力拒“洋垃圾”入侵

今年以來，圍繞“提升質(zhì)量安全水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”這一主線，上海外高橋檢驗(yàn)檢疫局完善進(jìn)口廢物原料監(jiān)管體系，力拒“洋垃圾”從外高橋口岸入侵，確保進(jìn)口廢物原料正常貿(mào)易有序開展。

年初該局在一批進(jìn)口廢塑料中發(fā)現(xiàn)夾帶有易燃危險(xiǎn)化工品，隨即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)系上海港公安消防部門，逐級(jí)快速上報(bào)，妥善進(jìn)行處置，對夾帶的易燃危險(xiǎn)化工品實(shí)施了無害化銷毀處理。在把好環(huán)保關(guān)的同時(shí)，該局筑牢外來有害生物的防火墻。2010年1月至6月，在進(jìn)境廢物原料中截獲各類疫情及禁止進(jìn)境物共計(jì)33批，并按規(guī)定對這些貨物及集裝箱做消毒或熏蒸處理；發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝不符合規(guī)范2批，均作銷毀處理。

該局把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好過程監(jiān)管，以制度為保障，向管理要效率，不斷探索更加科學(xué)、有效的口岸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式。

強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。制定進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫工作規(guī)范，梳理受理報(bào)檢、現(xiàn)場查驗(yàn)、業(yè)務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)批、集體會(huì)檢、證單簽發(fā)、后續(xù)處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和把關(guān)尺度。

強(qiáng)化查驗(yàn)力度，完善預(yù)警機(jī)制。對進(jìn)口廢物原料實(shí)行雙崗制、輪崗制和科長復(fù)查制，實(shí)行100%開箱查驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)警示通報(bào)要求，建立進(jìn)口廢物原料預(yù)警信息交流制度，及時(shí)通報(bào)各科查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的類似案例、共性問題和值得關(guān)注的事件。針對發(fā)現(xiàn)問題較多的來源國家、發(fā)貨人或收貨人的貨物，加大查驗(yàn)力度。

關(guān)注核生化因子，完善應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬等商品的放射性檢測，組織學(xué)習(xí)進(jìn)口廢物原料放射性超標(biāo)、夾帶易燃易爆危險(xiǎn)物質(zhì)等應(yīng)急預(yù)案，開展針對性演練，加大外來有害生物、媒介生物以及夾帶泥土的檢疫力度，做好查驗(yàn)前的預(yù)防性消毒。

建立集體會(huì)檢制度，統(tǒng)一把關(guān)尺度。由各科分管科長和本局廢物原料專業(yè)帶頭人組成專業(yè)小組，對經(jīng)現(xiàn)場查驗(yàn)而難以判定合格與否的疑難雜癥進(jìn)行“會(huì)診”。

規(guī)范逐級(jí)報(bào)批制度，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。細(xì)化重大事項(xiàng)報(bào)批的程序、內(nèi)容和處理要求，要求現(xiàn)場判斷為不合格的廢物原料必須經(jīng)過科領(lǐng)導(dǎo)的確認(rèn)。

處置不合格貨物，形成監(jiān)管閉環(huán)。督查督辦重大事項(xiàng)處置進(jìn)程，設(shè)計(jì)重大事項(xiàng)處置跟蹤表，定期催促貨主辦理不合格廢物原料退運(yùn)手續(xù)。核查比對出口貨物信息，協(xié)同海關(guān)核查貨物退運(yùn)情況。對處理完畢的重大事項(xiàng)向上海檢驗(yàn)檢疫局職能處室報(bào)告最終處理結(jié)果。定期開展檢疫處理單位工作督查，適時(shí)對檢疫處理效果進(jìn)行評價(jià)。

建立關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，形成把關(guān)合力。與外港海關(guān)建立聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，在同一查驗(yàn)場地對進(jìn)口廢物原料實(shí)施查驗(yàn)。加強(qiáng)與海外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)溝通，及時(shí)通報(bào)查驗(yàn)信息。

培養(yǎng)業(yè)內(nèi)專家，推動(dòng)質(zhì)量提升。對進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫人員實(shí)行培訓(xùn)和持證上崗制度，加大廢物原料專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)力度。

促進(jìn)檢企交流，真情服務(wù)企業(yè)。深入加工企業(yè)，學(xué)習(xí)了解進(jìn)口廢物原料利用工藝、環(huán)保無害化處理過程，開展進(jìn)口廢物原料質(zhì)量提升培訓(xùn)，開展政策宣傳，幫助企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。