常熟檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)常熟港木材進(jìn)口企業(yè)發(fā)展綜述

常熟地處長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，東鄰上海，南靠蘇州、無(wú)錫，其優(yōu)越的地理位置和便利的交通，使常熟口岸進(jìn)口木材具備了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，常熟港木材進(jìn)口量急劇增長(zhǎng)，2009年進(jìn)口木材90多萬(wàn)立方米，貨值近億美元，同比分別增長(zhǎng)68%和33%；今年以來(lái)進(jìn)口木材近60萬(wàn)立方米，全年進(jìn)口量預(yù)計(jì)達(dá)150萬(wàn)立方米。目前，常熟港已成為長(zhǎng)三角地區(qū)木材進(jìn)口主要集散地之一，擁有進(jìn)口商30多家，木材市場(chǎng)初具規(guī)模。針對(duì)木材進(jìn)口的強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和木材市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，常熟檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合“質(zhì)量提升”活動(dòng)，以服務(wù)企業(yè)為先導(dǎo)，以質(zhì)量安全為抓手，多措并舉打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，力促常熟港木材市場(chǎng)健康快速發(fā)展。

把脈企業(yè) 廓清經(jīng)營(yíng)理念

近年來(lái)，常熟港進(jìn)口木材的主力貨種俄羅斯原木的關(guān)稅不斷提高，特別是今年實(shí)施每立方米提高50歐元的新關(guān)稅政策后，俄羅斯木材的價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯削弱。對(duì)此，常熟檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國(guó)內(nèi)木材進(jìn)口現(xiàn)狀及周邊市場(chǎng)發(fā)展情況并結(jié)合常熟口岸自身?xiàng)l件主動(dòng)為興華港口有限公司（下稱興華公司）把脈，提出了“錯(cuò)位發(fā)展、多種經(jīng)營(yíng)”的理念，建議興華公司改變“太倉(cāng)港進(jìn)口俄羅斯原木分流港”的角色定位，并把進(jìn)口木材調(diào)整為碼頭的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)。該局在多次走訪企業(yè)后對(duì)常熟口岸進(jìn)口木材市場(chǎng)發(fā)展提出了五點(diǎn)建議，該市市長(zhǎng)惠建林批示：“常熟檢驗(yàn)檢疫局所提五點(diǎn)建議，切合常熟實(shí)際，緊扣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)際操作性……”

在該局的推動(dòng)下，興華公司明確了既要與江蘇其他口岸錯(cuò)位發(fā)展，又要與太倉(cāng)港加強(qiáng)互動(dòng)的進(jìn)口木材發(fā)展思路，由單一進(jìn)口俄羅斯木材向進(jìn)口俄羅斯木材、新西蘭木材拓展，但更偏重新西蘭木材的攬貨方向。目前，新西蘭原木已代替俄羅斯原木成為常熟港進(jìn)口木材主力貨種及新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。2009年進(jìn)口新西蘭木材55.26萬(wàn)立方米，占進(jìn)口量的61.40%；今年1至5月進(jìn)口新西蘭木材43萬(wàn)立方米，占進(jìn)口量76.8%。常熟口岸進(jìn)口木材主要貨源擴(kuò)大到兩個(gè)，貨物穩(wěn)定性、安全性得到提高。

嚴(yán)格準(zhǔn)入 強(qiáng)化管理質(zhì)量

興華公司是一家新加坡投資企業(yè)，專門為常熟港提供物流、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)，涉及的主要貨種有紙漿、木材、鋼材等。企業(yè)在硬化場(chǎng)地不足、設(shè)備陳舊、管理制度不完善等方面存在的問題，使其不適應(yīng)木材市場(chǎng)發(fā)展的要求。對(duì)此，常熟檢驗(yàn)檢疫局從保障質(zhì)量安全、規(guī)范企業(yè)管理著手，將該企業(yè)列為檢企牽手重點(diǎn)企業(yè)之一，針對(duì)檢驗(yàn)檢疫區(qū)、裝卸質(zhì)量安全等關(guān)鍵過(guò)程，對(duì)存在問題逐一梳理排查，對(duì)癥下藥。

