構建特檢質量安全大平臺

2008年7月，云南省特種設備安全檢測研究院新一屆領導班子組建以來，本著好字優(yōu)先、推動科學發(fā)展的原則，該院大力加強內部管理，加強干部隊伍建設和業(yè)務建設，加大檢測設備投入力度和科研力度，提升對云南全省經濟社會的服務水平和服務保障能力，堅持為安全生產、質量振興、科技進步、社會繁榮與持續(xù)發(fā)展服務，為政府行政立法與執(zhí)法監(jiān)察提供強有力的技術支持與技術保障。

在今年全國質檢工作會上，王勇局長對特種設備工作提出了具體要求：“強化特種設備安全監(jiān)察。以使用環(huán)節(jié)為重點，進一步建立健全各項安全管理制度，積極推進基于風險的分類監(jiān)管方式，開展設備和企業(yè)分類監(jiān)管試點，進一步夯實安全監(jiān)管基礎，保障特種設備安全運行。全面推進高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管工作，促進節(jié)能降耗和經濟結構調整。積極穩(wěn)妥地推進特種設備檢驗工作改革，進一步優(yōu)化檢驗資源配置，實現(xiàn)壓力管道和起重機械區(qū)域內檢驗資源共享。”王勇局長的重要指示為做好2010年特檢工作指明了努力方向。

云南省質量技術監(jiān)督局黨組書記、局長楊榆堅在全省質監(jiān)系統(tǒng)部分干部會議上提出“統(tǒng)籌兼顧、全面履職、突出重點、整體推進”的總要求和“大局為重、民生為本、質量為貴、安全為先、監(jiān)管為要、服務為榮”的“六為”思想以及“法制立局、科技興局、素質強局、創(chuàng)新活局、和諧穩(wěn)局”的“五局”目標。

認真履職 整體推進

2010年云南省特種設備安全檢測研究院工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省局部署，圍繞總局加快構建大質量工作機制、加快推進大質檢文化建設的總體要求，以質量為基礎，安全為底線，強化檢驗檢測，突出人才隊伍建設，加快科研步伐，拓展業(yè)務空間，狠抓節(jié)能減排工作，扎實做好基礎工作，為全面提高特種設備安全水平，為經濟社會安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展而努力工作。

（一）加強干部職工教育工作。該院結合實際提出了：“21世紀什么最貴，人才最貴！自己培訓人才是比引進空降兵更重要的一種人力資源管理方式。要實現(xiàn)自我超越，就要不斷發(fā)現(xiàn)自身的不足和無知，不斷地解決問題，我們的干部職工要樹立終身學習、工作學習化、學習工作化的思想追求。”2008年至2010年上半年，該院共投入培訓費用100多萬元，安排職工參加中國特檢院及特檢協(xié)會專業(yè)技術學習，組織工作調研，派人到發(fā)達地區(qū)考察學習先進經驗及監(jiān)察、檢驗工作方法。

（二）開展檢測工作整頓素質大教育培訓。檢測工作整頓活動是國家質檢總局組織開展的“質量興省“和“質量提升”活動的重要組成部分，是提升技術機構檢測能力的重要內容，是解決當前檢測管理工作中突出問題的重要措施。自檢測工作整頓活動部署以來，該院統(tǒng)一認識、加強領導、明確責任，堅持高標準、高質量、嚴要求進行檢測工作整頓活動。自查階段，采取“自查與他查”相結合的方法，深入查找問題，解決檢測工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。在云南省紀委、省委組織部、省檢察院和國家特設局領導、國內特種設備機構的大力幫助、支持下，在云南省質監(jiān)局黨組領導的高度重視和關心下，該院加強組織、多方協(xié)調、加大投入，經過同志們的共同努力，2010年6月21日~6月24日，為期4天的特種設備安全監(jiān)察與檢測素質大教育培訓圓滿完成了預定日程。培訓內容涵蓋了黨風廉政建設、預防瀆職犯罪、加強人才培養(yǎng)、特檢機構質量管理與執(zhí)行力、特種設備檢驗與設備風險、電梯新檢驗規(guī)程介紹、遠程監(jiān)視技術、電梯新技術及新產品介紹、電站鍋爐基礎知識及安裝監(jiān)檢、低溫容器、液化天燃氣車載氣瓶結構、原理及其檢驗技術、檢驗工作改革及檢驗案例分析、如何有效結合特種設備檢驗開展科研工作等方面。全系統(tǒng)人員共2000多人參加了培訓。

