廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局主動(dòng)融入東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地建設(shè)

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加速崛起一年間，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫人著力推動(dòng)臺(tái)商投資企業(yè)搶機(jī)遇拼發(fā)展，為東部沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地建設(shè)增添了無(wú)限活力。

“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。”臺(tái)企如雁陣齊翔,紛紛來(lái)閩設(shè)廠，聚集效應(yīng)顯著增強(qiáng)。每一個(gè)臺(tái)資新項(xiàng)目的生成落戶、每一份臺(tái)企新報(bào)表的數(shù)字走向，都牽動(dòng)著廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫人至為敏感的神經(jīng)末稍。

海西建設(shè)的熱潮，已經(jīng)與臺(tái)資企業(yè)提速發(fā)展的嶄新局面交相輝映、良性互動(dòng)，同步向前推進(jìn)，形成了一個(gè)個(gè)“1+1〉2”的雁陣效應(yīng)，點(diǎn)亮了一個(gè)個(gè)科學(xué)發(fā)展的希望燈塔。 

惠政更“多”了

探索服務(wù)新路無(wú)止境

“現(xiàn)在只要上網(wǎng)，就可以知道貨物的檢驗(yàn)檢疫狀態(tài)。需要查驗(yàn)的，與碼頭預(yù)約吊柜，在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)查驗(yàn)；沒(méi)有問(wèn)題的，直接電腦放行，我們立刻可以提貨，時(shí)間不超過(guò)半天，比原來(lái)至少節(jié)省1天。”燦坤是臺(tái)灣最大的3C零售連鎖企業(yè)，也是目前全球最大的小家電生產(chǎn)基地，每個(gè)月大約有80到100批原輔材料從廈門(mén)口岸報(bào)檢進(jìn)口。漳州燦坤公司物料部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，依靠廈門(mén)國(guó)檢部門(mén)提供的電子檢驗(yàn)檢疫平臺(tái)，燦坤進(jìn)口貨物常年享受集中查驗(yàn)?zāi)Ｊ奖憷z成本減少80%以上。

一年來(lái)，廈門(mén)局主動(dòng)融入福建電子口岸，已經(jīng)開(kāi)發(fā)推廣“海港出入境貨物檢驗(yàn)檢疫電子閘口”和“特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管”等8個(gè)子系統(tǒng)，從東渡口岸進(jìn)口石材、非法檢集裝箱貨物及其包裝物起步，以集中查驗(yàn)場(chǎng)為物理依托的“檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)”逐步擴(kuò)容。廈門(mén)一家報(bào)關(guān)行的劉春秀女士算了這樣的一筆賬：“現(xiàn)在，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)直接發(fā)出派查信息，碼頭第一時(shí)間安排吊柜后，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)派人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，合格的即時(shí)放行。平均每票貨物至少可為企業(yè)節(jié)省交通成本50元、人工成本100元。”“按此計(jì)算，僅東渡口岸可為企業(yè)節(jié)省直接成本3千萬(wàn)元以上。加上口岸物流時(shí)效等間接成本，企業(yè)減負(fù)超過(guò)1億元！”集中了大陸四大國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)中三個(gè)的廈門(mén)，廣大臺(tái)商因此率先受益。

探索服務(wù)新路永無(wú)止境。廈漳兩地電氣類(lèi)臺(tái)商投資企業(yè)多，對(duì)電磁兼容測(cè)試要求高。而電波暗室是電磁兼容性能測(cè)試的核心設(shè)備。為此，廈門(mén)局于2009年初依托國(guó)家級(jí)電氣安全檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建成投用了3000多平方米的電波暗室，并與安臺(tái)、燦坤、明達(dá)等首批10多家臺(tái)資企業(yè)形成了在電磁兼容測(cè)試領(lǐng)域的高端合作關(guān)系。一年來(lái)，累計(jì)完成50多種電氣產(chǎn)品的300多組、1000多個(gè)項(xiàng)目的電磁兼容性能測(cè)試，同時(shí)輔導(dǎo)企業(yè)完成了大量的技術(shù)整改項(xiàng)目。這個(gè)電波暗室的建成，大大滿足了廣大臺(tái)企就近完成測(cè)試的需求，產(chǎn)品研發(fā)周期大大縮短，每年可節(jié)省成本達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。2009年，在廈門(mén)局電波暗室提供的權(quán)威檢測(cè)報(bào)告的幫助下，近20億美元的電氣產(chǎn)品成功出口海外，這些電氣產(chǎn)品多來(lái)自臺(tái)資企業(yè)。一份份權(quán)威檢測(cè)報(bào)告，就是一張張企業(yè)搶占海內(nèi)外市場(chǎng)的綠色通行證。

