正確定位 有所作為

7月15日，對(duì)于絕大多數(shù)人來說，是一個(gè)平凡的日子，而對(duì)于一汽集團(tuán)這個(gè)中國汽車工業(yè)的“長(zhǎng)子”來說，卻有著不凡的意義。這一天，是它57歲的生日。1953年7月15日，萬名建設(shè)者匯聚吉林長(zhǎng)春市西南郊，在這片侵華日軍留下的細(xì)菌工廠廢墟上，開啟了中國的汽車征程。

“2009年，一汽集團(tuán)取得良好的經(jīng)營業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷和效益高速增長(zhǎng)。其中銷量超過194萬輛，位居國內(nèi)汽車行業(yè)第二位。一汽的進(jìn)步，與吉林檢驗(yàn)檢疫部門的嚴(yán)格把關(guān)和熱情服務(wù)是分不開的。在去年推進(jìn)‘質(zhì)量和安全年’活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年吉林檢驗(yàn)檢疫局長(zhǎng)春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦事處（以下簡(jiǎn)稱汽車辦）又把國家質(zhì)檢總局‘質(zhì)量提升’活動(dòng)的精神帶給了我們，這也是我們企業(yè)的需要”，在接受記者采訪時(shí)，一汽大眾生產(chǎn)管理部物料管理科經(jīng)理肖小勇如此表示。

“我們?yōu)橐黄瘓F(tuán)等大型企業(yè)把好關(guān)、服好務(wù)，用一句東北話說是‘必須的！’”，剛剛履新半年的吉林檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)趙振拴說。

定好位

“一汽集團(tuán)是共和國汽車工業(yè)的長(zhǎng)子，一汽集團(tuán)對(duì)長(zhǎng)春市、吉林省及至中國汽車工業(yè)的貢獻(xiàn)都很大。一汽集團(tuán)對(duì)長(zhǎng)春市的GDP的貢獻(xiàn)很大，作為國家質(zhì)檢總局派駐到吉林省的檢驗(yàn)檢疫部門，我們有責(zé)任、也有義務(wù)服務(wù)好一汽集團(tuán)”，趙振拴說，“如果我們拿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平去給人家這么一家高科技水平的企業(yè)服務(wù)、想幫人家攻克難關(guān)是不可能的。因此，我們要在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)，不斷提高自身科研服務(wù)的水平，要正確給自己定位，要發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門懂政策、系統(tǒng)垂直管理的資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)”。

“不講外行話、不干外行事兒”是吉林檢驗(yàn)檢疫局對(duì)汽車辦工作人員的最起碼要求。檢驗(yàn)檢疫工作有兩個(gè)重要的方面，一是加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是有效監(jiān)管，維護(hù)好產(chǎn)品質(zhì)量和國門安全，兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。加強(qiáng)服務(wù)不是降低門檻、遷就企業(yè)，有效監(jiān)管更不是設(shè)置障礙、為難企業(yè)。離開服務(wù)談監(jiān)管，檢驗(yàn)檢疫工作就會(huì)偏離方向；離開監(jiān)管談服務(wù)，必然會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管缺失。

用嚴(yán)格把關(guān)服務(wù)企業(yè)，是吉林檢驗(yàn)檢疫人的職責(zé)所在。吉林檢驗(yàn)檢疫局長(zhǎng)春汽車辦主任孫巖告訴記者，今年上半年，該辦事處就檢出不合格進(jìn)口商品30批，對(duì)外索賠1039.3萬美元，同比批次、金額分別增長(zhǎng)328.6%和643.6%。檢出疫情、截獲禁止進(jìn)境物77批，同比增長(zhǎng)285%。

