“軟硬兼施”保安全

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一些中小企業(yè)難以嚴(yán)格落實(shí)出廠檢驗(yàn)制度，成為食品監(jiān)管工作的一大難點(diǎn)。上海市楊浦區(qū)質(zhì)監(jiān)局將閑置的廠房和技術(shù)設(shè)備整合，建立食品加工園區(qū)，在園區(qū)建立中心檢驗(yàn)室，引入專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供集中檢驗(yàn)服務(wù)，同時(shí)針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、外來(lái)務(wù)工人員和專業(yè)食品檢驗(yàn)員進(jìn)行了大規(guī)模的培訓(xùn)。這一做法不僅使企業(yè)硬件設(shè)施得以改變，也促使食品企業(yè)“軟件”水平不斷提升。

“取樣、選擇稀釋度、檢驗(yàn)操作步驟”，近日，上海市楊浦區(qū)營(yíng)養(yǎng)食品檢測(cè)站內(nèi)，一場(chǎng)由該區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織的食品企業(yè)檢驗(yàn)員技術(shù)大比武活動(dòng)正在緊張進(jìn)行，隨著決賽20名檢驗(yàn)員對(duì)飲用水菌落總數(shù)測(cè)定項(xiàng)目的檢驗(yàn)完成，這場(chǎng)針對(duì)全區(qū)食品企業(yè)的培訓(xùn)比武活動(dòng)告一段落。

楊浦區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)70家，供世博會(huì)食品企業(yè)兩家，世博特許產(chǎn)品企業(yè)兩家，主要以肉制品、糧油制品、飲料業(yè)為主。盡管企業(yè)家數(shù)不多，但地處上海中心城區(qū)，影響面大。今年以來(lái)，為確保世博會(huì)食品安全，區(qū)質(zhì)監(jiān)局把食品安全監(jiān)管列為重中之重，在監(jiān)管方法上按照企業(yè)規(guī)模大小和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制能力，把企業(yè)分為A、B、C三級(jí)，開(kāi)展分類分級(jí)監(jiān)管。針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)進(jìn)行不同頻次的監(jiān)管，A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)企業(yè)的監(jiān)管頻次逐步加大，尤其重視對(duì)C級(jí)企業(yè)的幫助和監(jiān)管，劃出重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域，提升企業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。分級(jí)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管覆蓋了全部企業(yè)，又突出了重點(diǎn)，提高了監(jiān)管效率。

然而，如何使80%多的中小食品企業(yè)安全處于可控狀態(tài)？依照《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)制度，這是保證食品質(zhì)量安全的一項(xiàng)重要措施。但由于中小企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱，加上投資建立一個(gè)檢驗(yàn)室光設(shè)備就需要5萬(wàn)元，還要配備專門的專業(yè)檢驗(yàn)人員，所以眾多中小企業(yè)難以嚴(yán)格落實(shí)出廠檢驗(yàn)制度，成為食品監(jiān)管工作的一大難點(diǎn)和重大隱患。如何有效解決這一難題？楊浦區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)管人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)的一些大型食品企業(yè)由于轉(zhuǎn)制或搬遷等原因，有的加工園區(qū)或生產(chǎn)廠房原有的實(shí)驗(yàn)室、冷庫(kù)等資源閑置。如果能夠?qū)㈤e置的廠房和技術(shù)設(shè)備整合利用起來(lái)，建立食品加工園區(qū)，在園區(qū)建立中心檢驗(yàn)室，引入專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供集中檢驗(yàn)服務(wù)，既可省去企業(yè)獨(dú)立運(yùn)行實(shí)驗(yàn)室的成本，又方便政府集中監(jiān)管。順著這一思路，楊浦區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室多次走訪中小企業(yè)，開(kāi)展調(diào)研，研究方案，并積極協(xié)調(diào)園區(qū)業(yè)主，搭建平臺(tái)。功夫不負(fù)有心人，去年位于該區(qū)波陽(yáng)路290號(hào)的源泰食品加工園區(qū)、楊樹(shù)浦路1267號(hào)的茂昌食品加工園區(qū)和軍工路2600號(hào)的食品加工園區(qū)相繼建成。中心實(shí)驗(yàn)室的建立，減輕了企業(yè)自身必須設(shè)立實(shí)驗(yàn)室的負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本和人力技術(shù)投入，同時(shí)又保證了產(chǎn)品每批次的出廠檢驗(yàn)落到實(shí)處。簡(jiǎn)單的證后監(jiān)管轉(zhuǎn)化為證前服務(wù)、證后監(jiān)督，看似監(jiān)管方法的改變，實(shí)則是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。目前已入駐企業(yè)16家，生產(chǎn)總值3.62億元，實(shí)現(xiàn)稅收1013萬(wàn)元，安置就業(yè)人員1100余名。

硬件設(shè)施的改變，也促使了食品企業(yè)“軟件”水平的提升。此后，針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、外來(lái)務(wù)工人員和專業(yè)食品檢驗(yàn)員的大規(guī)模培訓(xùn)全面展開(kāi)。楊浦區(qū)質(zhì)監(jiān)局常態(tài)化組織區(qū)內(nèi)70家食品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全性提升的培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)人士為企業(yè)負(fù)責(zé)人講授質(zhì)量安全知識(shí)和科學(xué)管理方法，組織他們學(xué)習(xí)《食品安全法》等一系列法律法規(guī)，提升他們的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)。針對(duì)500多外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)則著重提高基層員工的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。專業(yè)食品檢驗(yàn)員的培訓(xùn)則強(qiáng)調(diào)面對(duì)面提供服務(wù)，定期邀請(qǐng)上海市營(yíng)養(yǎng)食品質(zhì)檢站的專家對(duì)食品企業(yè)檢驗(yàn)員進(jìn)行檢驗(yàn)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，讓食品檢驗(yàn)員們有機(jī)會(huì)上臺(tái)動(dòng)手實(shí)踐，最后根據(jù)存在的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，大大地提高了食品檢驗(yàn)員的業(yè)務(wù)技能水平。

楊浦區(qū)質(zhì)監(jiān)局在食品安全監(jiān)管工作中積極創(chuàng)新，行之有效的監(jiān)管模式構(gòu)成了嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，著力讓企業(yè)“硬件”更硬，“軟件”不軟，有效地保障了區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)安全。