先行先試惠臺(tái)政策，重在于“行”、貴在于“試”，在“行”與“試”中實(shí)現(xiàn)新突破、謀求新推進(jìn)。今年初，300輛總價(jià)值14.6萬(wàn)美元的電動(dòng)摩托車(chē)整車(chē)組件，經(jīng)廈門(mén)局檢驗(yàn)合格后出口臺(tái)灣，這是大陸“電摩”整車(chē)組件首次輸臺(tái)。這批摩托車(chē)整車(chē)組件一抵臺(tái)，就立即送往臺(tái)灣鈴木公司組裝，繼而推向市場(chǎng)，助力臺(tái)灣打造“低碳島”。“目前已拿到臺(tái)灣方面3萬(wàn)輛電動(dòng)摩托車(chē)整車(chē)組件訂單；第二批1500輛貨物不日將發(fā)往臺(tái)灣。”捷博公司董事長(zhǎng)陳木進(jìn)說(shuō)，“但是，如果沒(méi)有廈門(mén)局的服務(wù)，我們是不可能分享到臺(tái)灣市場(chǎng)這塊‘大蛋糕’的。”原來(lái)，以電動(dòng)摩托車(chē)組件形式出口臺(tái)灣，不僅需要通過(guò)型式試驗(yàn)，而且針對(duì)不同出口批次，抽批率高，檢測(cè)周期長(zhǎng)、檢測(cè)成本高。怎么辦？既要幫助企業(yè)“搶”先機(jī)，又要保證質(zhì)量安全，廈門(mén)局同安辦沖破固有思維，本著“先行先試，適當(dāng)放寬”的原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采取了“型式試驗(yàn)+抽批檢驗(yàn)+分類(lèi)管理+專(zhuān)業(yè)化服務(wù)”的辦法，從而為大陸電動(dòng)車(chē)組件出口臺(tái)灣，探出了一條個(gè)性化、科學(xué)化監(jiān)管之路。

基石更“硬”了

構(gòu)筑質(zhì)量之堤無(wú)折扣

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，產(chǎn)品質(zhì)量已成為決定用戶購(gòu)買(mǎi)行為和產(chǎn)品本身在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力首要因素。一年來(lái)，廈門(mén)局緊緊圍繞“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，把幫扶臺(tái)商投資企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的工作，把質(zhì)量管理作為促進(jìn)臺(tái)企改變外貿(mào)發(fā)展方式、走科學(xué)發(fā)展之路的重要載體。通過(guò)強(qiáng)化職能，管幫并濟(jì)，不斷提升出口生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理水平，唱響“海西質(zhì)量”、唱響“福建制造”。

“不管我到哪里，那里就會(huì)是一座金山！”談起自己的名字，福祥禮服的董事長(zhǎng)、臺(tái)商蔡金山樂(lè)呵呵地表示。20年前，從臺(tái)北跨海來(lái)廈投資的廈門(mén)福祥禮服公司，是最早來(lái)廈門(mén)投資興業(yè)的臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)之一，主要從事新娘、兒童禮服的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、澳洲、非洲、中東等地區(qū)。蔡金山介紹，在廈門(mén)局多管齊下的助跑下，福祥禮服連續(xù)3年獲得美國(guó)婚紗禮服設(shè)計(jì)評(píng)比頂級(jí)大獎(jiǎng)，躋身中國(guó)十大婚紗生產(chǎn)企業(yè)，在世界婚紗禮服生產(chǎn)行業(yè)中扮演著十分重要的角色，入選了奧斯卡頒獎(jiǎng)盛典禮服指定生產(chǎn)商名錄。