（三）完善內部管理規(guī)章制度。通過兩年來的努力，該院在加強班子建設、隊伍建設、黨風廉政建設、業(yè)務建設等方面取得實效，建立、修訂、完善、梳理內部管理規(guī)章制度共87個，并匯編成冊。2010年，出臺了專業(yè)技術職稱、資格激勵與約束的規(guī)定、獎罰制度、考勤管理規(guī)定，以求用科學的制度激勵人，用嚴格的制度約束人，鍛造培養(yǎng)令行禁止、勇于吃苦、樂于奉獻、開拓創(chuàng)新的特檢人。按照省局“科技興局”和“人才強局”的戰(zhàn)略方針，2010年7月，該院出臺了科研項目管理辦法、科研項目經費管理辦法、科研獎勵辦法、科技成果轉化管理辦法，進一步完善了院科研管理機制，充分調動了廣大職工的科研積極性和創(chuàng)造性。

（四）力抓安全監(jiān)管工作。2009年，該院先后出動30多批100多人次，積極服務服從于特設監(jiān)察工作，深入開展起重機械、壓力管道元件和鍋爐等特種設備專項整治。為100多家特種設備使用單位提供專業(yè)支持。發(fā)揮特種設備檢驗檢測的龍頭作用，先后7次開展事故鑒定，為政府實施安全監(jiān)管、消除安全隱患提供技術支撐。2009年10月，該院配合呈貢縣質監(jiān)局對呈貢七甸街道辦事處使用的汽水兩用鍋爐改造后進行檢驗，每天派出4名同志，先后近一個多月的時間，免費檢驗114臺鍋爐，發(fā)現(xiàn)重大問題20個，一般問題40個，排除了鍋爐安全隱患，確保了農民生命財產安全。

（五）提高服務保障能力。一是不畏艱苦，為民排憂解難。2009年4月，新三環(huán)化工有限公司鍋爐出現(xiàn)故障，該院鍋爐部一行人趕赴現(xiàn)場，不顧鍋爐內部高溫，兢兢業(yè)業(yè)，連續(xù)奮戰(zhàn)，一直干到凌晨3點，排除了設備故障，確保用戶在較短時間內恢復生產，為用戶挽回了近百萬元的損失。二是轉變觀念，心中裝著用戶。昆明順城王府井購物中心是王府井百貨集團公司在西南地區(qū)投資開發(fā)的又一大型項目，也是市政府規(guī)劃的CBD核心區(qū)。為確保按期開業(yè)，為國慶60周年獻禮，電梯部檢驗人員“想用戶所想，急用戶所急”，放棄周六、周日及節(jié)假日休息時間進行電梯檢測，保障電梯按期投入使用。2009年9月17日，云南省政府機關事務管理局專程到該院贈送一面寫有“服務熱情技術過硬”的錦旗。三是不畏艱險，盡心盡責，確保特種設備安全運行。云南銅業(yè)的艾薩爐從2004年至今，每兩年一周期進行一次停爐內部檢驗。鍋爐比較龐大，檢驗人員必須到高約30米的高度進行高空作業(yè)。因為艾薩爐將銅礦自身含有的硫作為煉銅過程中的燃料，直接煅燒銅礦，銅礦中含有硫、砷以及鉛等元素，燃燒后煙氣中含有一些二氧化硫氣體，同時還會產生一些含有砷和鉛的粉塵。二氧化硫可使呼吸系統(tǒng)功能受損；砷的毒性主要使人體細胞代謝失調，營養(yǎng)發(fā)生障礙；鉛對人體各個部位均有毒性作用，可以造成血紅素的合成障礙，從而引起貧血，另一方面可致血管的痙攣。盡管檢驗人員都佩帶了防毒面具和防護服，但是并不能完全起到防護作用，因為有毒物質大多為微小的顆粒，防護服不能完全使之與身體隔離，還有一些煙氣，防護鏡也不能完全保護眼睛。面對這艱苦的檢驗條件以及各種有害物質，該院鍋爐部檢驗員們冒著危險，沒有叫一聲苦，沒有提任何條件，仍然盡心盡責，一絲不茍，嚴格按照要求完成了檢驗工作，確保了鍋爐的安全運行，體現(xiàn)了檢驗員一流的素質、一流的技術和一流的服務。

