堅(jiān)持走社會(huì)各方共建認(rèn)可體系道路

今后，我國(guó)認(rèn)可工作的發(fā)展方向與戰(zhàn)略將是堅(jiān)持走社會(huì)各方共同建設(shè)認(rèn)可體系的道路、增強(qiáng)能力和提高服務(wù)意識(shí)等。這是中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）副秘書長(zhǎng)宋桂蘭日前在認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)北京開班儀式上提出的。

宋桂蘭說，經(jīng)過10多年的努力，尤其是近幾年我國(guó)建立了新的認(rèn)證認(rèn)可體制以來，我國(guó)的認(rèn)可體系得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，目前實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大、領(lǐng)域最寬、達(dá)成國(guó)際互認(rèn)項(xiàng)目最多的認(rèn)可體系之一?？梢哉f，我國(guó)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作已經(jīng)接近國(guó)際“第一陣營(yíng)”的水平。我國(guó)的認(rèn)可工作在法律的納入、政府的利用、社會(huì)的承認(rèn)、實(shí)驗(yàn)室管理意識(shí)的提高等方面得到了廣泛的承認(rèn)。

但是，我國(guó)認(rèn)可工作也面臨著來自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的各種挑戰(zhàn)。在國(guó)際環(huán)境方面，存在著美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)認(rèn)可結(jié)果利用和后市場(chǎng)監(jiān)督和監(jiān)督的前置、認(rèn)可相關(guān)的國(guó)際合作涉及國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間的互利合作與可能的相互競(jìng)爭(zhēng)等挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)，一是我國(guó)的檢測(cè)市場(chǎng)正處在逐步形成和發(fā)育的初期，在今后的一段時(shí)期里，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。同時(shí)，由于市場(chǎng)主體的多元化和市場(chǎng)的不成熟，難免會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)秩序上出現(xiàn)一些問題，有些實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)的不規(guī)范行為將給認(rèn)可帶來比較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，認(rèn)可制度如何在市場(chǎng)快速發(fā)展、誠(chéng)信度不高的環(huán)境下保持其有效性和權(quán)威性，將是未來面臨的主要問題之一。二是認(rèn)可對(duì)象的管理理念的落后。三是認(rèn)可自身能力的挑戰(zhàn)。宋桂蘭說，近幾年來，我國(guó)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的數(shù)量都以平均23%的速度在增長(zhǎng)，在認(rèn)可需求保持高速增長(zhǎng)，認(rèn)可要求日趨復(fù)雜的情況下，如何加強(qiáng)自身能力建設(shè)，是我國(guó)的認(rèn)可工作面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)。

宋桂蘭指出，我國(guó)認(rèn)可工作今后發(fā)展的方向與戰(zhàn)略包括6個(gè)方面，一是堅(jiān)持走社會(huì)各方共同建設(shè)認(rèn)可體系的道路，尤其要加強(qiáng)與政府各部門的合作，積極配合各部門對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理的需求，真正將認(rèn)可體系融入中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中去。二是明確認(rèn)可的定位，我國(guó)對(duì)實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)依法設(shè)計(jì)的根本制度有兩個(gè)，一個(gè)是依《計(jì)量法》和國(guó)家質(zhì)檢總局86號(hào)令設(shè)計(jì)的計(jì)量認(rèn)證，另一個(gè)是依《認(rèn)證認(rèn)可條例》設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可、計(jì)量認(rèn)證獲得的法定資格。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室獲得認(rèn)可與國(guó)際接軌，證明其上水平上檔次。這是全社會(huì)多年來形成的立場(chǎng)和共識(shí)。所以，在現(xiàn)有的中國(guó)國(guó)情下，認(rèn)可定位在檢測(cè)市場(chǎng)各行業(yè)領(lǐng)域較高的水平是實(shí)事求是的。今后一段時(shí)間實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可應(yīng)該掌握質(zhì)量和數(shù)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，包括完善制度、深化技術(shù)要求、加大能力驗(yàn)證的制度、制定技術(shù)文件和內(nèi)部質(zhì)控等。三是增強(qiáng)能力。CNAS的能力主要體現(xiàn)在人，提高人員的素質(zhì)，包括與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可有關(guān)各環(huán)節(jié)人員的素質(zhì)、廉政素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)等。四是堅(jiān)持為我國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，突出為外貿(mào)發(fā)展服務(wù)的主導(dǎo)方向，積極發(fā)揮認(rèn)可在降低技術(shù)壁壘、便利貿(mào)易中的作用。五是保持和加強(qiáng)我國(guó)認(rèn)可體系在國(guó)際間的地位和影響，不斷提高我國(guó)認(rèn)可結(jié)果在國(guó)際市場(chǎng)中的信譽(yù)，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，在體系建設(shè)上趕超國(guó)際先進(jìn)水平。六是提高服務(wù)意識(shí)，真正把握實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)室是魚和水的關(guān)系，要保證實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可事業(yè)的良性發(fā)展。