河北省宣化質監(jiān)局監(jiān)管企業(yè)呈現“三化”

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河北省宣化質監(jiān)局從科學監(jiān)管入手，采取監(jiān)督檢查和定期巡查、網格化監(jiān)管和責任到人相結合，監(jiān)管人員與協(xié)管員共同參與，將企業(yè)“承包”到人，具體“承包”人員負責企業(yè)的監(jiān)管和巡查，對企業(yè)監(jiān)管實現常態(tài)化。

154家生產企業(yè)，由22名責任人監(jiān)管和20名協(xié)管員協(xié)管，建立起企業(yè)監(jiān)管長效機制，對食品生產企業(yè)現場核查、工業(yè)生產企業(yè)定期巡查、特種設備現場檢查、重點區(qū)域加大巡查頻次……自“質量提升”活動開展以來，河北省宣化質監(jiān)局從科學監(jiān)管入手，采取監(jiān)督檢查和定期巡查、網格化監(jiān)管和責任到人相結合，監(jiān)管人員與協(xié)管員共同參與的新舉措，對企業(yè)監(jiān)管實現常態(tài)化。

宣化質監(jiān)局肩負著宣化區(qū)、宣化縣兩個行政區(qū)質量技術監(jiān)督工作，地域大，生產企業(yè)多且分散，為監(jiān)管增加了難度。雖然實現了區(qū)域監(jiān)管模式，但也只是“包管到戶”，沒有將監(jiān)管企業(yè)的責任落實到人，在監(jiān)督檢查、巡查等工作中，有活大家一起干，有責任大家一起擔，監(jiān)管上難免出現“空隙”。為了實現企業(yè)監(jiān)管常態(tài)化，該局借河北省質監(jiān)局確定該局為全省30個縣級局率先開展產品質量網格化監(jiān)管機制建設的契機，成立了以黨組書記、局長為組長，相關科、室、所負責人為成員的產品質量網格化監(jiān)管長效機制建設領導小組，召開由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表參加的網格化建設工作會，研究制定《宣化質監(jiān)局產品質量網格化監(jiān)管實施方案》及《產品質量網格化監(jiān)督巡查工作機制》，將企業(yè)“承包”到人，實行區(qū)域監(jiān)管責任化、履行職能工作化、監(jiān)管把關常態(tài)化。

在網格化建設過程中，該局將轄區(qū)劃分為1個一級網格、8個二級網格和18個三級網格。宣化轄區(qū)（包括宣化區(qū)、宣化縣）為一級網格，局長為第一責任人，分管副局長為主管責任人，業(yè)務科室為網格職能部門，通過定人員、定目標、定職責、定獎懲，確保監(jiān)管工作任務的落實。根據轄區(qū)生產企業(yè)數量及規(guī)模，結合行業(yè)特點，該局將宣化轄區(qū)劃分為6個監(jiān)管區(qū)域，即為6個二級網格，各區(qū)域管理所負責人為第一責任人。同時，根據業(yè)務特點，該局還設立了特種設備、計量兩個專業(yè)網格，負責宣化轄區(qū)專業(yè)監(jiān)管。6個區(qū)域管理所和兩個專業(yè)科室根據轄區(qū)實際，細化為18個責任區(qū)域，即三級網格，22名執(zhí)法人員為責任人，具體“承包”企業(yè)，負責企業(yè)的監(jiān)管和巡查。

為充分發(fā)揮3個網格級別監(jiān)管作用，該局制定目標、明確責任、建立制度，建立起35人的監(jiān)管隊伍。其中，一級網格負責督察二、三級網格巡查監(jiān)管，并綜合研判企業(yè)信息，對產品質量安全進行分析和預警，對存在突出質量問題的產品組織開展專項整治。二級網格負責組織三級網格監(jiān)管人員開展對生產加工企業(yè)或特種設備、法定計量器具使用單位監(jiān)督檢查和日常巡查工作，依法查處監(jiān)管對象的違法生產行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為，組織實施產品質量專項整治。三級網格負責落實監(jiān)管職責，將日常巡查和企業(yè)后處理情況及時通過執(zhí)法終端錄入網格化監(jiān)管信息系統(tǒng)。同時，要積極主動服務企業(yè)，開展技術咨詢，幫助企業(yè)建立健全質量管理體系、計量保證體系、特種設備安全制度等，不斷增強企業(yè)負責人的安全意識、質量意識，提高質量管理水平。

此外，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等政府部門的大力支持下，該局聘請由人大代表、政協(xié)委員、政府工作人員、企業(yè)代表和群眾代表組成的52名網格化監(jiān)管協(xié)管員，協(xié)助區(qū)域監(jiān)管人員做好同有關部門、企事業(yè)單位之間的協(xié)調工作，解決在當地遇到的工作問題；協(xié)助區(qū)域監(jiān)管人員督促、指導生產企業(yè)依法組織生產，發(fā)現違法行為和產品質量存在安全隱患，及時向區(qū)域監(jiān)管人員報告，做到早發(fā)現、早處置，將問題解決在萌芽狀態(tài)。