夯實基礎 全面發(fā)展

該院新一屆領導班子把目光鎖定在科技興檢、科技強院的戰(zhàn)略上，制定了“建設西部一流技術機構”的科技發(fā)展目標，加強科技工作規(guī)劃和管理，配備了充分的人、財、物，切實加強檢驗能力和水平，合理投入，著力解決“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”的問題。著力加強基本建設，加大資金投入力度，提高檢測檢驗保障力。2009年投入了458萬元購置設備，是2005年至2007年投入總數(shù)的2.5倍。2010年5月，該院18項特種設備檢驗資質增項核準申請順利通過中國特種設備檢驗協(xié)會評審組的評審，成為云南省第一家獲得壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗、防爆型電梯、防爆型起重機械、防爆型場（廠）內專用機動車輛和拖牽式客運索道檢驗資格的檢驗機構，填補了云南省防爆電梯、防爆起重機械、防爆場（廠）內專用機動車輛和拖牽式客運索道檢驗的空白，大大提高了該院技術把關能力和技術服務水平。

（一）探索科學技術，創(chuàng)新科技成果。2008年6月，該院通過提升原有的檢驗技術，完成了《超高壓水晶釜檢驗技術》、《大型游樂設施主傳動軸、客運索道迂回輪主軸免拆卸無損檢測方法》兩項科研成果并順利地通過了專家評審，獲得云南省質監(jiān)系統(tǒng)科技成果三等獎，實現(xiàn)了零的突破。同時積極創(chuàng)造條件，組織申報科研項目。2008年12月申報的《滇池流域鍋爐用水水源水質對工業(yè)蒸汽鍋爐節(jié)能減排的影響》項目通過國家質檢總局的立項審批；《提高工業(yè)鍋爐熱轉換效率、降低能耗新工藝新技術研發(fā)》項目已通過云南省科技廳的立項審批。目前，正在按任務書目標要求，保證在項目進度上完成課題各個階段的研究。

2009年4月，該院承擔起草的《危險化學品金屬包裝容器安全性能檢驗規(guī)范》、《防爆電梯監(jiān)督檢驗細則》、《電梯日常維護保養(yǎng)規(guī)則》、《汽車舉升機監(jiān)督檢驗細則》4個云南省地方標準編制申報已獲標準管理部門的批準，其中《電梯日常維護保養(yǎng)規(guī)則》、《汽車舉升機監(jiān)督檢驗細則》兩個標準已進入公告實施階段。這些標準的制定，為積極推進特種設備領域的標準化工作做出貢獻。

2010年，該院切實把思想和認識進一步統(tǒng)一到國家總局和省局黨組的部署上，明確方向，找準定位，推動工作，開拓創(chuàng)新，做到“質量為貴、安全為先”，努力完成特種設備檢驗檢測42900余臺（件、輛、部），差錯率在萬分之二以內的檢驗目標任務，努力實現(xiàn)“杜絕特大事故、遏制重大事故、減少較大和一般事故”，消除特種設備安全隱患，全力堅守安全底線。

（二）節(jié)能減排，勇當先鋒。節(jié)能減排是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要舉措，是我國經濟和社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性任務，是我國的一項基本國策。