用科技服務(wù)企業(yè)，是吉林檢驗(yàn)檢疫工作的立足點(diǎn)。“吉林檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)一汽的幫助是非常熱情的。尤其是汽車辦，給我們提供了貼身的服務(wù)，他們自主研發(fā)的‘進(jìn)境集裝箱快速驗(yàn)放系統(tǒng)’可利用物流企業(yè)預(yù)計(jì)到貨信息，提前下達(dá)查驗(yàn)指令，待貨物抵達(dá)后現(xiàn)場(chǎng)按照指令直接將貨物落至查驗(yàn)區(qū)，無需在堆存區(qū)進(jìn)行二次倒運(yùn)，減少了1次吊裝及1次倒運(yùn)作業(yè)，取消了中間的計(jì)劃員傳遞過程，指令直接由檢驗(yàn)檢疫人員通過系統(tǒng)下達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)方式由被動(dòng)的推動(dòng)式改為主動(dòng)的拉動(dòng)式，有效減少了作業(yè)節(jié)點(diǎn)，縮短了驗(yàn)放時(shí)間，將原來的9個(gè)作業(yè)節(jié)點(diǎn)降低至4個(gè)，下達(dá)查驗(yàn)指令相應(yīng)時(shí)間由原來的20分鐘，縮短為15秒內(nèi)完成，查驗(yàn)前準(zhǔn)備及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)間由原來的用時(shí)3~4小時(shí)縮減到1小時(shí)，每年還能為企業(yè)降低近417萬元的運(yùn)營成本，很好地適應(yīng)了當(dāng)今汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘零庫存’的理念，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)境集裝箱檢疫查驗(yàn)程序的簡(jiǎn)單化、指令的電子化，既實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格把關(guān)，又實(shí)現(xiàn)了快速通關(guān)，很好地解決了效率和執(zhí)法的問題，是一個(gè)非常有效的創(chuàng)新”，肖小勇滿懷感激地告訴記者。

近年來，吉林檢驗(yàn)檢疫局汽車辦建立了CCC認(rèn)證汽車零部件電子數(shù)據(jù)庫，并不斷豐富內(nèi)容，方便調(diào)閱查詢；建立了鋼板檢驗(yàn)資料電子信息庫，為金屬材料的檢驗(yàn)、取樣、下委托檢測(cè)單都提供了極大的方便；啟動(dòng)了“電子自動(dòng)審單”，提高了工作效率；自編了核查工作工具軟件，確保檢務(wù)工作的準(zhǔn)確性，提高了工作質(zhì)量；積極應(yīng)對(duì)通關(guān)單電子聯(lián)網(wǎng)核查工作開展后遇到的新問題，使企業(yè)進(jìn)口貨物暢順通關(guān)。

用政策服務(wù)企業(yè)，是吉林檢驗(yàn)檢疫部門的神圣使命之一。吉林檢驗(yàn)檢疫局采取“現(xiàn)場(chǎng)送培、以會(huì)代培、以檢促培”等靈活多樣、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性大的方式，將下廠檢驗(yàn)監(jiān)管工作與送政策進(jìn)廠等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以達(dá)到“宣講時(shí)間精短、宣講頻次增多、宣講內(nèi)容到位、宣講效果明顯”的目的。近日，汽車辦就借到一汽專用車有限公司開展出口汽車檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)，針對(duì)該企業(yè)近期正在開展對(duì)俄出口汽車業(yè)務(wù)的情況，為其開展了關(guān)于俄羅斯機(jī)動(dòng)車及掛車認(rèn)證體系的管理規(guī)定的專題培訓(xùn)，深入介紹了俄羅斯的汽車產(chǎn)品認(rèn)證法規(guī)文件、合格評(píng)定程序、申請(qǐng)流程以及相關(guān)檢測(cè)部門的信息等，并將掌握的有關(guān)俄羅斯的汽車技術(shù)法規(guī)等材料一并送給了企業(yè)。

一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司副總經(jīng)理劉春輝見證了汽車辦的發(fā)展歷程。“汽車辦的發(fā)展，是與一汽集團(tuán)的發(fā)展基本同步的。但不管怎么發(fā)展壯大，他們對(duì)企業(yè)服務(wù)的熱情沒有變，對(duì)把關(guān)的嚴(yán)格程度沒有變。”劉春輝充滿感激地說。

把握度

檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)，其實(shí)關(guān)鍵有兩條，一條是政策上的扶持，一條是服務(wù)上的支持。好多政策，都是國家質(zhì)檢總局等上級(jí)部門制定的，地方檢驗(yàn)檢疫部門沒有權(quán)力改變，但在執(zhí)行上，把握好“度”就很重要。例如汽車召回政策，吉林檢驗(yàn)檢疫局注重在執(zhí)行中既要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，又要促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既要保證在WTO的政策下維護(hù)公平，又要在微觀上適當(dāng)保護(hù)國內(nèi)企業(yè)。在服務(wù)方面，該局不但在長(zhǎng)春本地的機(jī)場(chǎng)為一汽服務(wù)，而且由于好多配件運(yùn)送到北京首都國際機(jī)場(chǎng)，該局就把服務(wù)的鏈條延伸到了那里，實(shí)現(xiàn)了快速直接通關(guān)。據(jù)介紹，下一步，該局還將與一汽集團(tuán)的所有相關(guān)口岸如天津、遼寧等地的檢驗(yàn)檢疫部門簽署合作備忘錄，實(shí)現(xiàn)直通放行。

