黑龍江檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)境外園區(qū)建設(shè)綜述

在“質(zhì)量提升”活動(dòng)中，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局在局長(zhǎng)、黨組書記高建華的帶領(lǐng)下，以“提升工作質(zhì)量、打造沿邊強(qiáng)局”為核心，突出特色，以“拓荒者”的意志，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、創(chuàng)新、從嚴(yán)、廉潔”的精神，支持黑龍江省對(duì)俄境外園區(qū)建設(shè)工程，全力促進(jìn)沿邊開(kāi)放帶建設(shè)與發(fā)展。

黑龍江是中俄經(jīng)貿(mào)的“橋頭堡”，如何服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)，促進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展是黑龍江檢驗(yàn)檢疫局黨組的重要課題。該局局長(zhǎng)、黨組書記高建華針對(duì)境外園區(qū)建設(shè)提出要求：深入企業(yè)、深入口岸、深入境外，把“質(zhì)量提升”活動(dòng)做大、做深，把大質(zhì)量工作機(jī)制延展到境外，讓大質(zhì)檢文化在橋頭堡外“開(kāi)花結(jié)果”。

2010年以來(lái)，該局為推動(dòng)黑龍江對(duì)俄合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，積極開(kāi)展支持境外園區(qū)建設(shè)工作。在檢驗(yàn)檢疫部門的幫扶下，境外園區(qū)在促進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，還進(jìn)一步拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，其中，對(duì)非洲貿(mào)易增長(zhǎng)2.3倍，對(duì)大洋洲貿(mào)易同比增長(zhǎng)8.4%，多元化外貿(mào)市場(chǎng)格局初步形成。

境外園區(qū)建設(shè)作為黑龍江省外向型經(jīng)濟(jì)“走進(jìn)來(lái)與走出去”戰(zhàn)略的創(chuàng)新載體，正在成為黑龍江檢驗(yàn)檢疫局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)展“質(zhì)量提升”活動(dòng)成果的新標(biāo)簽。

多年來(lái)，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局采取有力措施，助推了哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)向中俄跨境連鎖加工走廊的升級(jí)發(fā)展。在今年的“質(zhì)量提升”活動(dòng)中，該局黨組一班人多次赴東寧、綏芬河、牡丹江等地走訪調(diào)研，結(jié)合黑龍江檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際，制定了方案，出臺(tái)了措施，以實(shí)際行動(dòng)支持了境外園區(qū)建設(shè)工作。

“烏蘇里斯克市蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)、康吉經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、綏芬河‘億源’經(jīng)貿(mào)公司服裝廠、東寧華宇、華信集團(tuán)境外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目是我們破解國(guó)際金融危機(jī)、加快發(fā)展的成果”，牡丹江市市長(zhǎng)張晶川介紹，“如今的烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、躍進(jìn)工業(yè)園區(qū)、新北方木材加工園區(qū)、米哈工業(yè)園區(qū)和阿金斯克毛蓋圖工業(yè)區(qū)的建設(shè)，正因?yàn)榈玫搅藱z驗(yàn)檢疫部門的有力支持，才有了如此的規(guī)模。”

為了進(jìn)一步支持境外園區(qū)建設(shè)，2010年該局出臺(tái)八條措施，其中包括：加強(qiáng)黑龍江進(jìn)口木材貿(mào)易、落地加工能力和檢疫處理能力；推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制，爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門支持，共同推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管工作；深入開(kāi)展調(diào)研工作，研究辦法及時(shí)解決企業(yè)進(jìn)境木材落地加工等問(wèn)題；召開(kāi)部分木材進(jìn)口商座談會(huì)，把有關(guān)信息提供給企業(yè)；開(kāi)展進(jìn)境俄羅斯木材情況調(diào)研和檢查工作，掌握各園區(qū)加工的實(shí)際情況；與內(nèi)蒙古等檢驗(yàn)檢疫局溝通，統(tǒng)一監(jiān)管步驟與做法；指導(dǎo)并規(guī)范加工企業(yè)，提升加工能力；制定冬季境外預(yù)檢工作程序，提升境外預(yù)檢工作質(zhì)量。

建設(shè)境外園區(qū)環(huán)節(jié)少、風(fēng)險(xiǎn)小、效益高，成為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低生產(chǎn)成本的重要法寶。僅以某制鞋企業(yè)為例，半成品正規(guī)通關(guān)到園區(qū)每雙鞋成本僅在1美元左右，而成品鞋則高達(dá)4至8美元；如在境外合作區(qū)的工廠，產(chǎn)成品的運(yùn)輸周期可由兩三個(gè)月縮短到三周至四周。

“質(zhì)量提升服務(wù)百千萬(wàn)工程”是黑龍江檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)展“質(zhì)量提升”活動(dòng)，支持境外園區(qū)建設(shè)的另一抓手。為推進(jìn)該工程，該局日前與黑龍江華信工貿(mào)集團(tuán)有限公司和中國(guó)電器產(chǎn)品對(duì)俄展銷中心，分別簽署了《共同促進(jìn)對(duì)俄“境外園區(qū)”建設(shè)的合作協(xié)議書》和《共同促進(jìn)中國(guó)電器產(chǎn)品對(duì)俄出口合作協(xié)議書》，作為實(shí)施該工程的具體措施，全面建立對(duì)俄貿(mào)易“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”扶優(yōu)扶強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)企業(yè)在俄羅斯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)示范效應(yīng)，努力提升服務(wù)外貿(mào)發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率。

如今，跨境連鎖加工區(qū)不僅已成為國(guó)內(nèi)企業(yè)“南資北移”、進(jìn)軍俄羅斯市場(chǎng)的前沿陣地，而且成為俄羅斯企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)到中方聚集投資的熱點(diǎn)區(qū)域。