鍋爐是目前能耗最高和對環(huán)境影響最大的特種設備。《云南省人民政府關于進一步加強節(jié)能減排工作的若干意見》，實現(xiàn)云南省“十一五”期間節(jié)能減排目標任務：到2010年，全省萬元GDP能耗（按照2005年價格計算）比2005年降低17%，由1.73噸標準煤下降到1.44噸標準煤。2009年全國約生產36,890.91萬噸煤，火電行業(yè)消耗原煤21,396.7萬噸，占58%，電站鍋爐是最大的耗能大戶。

為了減緩高能耗特種設備給環(huán)境和資源帶來的巨大壓力，云南省特種設備安全檢測研究院對全省鍋爐能耗狀況進行調查，對鍋爐結構型式、能耗指標、額定出力、水處理達標等與節(jié)能有關的性能指標進行分析研究。自2009年以來，該院通過加大設備投入，加大人才引進和培養(yǎng)力度提升全院檢驗檢測能力，填補了云南省內多項空白。在云南省質監(jiān)局的大力支持下，該院投入129萬元購置了煤質分析儀器19臺套；投入73萬元購置了熱效率測試設備11臺套，建成了一流工業(yè)鍋爐能效測試實驗室；投入50多萬元將原來單一的水質分析室改擴建成了儀器分析室和容量分析室，現(xiàn)完全具備開展所有鍋爐水質分析資格；投入30萬元購置了先進的便攜式全譜系定量光電直讀光譜儀、12米長美國韋林工業(yè)視頻氣動內窺鏡、金相檢測儀、力學性能試驗機等一大批電站鍋爐檢驗設備，完全滿足了電站鍋爐檢驗需要。同時，引進和培養(yǎng)一大批鍋爐能效測試工程技術人員。2010年6月4日，國家質檢總局公布了第二批九家在用工業(yè)鍋爐能效測試機構，該院通過自身的努力，成為云南省第一家在用工業(yè)鍋爐能效測試機構，也是唯一一家通過國家質檢總局認可的工業(yè)鍋爐能效檢測單位，該院現(xiàn)已正式開展了鍋爐能效測試。目前，該院檢驗檢測最大容量鍋爐已達2028t/h，檢驗范圍已覆蓋到云南周邊地區(qū)。

嚴把安全關 筑牢發(fā)展路

該院是隸屬于云南省質監(jiān)局的全民所有制法定檢驗公益事業(yè)單位，具有獨立的法人資格，實行公正的有權威的第三方監(jiān)督檢驗。2000年8月7日，經云南省機構編制委員會批準，云南省鍋爐壓力容器安全檢測中心、昆明市鍋爐壓力容器檢驗研究所和昆明市勞動安全衛(wèi)生檢測站合并成立云南省特種設備安全檢測研究中心，于2007年1月1日正式由云南省特種設備安全檢測研究中心更名為云南省特種設備安全檢測研究院。根據單位的社會職能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，結合該院工作實際，內設10個職能部門：辦公室、總工程師辦公室、黨群人事監(jiān)察部、科研開發(fā)部、電梯檢驗部、鍋爐檢驗部、壓力容器檢驗部、罐車氣瓶檢驗部、起重機械檢驗部、培訓站。現(xiàn)有在職職工85人，外聘人員58人，現(xiàn)有職工總計143人。主要承擔鍋爐（含電站鍋爐）、壓力容器（含液化氣體鐵路罐車、液化氣體汽車罐車、超高壓容器和醫(yī)用氧艙）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備各類檢驗檢測和鍋爐介（水）質處理的技術監(jiān)督、技術服務及水處理設備檢驗；承擔鍋爐設計文件鑒定；承擔危險化學品包裝物、容器（罐體）檢驗工作；承擔或組織開展特種設備有關科學技術研究和推廣工作；承擔特種設備作業(yè)人員培訓考試和云南省特種設備事故技術鑒定及能效測試工作；也是云南省內唯一一家具有進出口特種設備安全性能監(jiān)督檢驗、超高壓容器檢驗和索道檢驗資格的檢驗單位；云南省特種設備事故處理中心，是特種設備安全檢測的技術權威、情報、科研、特種設備安全監(jiān)察的技術保障中心。