該局對(duì)進(jìn)口木材制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫管理，按照進(jìn)境木材檢驗(yàn)檢疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)規(guī)范木材的場(chǎng)地建設(shè)、放行制度、溯源管理等；對(duì)木材堆放實(shí)行預(yù)評(píng)制，監(jiān)控其質(zhì)量安全，實(shí)施預(yù)警制度；要求企業(yè)做好進(jìn)出區(qū)木材臺(tái)賬記錄，并對(duì)樹皮等下腳料建立專門區(qū)域，實(shí)行核銷上報(bào)制。同時(shí)，為保證企業(yè)第一時(shí)間了解進(jìn)口木材的檢驗(yàn)檢疫要求，該局多次主動(dòng)上門送法送政策，將最新的法律法規(guī)要求及時(shí)傳達(dá)給企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解決實(shí)際難題。

經(jīng)過(guò)整治，企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，管理進(jìn)一步規(guī)范，常熟港的作業(yè)環(huán)境得到了大幅改善：興華公司投入600多萬(wàn)元增加專業(yè)裝卸設(shè)備，重新規(guī)劃并新建木材的硬化堆放場(chǎng)地20多萬(wàn)平方米，基本解決了年進(jìn)口木材100萬(wàn)立方米的場(chǎng)地需求；同時(shí)由于裝卸設(shè)備的更新替換，木材裝卸率和質(zhì)量與以前相比均得到了優(yōu)化，港口核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

創(chuàng)新思路 服務(wù)監(jiān)管并重

面對(duì)木材進(jìn)口急速增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大工作量，常熟檢驗(yàn)檢疫局始終把質(zhì)量安全和熱情服務(wù)作為衡量檢驗(yàn)檢疫工作的兩大標(biāo)準(zhǔn)。由于木材大多是船舶運(yùn)輸，船期不固定，再加上木材價(jià)格波動(dòng)較為頻繁，為不影響港口作業(yè)秩序和耽誤進(jìn)口商出貨，該局作出了“寧可人等船，不讓船等人”的服務(wù)承諾，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約檢驗(yàn)檢疫制度，在對(duì)每一批木材實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫的同時(shí)做到快檢快放，今年以來(lái)為相關(guān)企業(yè)加班服務(wù)共計(jì)40批次、80人次、112小時(shí)。該局還主動(dòng)與地方農(nóng)林部門溝通，將進(jìn)口木材納入“為世博服務(wù)、保生物安全”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)主要內(nèi)容，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，在確保每一批進(jìn)口木材順利通關(guān)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了木材的檢疫秩序。

隨著常熟口岸木材進(jìn)口量的放大，林木病蟲害防控壓力增大。今年以來(lái)，常熟檢驗(yàn)檢疫局在進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫中截獲各類有害生物96種、1269次，其中檢疫性有害生物4種、207次，并在全國(guó)首次從新西蘭木材中截獲檢疫性有害生物新西蘭長(zhǎng)小蠹。此外，質(zhì)量不合格情況增多，去年檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)材積不合格28批，出具證書對(duì)外提賠近25萬(wàn)美元。

面對(duì)木材攜帶疫情較為復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)檢疫手段較為單一的形勢(shì)，為全面掌握疫情動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間采取防疫措施，該局創(chuàng)新思路，利用昆蟲引誘的先進(jìn)技術(shù)手段，在木材口岸檢驗(yàn)檢疫區(qū)、木材加工企業(yè)以及木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)設(shè)置林木有害生物誘捕器，定期開展疫情監(jiān)測(cè)，保證了木材后續(xù)監(jiān)管延續(xù)性，進(jìn)一步充實(shí)了口岸疫情防控體系，嚴(yán)防木材攜帶疫情傳入國(guó)門。