近年來(lái)，美國(guó)、歐盟以及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)不斷提高兒童服裝準(zhǔn)入門(mén)檻，安全、健康、環(huán)保等風(fēng)險(xiǎn)管理日趨苛刻。特別是2008年受全球金融危機(jī)影響，福祥禮服面臨著巨大挑戰(zhàn)，因?yàn)橹鳡I(yíng)歐美等中高端產(chǎn)品，消費(fèi)市場(chǎng)驟然降至冰點(diǎn)，產(chǎn)品出口數(shù)量日漸萎縮。掌握出口商品進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)的關(guān)鍵，抓進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)就是抓住出口產(chǎn)品質(zhì)量控制的要害。廈門(mén)局為此積極發(fā)揮自身掌握最新技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一方面要求福祥禮服在采購(gòu)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)原輔料敏感項(xiàng)目的檢測(cè)，從源頭上把好質(zhì)量安全關(guān)，提出了注重產(chǎn)品設(shè)計(jì)、確保符合輸入國(guó)相關(guān)要求等特別建議；另一方面，與商務(wù)部門(mén)共同建設(shè)WTO廈門(mén)工作站，第一時(shí)間收集貿(mào)易技術(shù)信息，提前告知標(biāo)準(zhǔn)要求，組織人員加強(qiáng)信息培訓(xùn)，拓展工作觸角。對(duì)于婚紗企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題，一起進(jìn)行研究剖析，當(dāng)起了技術(shù)參謀，在金融危機(jī)之際與臺(tái)商投資企業(yè)共渡難關(guān)。

海西加速崛起進(jìn)程中，無(wú)法回避全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中客觀存在的質(zhì)量安全問(wèn)題突出、傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式難以為繼、社會(huì)誠(chéng)信度有待提高等諸多共性問(wèn)題，尤其是必須打贏加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。認(rèn)證認(rèn)可起源于質(zhì)量控制，是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)手段，在解決上述問(wèn)題中能夠也理應(yīng)扮演更為積極的角色。在廈門(mén)局大力幫助下，廈門(mén)的臺(tái)商投資出口生產(chǎn)企業(yè)80%左右通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，占據(jù)了產(chǎn)品質(zhì)量的制高點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，廈門(mén)局進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)將質(zhì)量和技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，挑戰(zhàn)國(guó)外技術(shù)壁壘，幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)，促使其出口產(chǎn)品獲得發(fā)達(dá)國(guó)家更多認(rèn)證證書(shū)，從而取得一張張打入歐美等市場(chǎng)的“通行證”。比如：幫助福萊克斯率先通過(guò)了歐洲紡織品最新供應(yīng)鏈綜合管理體系認(rèn)證CSM2000，成為中國(guó)第一批、福建省第一家獲此認(rèn)證的企業(yè)；幫助廈杏摩托通過(guò)歐盟CE認(rèn)證，大金龍客車(chē)通過(guò)歐盟EEC認(rèn)證和海灣國(guó)家合作組織GCC認(rèn)證……這些企業(yè)產(chǎn)品在獲得國(guó)內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證后，暢銷(xiāo)歐盟、拉美、中東、東南亞等全球市場(chǎng)，出口量劇增，廈杏出口摩托在短短半年之內(nèi)即趕超1000多萬(wàn)美元目標(biāo)，增長(zhǎng)了350%；大金龍客車(chē)出口同比增長(zhǎng)110%，也創(chuàng)下歷史新高。

一年來(lái)，廈門(mén)局技術(shù)團(tuán)隊(duì)還以自己嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，“左右”國(guó)內(nèi)外技術(shù)性貿(mào)易措施的制定。機(jī)電專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人顏偉民小組會(huì)同全國(guó)15位專(zhuān)家充分利用WTO規(guī)則為我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取利益，就歐盟電視機(jī)能效標(biāo)簽草案提出了6條評(píng)議意見(jiàn)。去年7月29日，歐盟因此決定不執(zhí)行相關(guān)法案。這是發(fā)達(dá)WTO成員首次正式完全接受我方評(píng)議意見(jiàn)，廢除擬實(shí)施的技術(shù)法規(guī)，一個(gè)市場(chǎng)總值逾30億美元的產(chǎn)業(yè)由此避免了一次潛在的生存危機(jī)。

在一次次破解涉質(zhì)量難題中，臺(tái)企拼搶到了一個(gè)個(gè)發(fā)展先機(jī)。“這里通關(guān)環(huán)境好，拼質(zhì)量的氛圍更好！沒(méi)有廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的幫扶，企業(yè)不可能順利度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。”蔡金山對(duì)于國(guó)檢部門(mén)提供的技術(shù)指導(dǎo)記憶憂新。去年福祥禮服外銷(xiāo)批次創(chuàng)下比增一倍佳績(jī)，產(chǎn)品出口額突破1200萬(wàn)美元大關(guān)。

規(guī)模更“大”了 延伸服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫隙

海西一年，福建變“重”了！

加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，福建致力于建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，做大總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，臨海石化產(chǎn)業(yè)、清潔能源基地、光電產(chǎn)業(yè)基地相繼崛起；閩臺(tái)兩岸在石化、電子信息、裝備制造、信息化等產(chǎn)業(yè)兩岸深度對(duì)接，拓展智能電子、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域持續(xù)深化。一年來(lái)，臺(tái)商投資企業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出3個(gè)積極的變化，正在積極醞釀著新一輪的騰飛！