經過20余年的努力，該院已形成擁有許多具有自身特色和優(yōu)勢的技術資源和能力，其中包括：超高壓容器檢測檢驗、厚壁容器超聲檢測、液化氣體鐵路罐車檢驗、大型球罐檢驗、低溫設備檢驗、醫(yī)用氧艙檢驗、高壓管道檢驗、水質監(jiān)測、鋼絲繩檢測、鋼結構無損檢測等。特種設備是指涉及人民生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道等承壓類特種設備和電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等機電類特種設備，而且在國民經濟和人民生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。從生活取暖用的鍋爐，輸送千家萬戶的煤氣、液化石油氣氣瓶或壓力管道，到出行或購物乘坐的電梯，車間吊物的天車，游覽名勝古跡的客運索道和公園游樂設施等，無一不時時關乎人民的生命安全。

隨著經濟社會的發(fā)展，人們對特種設備的危害性認知逐步統(tǒng)一，特別是相關法律法規(guī)的出臺和明確，使得相關部門更有針對性地對其進行管理，以減少其對國家、社會和個人的損害，高質量地保證其更好地為經濟、社會、文化生活服務。質量問題是經濟發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，質量水平的高低是一個國家和地區(qū)經濟、科技、教育和管理水平的綜合反映，是經濟發(fā)展方式轉變的基礎保障、重要動力和關鍵前提。

云南省委、省政府歷來高度重視質量工作，認真貫徹落實國務院質量振興綱要，積極推進質量法律法規(guī)體系建設，加強質量安全監(jiān)督管理，大力實施質量興省戰(zhàn)略：力爭到“十二五”末，云南省質量工作對經濟增長的貢獻率顯著提升，社會質量意識明顯增強，質量安全得到有效保障，標準體系基本建立完善，質量總體水平和產業(yè)、企業(yè)整體實力基本適應國際國內競爭需要，努力實現(xiàn)產品質量穩(wěn)步提高，工程質量全面提高，服務質量顯著提高，環(huán)境質量明顯提高，促進全省宏觀質量管理體系的建立完善，促進區(qū)域產業(yè)結構的優(yōu)化調整，促進全省經濟社會的健康發(fā)展，促進廣大人民群眾多層次質量需求的實現(xiàn)。

該院高度重視質量工作，2008年7月，新一屆領導班子成立，本著好字優(yōu)先、推動科學發(fā)展的原則，該院始終遵守“嚴謹規(guī)范、廉潔高效、精心檢測、公正服務”的方針，以先進的技術、優(yōu)良的裝備、嚴格的管理、可靠的質量，為政府和各界客戶提供可信賴和滿意的服務。把實現(xiàn)經濟增長的目標建立在提高質量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎之上，堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，大力實施質量興省戰(zhàn)略，為云南省經濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。2008年至2010年上半年，該院檢驗檢測特種設備95310臺（件），發(fā)現(xiàn)重大問題3050件，占受檢的3.2%，發(fā)現(xiàn)一般問題9436件，占受檢的9.9%，杜絕了75起重大事故、732起較大事故和一般事故的發(fā)生，降低了特種設備事故風險率，確保了被檢特種設備的安全運行，提供了堅實的技術保障！

云南省特種設備安全檢測研究院始終堅持按照省局的工作部署，緊緊圍繞國家質檢總局加快構建大質量工作機制、加快推進大質檢文化建設和云南省委、省政府有關“質量興省”戰(zhàn)略的總體要求，以質量為基礎，安全為底線，強化檢驗檢測，以大局為重，服務為榮，扎實做好特種設備安全工作，并以“一流的人才、一流的技術、一流的設備、一流的管理、一流的環(huán)境、一流的服務、一流的形象、一流的績效”，為加快云南經濟發(fā)展做出更大、更好、更新的貢獻！