“木桶理論”的質(zhì)量新解

通過印在瓶身上的條碼，可以知道這瓶飲料的“前生今世”。小小條碼內(nèi)容豐富，產(chǎn)品什么時(shí)間生產(chǎn)的，是哪個(gè)地區(qū)的哪個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的，產(chǎn)品質(zhì)量該由哪個(gè)車間、哪個(gè)班組、哪個(gè)工人負(fù)責(zé)，一查一目了然。

“每個(gè)消費(fèi)者都是我們的檢驗(yàn)師。產(chǎn)品是企業(yè)生產(chǎn)出來的，企業(yè)就要對這個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對消費(fèi)者的安全負(fù)責(zé)，出了問題就該對企業(yè)法人追責(zé)。”談起這個(gè)原本是為規(guī)范銷售市場而設(shè)計(jì)、現(xiàn)在在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮著巨大作用的舉措，位于山西省晉中市榆次區(qū)的山西娃哈哈昌盛飲料有限公司總經(jīng)理沈建剛，道出了自己對落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任的認(rèn)識。

今年3月初，山西娃哈哈昌盛飲料有限公司在全市食品企業(yè)中，第一個(gè)向晉中市質(zhì)監(jiān)局上交了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報(bào)告》。按照當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門的統(tǒng)一安排，晉中市轄區(qū)內(nèi)258家具有生產(chǎn)許可證的食品企業(yè)，正在陸續(xù)完成這項(xiàng)工作，目前已接近尾聲。

“最短的那塊板，決定木桶里盛水的多少，但木桶的底漏不漏，決定這個(gè)木桶能不能盛水。質(zhì)量提升，就好比讓木桶里的水位不斷提升，而提升的基礎(chǔ)是‘保底’，只有把木桶的底打牢了，才能實(shí)現(xiàn)提升。”在晉中市質(zhì)監(jiān)局局長常捍紅的“木桶理論”新解里，“底”就是企業(yè)的質(zhì)量意識和主體責(zé)任。

早在今年2月，晉中市質(zhì)監(jiān)局在調(diào)查摸底、全面掌握企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，按照食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度、誠信記錄等，劃分等級、分別定性。在此基礎(chǔ)上，各縣、市、區(qū)局各自形成當(dāng)年的具體食品安全年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，上報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟鷪?zhí)行。他們還注重定期不定期把當(dāng)?shù)貏?dòng)態(tài)式的食品質(zhì)量安全情況及時(shí)寫出書面情況，報(bào)送當(dāng)?shù)卣称钒踩I(lǐng)導(dǎo)小組。

各級政府對該項(xiàng)工作的支持力度也在明顯加大，比如太谷縣政府今年專門拿出27個(gè)事業(yè)編制，公開招考，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，成立食品衛(wèi)生安全監(jiān)督員隊(duì)伍，并在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品衛(wèi)生安全監(jiān)督站，全部人員由縣質(zhì)監(jiān)局培訓(xùn)、管理、考核，深入食品企業(yè)，督促和幫助企業(yè)落實(shí)有關(guān)管理制度，切實(shí)把主體責(zé)任落在實(shí)處。

“以往一說食品安全監(jiān)管，總覺得質(zhì)監(jiān)部門有著無限的責(zé)任。說實(shí)在的，大家在兢兢業(yè)業(yè)地憑著責(zé)任感和熱情在工作。實(shí)踐證明，食品安全是一種社會責(zé)任，地方政府負(fù)總責(zé)，質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，而最關(guān)鍵的是落實(shí)食品企業(yè)的主體責(zé)任。在工作中，我們更注重強(qiáng)化法制監(jiān)管，在督促食品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，還注重聯(lián)合各有關(guān)職能部門和社會各界力量，力爭把每一個(gè)可能的食品安全漏洞堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。”晉中市質(zhì)監(jiān)局分管食品安全工作的副局長聶建國這樣談自己的工作體會。

“在督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任工作中，我們先開展培訓(xùn)，再下發(fā)通知，要求轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展自查，企業(yè)自查的項(xiàng)目包括企業(yè)資質(zhì)變化情況、采購進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)情況、生產(chǎn)過程控制情況、食品出廠檢驗(yàn)落實(shí)情況，以及不合格品管理情況、食品標(biāo)識標(biāo)注符合情況、食品銷售臺賬記錄情況、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、不安全食品召回記錄情況等。”晉中市質(zhì)監(jiān)局食品科科長郭躍翻看著手里厚厚的一摞各種表格說。

為增強(qiáng)企業(yè)的誠信意識，晉中市質(zhì)監(jiān)部門在檢查前，提前15天通知企業(yè)，以使企業(yè)有充分的時(shí)間自我完善。在自查、檢查、幫助提高的基礎(chǔ)上，晉中市質(zhì)監(jiān)部門還要求企業(yè)向社會公開承諾，承諾和所需落實(shí)制度在企業(yè)上墻，在質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)部企業(yè)檔案中存檔，并通過媒體公開向大眾發(fā)布。