由代工型向自主研發(fā)挺進(jìn)。亞洲最大的健身器材生產(chǎn)企業(yè)廈門(mén)鋼宇工業(yè)有限公司，過(guò)去主要以為美國(guó)艾康加工生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品，2009年來(lái)自主設(shè)計(jì)了腳踏車(chē)、扭腰機(jī)等面向國(guó)內(nèi)的大眾化產(chǎn)品，并設(shè)計(jì)生產(chǎn)科技含量高的電路板等上游配件；廈門(mén)TDK公司經(jīng)歷了多年發(fā)展壯大，已成為具有包括片式電容、瓷介電容、線圈、變壓器、諧振器、濾波器、電源轉(zhuǎn)換器、鐵氧體磁鐵芯、橡膠磁鐵等大類(lèi)多系列產(chǎn)品的強(qiáng)大自主研發(fā)生產(chǎn)能力的元件供應(yīng)商；由傳統(tǒng)制造業(yè)加快向高科技轉(zhuǎn)型。全球最大PVC戶外產(chǎn)品生產(chǎn)商明達(dá)集團(tuán)，開(kāi)始涉足太陽(yáng)能LED等光電新興產(chǎn)業(yè)；群鑫機(jī)械公司，一個(gè)在廈門(mén)成長(zhǎng)起來(lái)的臺(tái)資企業(yè)，在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的扶持下，從年出口80萬(wàn)美元的小企業(yè)，發(fā)展成為年出口近億美元的高科技健身器材生產(chǎn)航母；產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張。正新公司在集美、漳州新批4000畝廠房用地，2011年10月建成投產(chǎn)后將成為廈門(mén)乃至中國(guó)輪胎制造業(yè)的第一個(gè)百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈；友達(dá)光電增資擴(kuò)產(chǎn)，目標(biāo)直指實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值400億元人民幣以上。

無(wú)數(shù)臺(tái)商跨越海峽來(lái)閩投資興業(yè)，廈門(mén)檢區(qū)已成為全國(guó)最密集的臺(tái)商投資區(qū)——擁有大陸現(xiàn)有四個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)（海滄、杏林、集美、江蘇昆山）中的3個(gè)，大陸最早的漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、大陸唯一的大嶝對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易市場(chǎng)……投資海西的臺(tái)企規(guī)?？霸絹?lái)越大，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的臺(tái)資企業(yè)落戶此間。“惠臺(tái)措施越來(lái)越多，動(dòng)作也必將越來(lái)越實(shí)！”廈門(mén)局表示，將持續(xù)重拳出招，進(jìn)一步延伸無(wú)縫隙服務(wù)平臺(tái)，抓緊構(gòu)建“三個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)在打造東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地上實(shí)現(xiàn)新突破。

著力探索服務(wù)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接新機(jī)制，積極服務(wù)一批重大在建項(xiàng)目。主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局政策支持，實(shí)行特別監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步深化進(jìn)口設(shè)備“項(xiàng)目管理”機(jī)制。加快推動(dòng)臺(tái)商投資企業(yè)落戶海西，助力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，加速兩岸石化、光電、信息等產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈延伸和重點(diǎn)突破。

著力創(chuàng)新服務(wù)舉措，促進(jìn)口岸物流便利化，積極暢通一條口岸綜合大通道。要在“快”字上做文章，利用“電子口岸”平臺(tái)與港口、海關(guān)、企業(yè)信息共享，推行網(wǎng)上檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)備案等，持續(xù)優(yōu)化“檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)”，以構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫自主把關(guān)體系為核心，探索進(jìn)出口貨物“全申報(bào)”、“全監(jiān)管”閉環(huán)式管理，對(duì)貨物實(shí)行集中查驗(yàn)，提升貨物驗(yàn)放速度，呼應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的大發(fā)展，切實(shí)提升服務(wù)臺(tái)企的有效性。

著力“質(zhì)量提升”活動(dòng)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，積極體現(xiàn)一種部門(mén)的綜合優(yōu)勢(shì)。要開(kāi)展機(jī)電、玩具、服裝等檢測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等培訓(xùn)，提升企業(yè)自檢自控能力，充分發(fā)揮信息、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，切實(shí)當(dāng)好產(chǎn)品質(zhì)量的“守護(hù)神”。組織技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)深入生產(chǎn)一線指導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，扶持臺(tái)企進(jìn)一步做大做強(qiáng)。