六大措施排定“約束”指標

6月10日，上海市質(zhì)監(jiān)局召開節(jié)能認證工作推進會，市發(fā)改委等部門齊聚一堂，共商節(jié)能認證大計。如今，認證認可工作在上海的地位和作用不斷凸現(xiàn)，各部門齊心協(xié)力上演的節(jié)能認證“大合唱”，正在成為“質(zhì)量上海”舞臺上的一出大戲。

近年來，一些國家和地區(qū)將節(jié)能、低碳等指標作為一項新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘，通過制定技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序等方式，服務(wù)于本國和本地區(qū)的節(jié)能減排工作。面對這一新的形勢，上海市質(zhì)監(jiān)局局長黃小路強調(diào)，上海要充分運用認證認可這一國際通用規(guī)則，通過各部門的通力配合，大力推進節(jié)能認證和能源管理體系認證工作。

上海市注重發(fā)揮政府獎勵制度對節(jié)能認證工作的引導作用，促進節(jié)能認證工作向深入開展。結(jié)合上海市市長質(zhì)量獎及質(zhì)量金獎評審工作，根據(jù)《卓越績效評價準則》要求，在“社會責任”和“經(jīng)營結(jié)果”兩部分中，加大對節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟的評價力度，引導企業(yè)履行社會責任、推進節(jié)能認證工作，通過采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)和新材料，實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標。深入開展能源計量工作和能源管理體系運行，向用能單位提供“能源計量服務(wù)臺”、“能源計量評估”、“能源計量基礎(chǔ)保障”等多項服務(wù)，推動用能單位的節(jié)能降耗工作。

在上海名牌推薦中，上海市質(zhì)監(jiān)局運用名牌發(fā)展戰(zhàn)略，將節(jié)能環(huán)保型汽車、清潔能源汽車、高效照明產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品納入優(yōu)先推薦范圍，名牌目錄優(yōu)先向節(jié)能性行業(yè)和企業(yè)傾斜；發(fā)揮“上海市加快自主品牌建設(shè)專項基金”的作用，重點向節(jié)能認證領(lǐng)域傾斜，幫助和扶持節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)品牌發(fā)展，拓展市場。

標準化引領(lǐng)戰(zhàn)略，是上海推進節(jié)能降耗的有效抓手。上海鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等積極參與節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能管理等有關(guān)標準的研究、制定和修訂工作；發(fā)揮上海市標準化推進專項資金的政策導向作用，跟進節(jié)能和環(huán)保標準化項目等重點項目的進展情況，推進節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的標準化工作，目前已完成了《生物制藥行業(yè)污染物排放標準》等13項節(jié)能環(huán)保地方標準制定和修訂工作。上海市還啟動了《旅游飯店建筑用能標準》等21項節(jié)能環(huán)保地方標準的前期研究和項目申報工作，會同市發(fā)改委、市環(huán)保局等部門，研討高能耗行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗限額強制性地方標準的制定，穩(wěn)步推進青浦工業(yè)園區(qū)熱電等6個首批節(jié)能環(huán)保標準化示范區(qū)試點建設(shè)，力爭使上海產(chǎn)業(yè)和資本優(yōu)勢在節(jié)能環(huán)保標準化課題研究、全國低碳認證標準體系建設(shè)中走在前列。

節(jié)能認證工作在質(zhì)量興區(qū)活動中也得到有效推進。據(jù)悉，上海在質(zhì)量興區(qū)的效果考核中，重點對“萬元GDP能耗下降指標”等涉及節(jié)能降耗的工作目標進行驗收，同時和區(qū)、縣有關(guān)職能部門加大合作協(xié)調(diào)力度，總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，努力以質(zhì)量興區(qū)工作為契機，將節(jié)能認證工作任務(wù)落實到最基層。目前，全市通過節(jié)能認證的企業(yè)有近100家，證書近1000張。全市1300余家企業(yè)通過了環(huán)境管理體系認證。6月初，上海市發(fā)改委在“2009年上海市區(qū)縣政府節(jié)能目標責任評價測評表”意見稿中，也將發(fā)揮認證認可、推進節(jié)能認證、節(jié)能減排工作中的作用，列入考核內(nèi)容之中。

與此同時，上海市還以市場準入為抓手，擰緊節(jié)能減排工作關(guān)鍵一道閥。該市質(zhì)監(jiān)部門將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用許可等多種市場準入措施運用到節(jié)能認證工作中去，充分利用生產(chǎn)許可審批職權(quán)，對涉及高能耗、高污染的23類許可證產(chǎn)品從嚴受理，從嚴審查。對包括水泥等部分能耗高、污染重、不符合上海產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不予受理新增、換證等行政許可申請，淘汰一批。對涉及CCC強制性認證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，上海質(zhì)監(jiān)局在日常監(jiān)管中積極鼓勵企業(yè)開展節(jié)能認證；將特種設(shè)備安全監(jiān)管和節(jié)能監(jiān)察有機結(jié)合，嚴把鍋爐、換熱壓力容器和電梯節(jié)能關(guān)。

另外，上海還積極推進新能源產(chǎn)品技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，籌建國家級太陽能光伏、風機設(shè)備檢測認證中心，為上海市新能源產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展提供技術(shù)平臺和檢測支撐，鼓勵企業(yè)發(fā)掘自身在節(jié)能減排重點工作中的結(jié)合點，加快能源計量技術(shù)建設(shè)服務(wù)平臺、LED產(chǎn)品及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈檢測服務(wù)平臺、新能源產(chǎn)品檢測技術(shù)研究及檢測、評估、服務(wù)平臺等項目可行性研究和申報，掌握上海節(jié)能降耗基礎(chǔ)技術(shù)能級提升潛力和對全市節(jié)能降耗貢獻率，探索建立節(jié)能認證公告制度，形成政府推動、市場引導、企業(yè)參與的良好局面，全力以赴實現(xiàn)上海節(jié)能減排各項工作目標。