連云港：龍頭舞動(dòng)齊跨越

2009年6月10日，隨著國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略。該《規(guī)劃》將連云港確定為江蘇沿海開發(fā)的龍頭。這是國家新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大布局。沿海開發(fā)不單是沿海的事，國家戰(zhàn)略的背后是光榮使命。一年間，肩負(fù)使命的連云港檢驗(yàn)檢疫局究竟邁出了怎樣的步伐？

連云港：龍頭舞動(dòng)齊跨越

在連云港檢驗(yàn)檢疫局的有力扶持推動(dòng)下，沿海開發(fā)一年來，港口跨越步伐不斷提速，2009年吞吐量完成1.13億噸，集裝箱300萬標(biāo)箱，以13%的增幅在沿海港口中名列三甲；今年前5個(gè)月，連云港港再亮漂亮業(yè)績，完成貨物吞吐量5589萬噸，增長幅度達(dá)19%。其中集裝箱運(yùn)量完成157萬標(biāo)箱，增長幅度高達(dá)47%，連續(xù)刷新多項(xiàng)港口生產(chǎn)記錄，沿海開發(fā)的龍頭已然高高昂起。

換道超車——服務(wù)轉(zhuǎn)型步伐加快

在這千載難逢的機(jī)遇面前，連云港檢驗(yàn)檢疫局主動(dòng)對接，在跨越中實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)適應(yīng)型向牽引推動(dòng)型工作方式轉(zhuǎn)變，一年來，克服了國際金融危機(jī)等種種不利影響，積極扶持連云港港創(chuàng)新升級(jí)，為沿海開發(fā)一路保駕護(hù)航，風(fēng)雨兼程。

唯有能以往之不能，大膽突破才是發(fā)展之路，連云港檢驗(yàn)檢疫局深諳其理。為了有效策應(yīng)連云港開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，該局加快服務(wù)轉(zhuǎn)型，苦練內(nèi)功，在破解制約港口發(fā)展的瓶頸上下工夫。

一直以來，連云港都是我國重要的礦產(chǎn)品進(jìn)口港和集散地，尤其是有色礦進(jìn)口量位居全國第一。然而礦產(chǎn)品進(jìn)口無法本地檢測由來已久，猶如芒刺在背，一直是制約港口發(fā)展的一大瓶頸。針對這一情況，連云港檢驗(yàn)檢疫局不等不靠，于2009年自建精礦實(shí)驗(yàn)室，對連云港主要進(jìn)口礦產(chǎn)品進(jìn)行檢測，自開驗(yàn)以來共檢測礦產(chǎn)品3500多批次，檢測費(fèi)用節(jié)約了近一半，結(jié)束了連云港精礦產(chǎn)品檢測外包的歷史，為港口吸引貨源創(chuàng)造良好的條件，也為有色礦進(jìn)口量穩(wěn)居全國第一提供了有力的技術(shù)支撐。

“‘能不能’的問題解決后接下來就是‘怎樣做’的問題了。連云港檢驗(yàn)檢疫局將主動(dòng)作為，把對接的焦點(diǎn)凝聚在連云港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，力求有新作為、新突破。”連云港檢驗(yàn)檢疫局局長徐文久說。

在《規(guī)劃》中，連云港有著成為我國重要的能源儲(chǔ)備基地、液體化工產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵冶煉基地的特殊身份和地位。面對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)啟動(dòng)的新形勢，連云港檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在檢得全、檢得準(zhǔn)、檢得快上加強(qiáng)攻關(guān)，做好檢測技術(shù)和能力的儲(chǔ)備，努力在以技術(shù)扶持港口發(fā)展的能力、在服務(wù)連云港產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、在為行政執(zhí)法提供有效支撐等三個(gè)方面取得新突破。2009年自籌資金上馬了液體化工檢測實(shí)驗(yàn)室，今年上半年建成并投入使用，可提供液體化工、石油產(chǎn)品、20多種化工產(chǎn)品的檢測服務(wù)，進(jìn)一步適應(yīng)了連云港未來重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

連云港檢驗(yàn)檢疫局在服務(wù)發(fā)展中變被動(dòng)為主動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型，促使連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展在江蘇沿海開發(fā)這條康莊大道上，成功地駛?cè)氤嚨馈?/p>

創(chuàng)新提升——轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力推手

如果說連云港是江蘇沿海開發(fā)中舞動(dòng)的龍頭，那么連云港檢驗(yàn)檢疫局就是龍頭下鼎立支撐的一只有力的大手。

說這只“手”有力并不假。對臨港最大企業(yè)，也是全國最大的油脂加工企業(yè)之一的連云港益海糧油公司，連云港檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施“以企業(yè)自檢自控為基礎(chǔ)、日常監(jiān)控為主和出口前官方針對性抽查驗(yàn)證為輔”的新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，促使企業(yè)運(yùn)行成本大大降低，通關(guān)時(shí)間大大縮短，僅去年該公司出口豆粕增長30%，直接為企業(yè)節(jié)省經(jīng)費(fèi)約260萬元，在“大手”的有力扶持下，這個(gè)具備每天6000噸油脂生產(chǎn)能力的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口普遍下滑的形勢下，反而實(shí)現(xiàn)了高速增長。