在肖小勇看來，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)“度”的把握，還在于工作方法和服務(wù)理念的創(chuàng)新上。“例如在去年的‘質(zhì)量和安全年’活動(dòng)和今年的‘質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企’活動(dòng)中，檢驗(yàn)檢疫部門幫我們查找出了許多企業(yè)在生產(chǎn)過程中的一些小問題?？少F之處，在于檢驗(yàn)檢疫部門不是提出問題來讓企業(yè)難受，而是針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，共同想辦法解決問題”，肖小勇說。

“檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)‘度’的把握非常好，還體現(xiàn)在他們?cè)趪?yán)格把關(guān)的同時(shí)，該靈活的地方，也照樣靈活”，劉春輝說。今年1月，吉林局汽車辦工作人員在檢驗(yàn)長(zhǎng)春一汽大眾文化有限公司進(jìn)口的1批維修工具中有6臺(tái)德國產(chǎn)電動(dòng)切割器屬CCC認(rèn)證產(chǎn)品，但該產(chǎn)品沒有取得CCC認(rèn)證，沒有標(biāo)識(shí)，且電源插頭是歐式不符合我國制式要求。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)了解，該批電動(dòng)切割器是為汽車4S店配備的特殊維修工具，且還是少量進(jìn)口，經(jīng)咨詢上級(jí)認(rèn)證管理部門，得知這種情況屬于免辦CCC證書的范圍，于是，吉林局汽車辦要求該企業(yè)補(bǔ)辦了免辦CCC證明，并加配電源轉(zhuǎn)換插頭，符合我國電源制式要求后，準(zhǔn)許使用。

“這么多年來，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有收到一封對(duì)我們的舉報(bào)檢舉信，卻收到了來自企業(yè)的許多表揚(yáng)信、錦旗”，吉林檢驗(yàn)檢疫局長(zhǎng)春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦事處主任孫巖自豪地說道。

有作為

“有為才能有位”，吉林檢驗(yàn)檢疫局的工作，很好地詮釋了這句話的內(nèi)涵。

吉林檢驗(yàn)檢疫局在服務(wù)一汽集團(tuán)等大型企業(yè)的同時(shí)，還從微觀入手，竭力打造地方優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)。吉林局確定的首批16個(gè)包括人參、鹿產(chǎn)業(yè)、籽仁、花生等產(chǎn)品在內(nèi)的示范區(qū)，基本上涵蓋了吉林省的重點(diǎn)產(chǎn)品。更重要的是，由于吉林局對(duì)人參出口的大力扶持和促進(jìn)發(fā)展的建議，吉林省省長(zhǎng)王儒林和分管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)對(duì)吉林局的工作分別作出批示，并將吉林檢驗(yàn)檢疫局補(bǔ)充到吉林省人參工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

“吉新食品工業(yè)園區(qū)”是新加坡在我國的第三個(gè)“旗艦”項(xiàng)目。吉林檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)此高度關(guān)注，為其提供全方位的先期服務(wù)，增強(qiáng)了新方投資信心，得到吉林省領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。今年5月，檢驗(yàn)檢疫部門作為僅有的幾個(gè)廳局代表之一，隨同吉林省省長(zhǎng)王儒林到新加坡參加項(xiàng)目簽約儀式，這在吉林檢驗(yàn)檢疫歷史上尚屬首次。

“總體上，吉林局面臨著長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放的特殊機(jī)遇，面臨著加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大出口總量的更高要求，面臨著加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，為開發(fā)開放提供保障的迫切需求。為此，我局確定下一步工作的總體目標(biāo)是：抓住長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更加主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加大服務(wù)長(zhǎng)吉圖力度，推動(dòng)出口示范區(qū)建設(shè)和質(zhì)量提升活動(dòng)，提升口岸核心能力，先行先試直通放行等監(jiān)管模式，推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制、大質(zhì)檢文化建設(shè)向縱深發(fā)展，爭(zhēng)取向總局交一份滿意的答卷”在采訪即將結(jié)束時(shí)，趙振拴滿懷信心地如此表示。