)目達(dá)20余項(xiàng)，獲得國家質(zhì)檢總局、山東檢驗(yàn)檢疫局科技獎(jiǎng)項(xiàng)3~5項(xiàng)。

濰坊檢驗(yàn)檢疫局分析認(rèn)為，這次對樂港出口鴨肉產(chǎn)品的預(yù)警通報(bào)，歐盟在實(shí)施檢測中采用的是液相熒光法，該方法雖然符合歐盟相關(guān)法規(guī)要求，但從技術(shù)的角度不能提供分子的結(jié)構(gòu)信息，有可能因?yàn)榛|(zhì)干擾而出現(xiàn)假陽性檢測結(jié)果。“國外能做到的，我們也同樣能做到”，“只有靠實(shí)力和事實(shí)說話，才能爭取工作的主動(dòng)”。濰坊檢驗(yàn)檢疫局黨組決心一下，技術(shù)中心迅速行動(dòng)，成立攻關(guān)小組于48小時(shí)內(nèi)完成了質(zhì)譜條件優(yōu)化和樣品處理方法的開發(fā)，建立了“莫西菌素”的液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜檢測方法，檢出限達(dá)到0.005mg/kg，準(zhǔn)確度、選擇性和靈敏度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟采用的液相熒光法。隨即，濰坊檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心對已發(fā)運(yùn)產(chǎn)品留樣、庫存產(chǎn)品和原料、輔料共89個(gè)樣品進(jìn)行了檢測，結(jié)果均為陰性。連續(xù)檢測樂港公司出口歐盟熟制品53批，出口其他國家和地區(qū)熟制品6批，結(jié)果也均為陰性。

據(jù)理力爭 反訴成功

在山東檢驗(yàn)檢疫局的強(qiáng)力支持和該局食品處的指導(dǎo)下，通過對歐盟預(yù)警通報(bào)中所用檢測方法的分析，綜合全面調(diào)查情況和各方檢測信息，濰坊檢驗(yàn)檢疫局決定全力支持濰坊樂港公司向歐盟要求仲裁檢測。按歐盟的仲裁程序，如果對歐盟官方檢測結(jié)果有異議，須先向當(dāng)?shù)貧W盟獸醫(yī)局提出由另外的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)檢的申請，如復(fù)檢結(jié)果與初次檢測結(jié)果不同，可由第三方中立的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終的仲裁檢測。1月5日，樂港公司客戶SPS要求漢堡獸醫(yī)局從檢出“莫西菌素”的貨柜中重新取樣進(jìn)行復(fù)檢。1月19日，漢堡獸醫(yī)官從封存產(chǎn)品中扦取復(fù)檢樣品，經(jīng)漢堡GBA生物檢測實(shí)驗(yàn)室檢測，結(jié)果為陰性！按照有關(guān)仲裁程序，又在奧地利AGES實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了仲裁檢測，結(jié)果仍為陰性??！事實(shí)勝于雄辯。在鐵的事實(shí)面前，德國漢堡獸醫(yī)局同意對封存的產(chǎn)品解除禁令，允許繼續(xù)銷售。歐盟健康和消費(fèi)者保護(hù)總司于3月8日正式發(fā)布了新的通告，正式撤回原對濰坊樂港食品股份有限公司出口歐盟熟制禽肉產(chǎn)品檢出“莫西菌素”的預(yù)警。至此，標(biāo)志著濰坊檢驗(yàn)檢疫局在與歐盟為樂港公司肉鴨產(chǎn)品中存在“莫西菌素”殘留問題的交涉中取得完勝。

歐盟“莫西菌素”預(yù)警事件的成功反訴雖然只是首例突破歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施的典型個(gè)案，但它反映出過硬的產(chǎn)品質(zhì)量要靠強(qiáng)烈的責(zé)任意識、健全的工作機(jī)制、扎實(shí)的基礎(chǔ)保障、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)監(jiān)管來取得，是多年來基層檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在國家質(zhì)檢總局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下心系質(zhì)量提升、改革創(chuàng)新、有效監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。濰坊局全體干部職工正按照國家質(zhì)檢總局、山東檢驗(yàn)檢疫局的工作部署，認(rèn)真開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)，深入落實(shí)山東檢驗(yàn)檢疫局“一個(gè)體系，三道防線”的工作要求，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)監(jiān)管，開拓創(chuàng)新，力爭以更加扎實(shí)的工作，更加出色的業(yè)績，為檢驗(yàn)檢疫事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功。