大手的“大”在于它的影響力。為將地方經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，連云港檢驗(yàn)檢疫局積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速。

跨越中的連云港重點(diǎn)項(xiàng)目多，地區(qū)分布廣，為了有效扶持發(fā)展，連云港檢驗(yàn)檢疫局實(shí)行責(zé)任制幫扶，明確專人介入連云港保稅物流中心、田灣核電站二期工程、修造船基地、新東方集裝箱貨柜碼頭建設(shè)、連云港新客運(yùn)站建設(shè)、國家質(zhì)檢總局與江蘇省政府合作備忘錄特別關(guān)注的連云港白塔埠機(jī)場開放等重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作，保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。積極參與和指導(dǎo)碼頭泊位檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)設(shè)施及監(jiān)管功能的建設(shè)與完善，促進(jìn)連云港68號(hào)焦炭專業(yè)化泊位、旗臺(tái)山30萬噸礦石碼頭等工程對外開放。

為推動(dòng)“一體兩翼”南翼灌河開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，與灌南縣人民政府簽署《合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制備忘錄》，落實(shí)幫扶措施，進(jìn)一步拓展了檢地合作領(lǐng)域，“手”的力量已覆蓋各縣域、各地區(qū)、各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，為連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。

大港通途——打造東部沿海億噸強(qiáng)港

港口發(fā)展，關(guān)鍵在“通”。讓港地成大道，將海陸變通途。為了將連云港打造成為溝通港地、連接海陸的黃金結(jié)點(diǎn)，連云港檢驗(yàn)檢疫局不斷完善協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化大通關(guān)環(huán)境，加強(qiáng)與蘇北及中西部地區(qū)檢驗(yàn)檢疫協(xié)作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，探索建立“直通放行”機(jī)制，在2009年6月連云港寧夏推介會(huì)上，積極出臺(tái)7項(xiàng)服務(wù)措施，讓內(nèi)陸的貨物也能享受到口岸的“待遇”，為隴海沿線中西部地區(qū)提供便捷的出海通道，為建立中西部物流聯(lián)盟邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

今年5月19日，由江蘇檢驗(yàn)檢疫局召集的新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制籌備會(huì)議在連云港召開，安徽、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆8個(gè)檢驗(yàn)檢疫局參加會(huì)議，進(jìn)一步加快了構(gòu)建新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制步伐，加強(qiáng)了沿陸橋檢驗(yàn)檢疫合作，提高了通關(guān)效率，進(jìn)一步推動(dòng)陸橋沿線省區(qū)共建共用連云港。以連云港為結(jié)點(diǎn)的口岸直通放行機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)覆蓋地區(qū)從我國中西部到東部沿海劃下了大大的“一”字。

合作機(jī)制提出了短信自助的便捷查驗(yàn)信息傳遞措施，擴(kuò)大了“綠色通道”的范圍并簡化了報(bào)批手續(xù)，明確了“工作聯(lián)系單”制度。從根本上解決了以往陸橋沿線檢驗(yàn)檢疫部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制不健全、后續(xù)監(jiān)管信息互通不暢、疫情監(jiān)管處理不及時(shí)、違法行為聯(lián)合查處力度不夠等問題，深化了新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫區(qū)域合作，充分發(fā)揮出境貨物口岸查驗(yàn)、產(chǎn)地檢驗(yàn)聯(lián)動(dòng)把關(guān)服務(wù)優(yōu)勢。

作為東道主，連云港檢驗(yàn)檢疫局決不能讓一條通途大道在最后結(jié)點(diǎn)有任何閃失，一方面簡化報(bào)檢手續(xù)，采用無紙化報(bào)檢等先進(jìn)手段加快口岸檢驗(yàn)檢疫速度；另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)口岸查驗(yàn)監(jiān)管，率先建立起港區(qū)視頻專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)港區(qū)監(jiān)管實(shí)時(shí)監(jiān)控。架設(shè)了一條港口集團(tuán)機(jī)房至局本部的專用通訊光纜，解決了港區(qū)視頻監(jiān)控問題，實(shí)現(xiàn)對港區(qū)泊位、查驗(yàn)場地、衡重過磅等實(shí)時(shí)監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，將港區(qū)專網(wǎng)和全球眼有效連接，隨時(shí)將監(jiān)控信號(hào)送入全球眼平臺(tái)。同時(shí)，還研究開發(fā)了集裝箱DV查驗(yàn)技術(shù)，充分利用電子信息化技術(shù)提高監(jiān)管有效性和通關(guān)效率，為港口加快貨物周轉(zhuǎn)速度，提高作業(yè)效率創(chuàng)造了良好條件，也進(jìn)一步吸引了更多貨源，促進(jìn)了口岸港口上量。

港口出入境貨物量一路飄紅，由量的飛越到質(zhì)的提升，從億噸大港到億噸強(qiáng)港，舞動(dòng)的龍頭在唱響跨越！這一年，從“質(zhì)量安全”到“質(zhì)量提升”，連云港檢驗(yàn)檢疫局以一個(gè)完美的組合姿態(tài)對接了江蘇沿海開發(fā)，也是承接了連云港跨越發(fā)展的新起點(diǎn)、新希望、新未來。