山東省蓬萊市質(zhì)監(jiān)局運(yùn)用高科技提升監(jiān)管能力

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山東省蓬萊市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持實(shí)施科技興檢戰(zhàn)略，注重運(yùn)用電子、信息和網(wǎng)絡(luò)等科技手段，先后于2007年年底自主研發(fā)了《蓬萊葡萄酒質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)》和《配合聯(lián)動(dòng)管理信息系統(tǒng)》，并積極將其投于實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)兩年多的運(yùn)行和不斷完善，兩大系統(tǒng)現(xiàn)已得到嫻熟應(yīng)用?？萍即銦挾傻?ldquo;金剛鉆”在質(zhì)監(jiān)工作上大展拳腳，對(duì)提高監(jiān)管工作有效性和強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理的科學(xué)決策作出了突出貢獻(xiàn)，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)提供了有力的科技保障。

著眼求實(shí)創(chuàng)新  著力質(zhì)量提升

輕點(diǎn)鼠標(biāo)，輸入用戶名和密碼，蓬萊市所有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行動(dòng)態(tài)及監(jiān)管情況一覽無(wú)余。這是山東省蓬萊市質(zhì)監(jiān)局為強(qiáng)化葡萄酒質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施的創(chuàng)新舉措。

2007年，蓬萊葡萄酒產(chǎn)區(qū)被國(guó)家質(zhì)檢總局列為掛牌督辦區(qū)域。為了“啃下”專項(xiàng)整治這塊“硬骨頭”，蓬萊市質(zhì)監(jiān)局在繼續(xù)加大葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度的同時(shí)，積極創(chuàng)新區(qū)域監(jiān)管方式，以蓬萊金質(zhì)網(wǎng)為依托的《蓬萊葡萄酒質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)》應(yīng)運(yùn)而生。

進(jìn)入該信息系統(tǒng)界面，以蓬萊行政區(qū)劃電子地圖為框架，按照實(shí)際地理位置，截止到今年6月底，轄區(qū)內(nèi)66家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)在電子地圖中一一標(biāo)定，以圖片為主的企業(yè)質(zhì)量檔案實(shí)現(xiàn)了多媒體查詢。地圖中每增減一個(gè)企業(yè)，左上角的統(tǒng)計(jì)數(shù)字都會(huì)自動(dòng)更新。根據(jù)質(zhì)量管理水平和存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度，企業(yè)被分為較好、一般、整頓和重點(diǎn)整頓四大類，巡查周期依次增加。每個(gè)企業(yè)旁邊都有一個(gè)預(yù)警指示燈，分有紅、黃、綠3種顏色，紅色表示應(yīng)檢查而未檢查、黃色表示接近應(yīng)檢查日期、綠色表示已按期進(jìn)行檢查。顏色的轉(zhuǎn)變提示監(jiān)管人員進(jìn)行按期巡查。同時(shí)，按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)四定原則，系統(tǒng)將12個(gè)鎮(zhèn)區(qū)街道劃分為4個(gè)監(jiān)管區(qū)，明確監(jiān)管企業(yè)數(shù)量和責(zé)任人。鼠標(biāo)停留到區(qū)域名稱的第一個(gè)字上，就能顯示出該區(qū)域的葡萄酒企業(yè)數(shù)量、取證情況和監(jiān)管責(zé)任人。該系統(tǒng)的有效運(yùn)行，使得稽查人員只要坐在電腦前，就能準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)葡萄酒企業(yè)底數(shù)，及時(shí)了解每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)情況，明確巡查記錄，實(shí)現(xiàn)了一線監(jiān)管人員到“網(wǎng)管”的轉(zhuǎn)變。

圍繞解決基層普遍存在的協(xié)作意識(shí)差、制度不健全、工作監(jiān)督乏力等現(xiàn)象，蓬萊市質(zhì)監(jiān)局繼自主研發(fā)葡萄酒監(jiān)管信息系統(tǒng)之后，積極探索創(chuàng)新，研發(fā)了《配合聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)》，數(shù)據(jù)鏈延伸至業(yè)務(wù)單位的每個(gè)工作室，明確管理權(quán)限，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息整合共享和傳遞。

該系統(tǒng)設(shè)計(jì)了綜合管理、配合聯(lián)動(dòng)兩大模塊，其中綜合管理模塊數(shù)據(jù)全面，具備監(jiān)督管理功能。各個(gè)模塊相互獨(dú)立，相互間信息通過(guò)綜合業(yè)務(wù)管理模塊予以整合，同時(shí)起到相互監(jiān)督的作用，這是對(duì)山東省質(zhì)監(jiān)局金質(zhì)區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)以及煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法管理系統(tǒng)的有益補(bǔ)充。

聯(lián)動(dòng)平臺(tái)具備流暢的信息傳遞功能，設(shè)計(jì)有信息發(fā)送、已發(fā)送信息、需配合信息、責(zé)任信息、信息查看5個(gè)模塊，有利于相關(guān)單位的信息交流和共享。以食品生產(chǎn)企業(yè)為例，新建企業(yè)向食品科提交生產(chǎn)許可證申報(bào)申請(qǐng)后，通過(guò)系統(tǒng)中的“聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”，其他各科、隊(duì)和所均獲悉此消息，據(jù)此對(duì)口梳理已辦和將辦的業(yè)務(wù)，并通過(guò)“聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”將執(zhí)法、管理和服務(wù)信息反饋牽頭的食品科，為其提供辦理生產(chǎn)許可證所需的業(yè)務(wù)支撐，極大增強(qiáng)了聯(lián)合把關(guān)和全方位服務(wù)能力。

該局同時(shí)還相繼配套出臺(tái)了《局長(zhǎng)業(yè)務(wù)辦公會(huì)議制度》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理規(guī)定》、《許可證管理企業(yè)特種設(shè)備安全檢查工作程序》和《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控曝光后行政執(zhí)法工作程序》等業(yè)務(wù)流程，杜絕責(zé)任“真空”，為配合聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通過(guò)系統(tǒng)有機(jī)整合，明確不同管理權(quán)限，避免了標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量等業(yè)務(wù)、專業(yè)單兵作戰(zhàn)，杜絕了執(zhí)法、管理和技術(shù)機(jī)構(gòu)之間彼此牽制和制衡的現(xiàn)象，促使產(chǎn)品定檢率、不合格報(bào)告移交、證后監(jiān)管、生產(chǎn)許可、年審等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的可控性顯著增強(qiáng)，強(qiáng)有力推動(dòng)了事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)建設(shè)，2009年8月，該系統(tǒng)一舉獲得“山東軟科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)”。