浙江省樂(lè)清市質(zhì)監(jiān)局探索行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

為克服職能不斷擴(kuò)大與人力明顯不足的矛盾，拓展監(jiān)管思路，切實(shí)提高監(jiān)管績(jī)效，構(gòu)建“大監(jiān)管”平臺(tái)，近年來(lái)，浙江省樂(lè)清市質(zhì)監(jiān)局按照省局關(guān)于“科學(xué)監(jiān)管保安全”的要求，在理念、思維、方法、手段上實(shí)現(xiàn)“大轉(zhuǎn)換”、“大突破”，巧借協(xié)會(huì)之力，延伸行政觸角，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索實(shí)踐產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量提升的新路子，取得了一定的成效。

樂(lè)清質(zhì)監(jiān)局在行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)中的主要做法，概括起來(lái)就是“三個(gè)動(dòng)”：積極主動(dòng)、聯(lián)合行動(dòng)、政策促動(dòng)。

積極主動(dòng)

一是主動(dòng)牽頭：對(duì)全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、企業(yè)超過(guò)30家以上的行業(yè)，我們主動(dòng)深入行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)成立協(xié)會(huì)，幫助建立籌備小組，學(xué)習(xí)、熟悉相關(guān)政策文件、籌建程序和條件等，指導(dǎo)其做好有關(guān)籌備工作。二是主動(dòng)協(xié)調(diào)：一方面是協(xié)調(diào)相關(guān)部門，即到民政局游說(shuō)溝通，樂(lè)清局下轄的21個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)相當(dāng)于局下面的21個(gè)行業(yè)科，使質(zhì)監(jiān)部門能在第一時(shí)間獲取行業(yè)最直接、最真實(shí)的信息，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，掌握主動(dòng)。另一方面是協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)建立一個(gè)干事高效、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)盡管是個(gè)民間組織，但怎樣選出一個(gè)具有奉獻(xiàn)精神、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的會(huì)長(zhǎng)有時(shí)要費(fèi)周折，也考驗(yàn)主管局的智慧和領(lǐng)導(dǎo)能力。三是主動(dòng)服務(wù)：我們建立了行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)例會(huì)制度，一個(gè)季度召開(kāi)一次會(huì)議，每次確定一個(gè)主題，由一個(gè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，由一個(gè)職能科室作業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，協(xié)會(huì)間相互交流情況，互相學(xué)習(xí)借鑒；同時(shí)協(xié)助協(xié)會(huì)疏通部門工作，向市委、市政府反映行業(yè)呼聲和建議，在力所能及的范圍內(nèi)研究解決一些具體問(wèn)題；組織會(huì)長(zhǎng)外出參觀考察和培訓(xùn)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富協(xié)會(huì)工作內(nèi)容等；并把21個(gè)協(xié)會(huì)全部集中到局大樓辦公，會(huì)議室免費(fèi)使用。

聯(lián)合行動(dòng)

聯(lián)合協(xié)會(huì)開(kāi)展打假治劣、整治規(guī)范和質(zhì)量提升等活動(dòng)。

一是聯(lián)手打假：聯(lián)合建立“打假協(xié)作網(wǎng)”。對(duì)游離于協(xié)會(huì)外的非正規(guī)企業(yè)、無(wú)證照企業(yè)和制假窩點(diǎn)，由協(xié)會(huì)提供信息，我們及時(shí)予以打擊，以凈化市場(chǎng)，保護(hù)正規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)和利益。這樣做既克服了質(zhì)監(jiān)部門力量不足的難題，降低了打假成本，提高了執(zhí)法的效率和效果，又提升了協(xié)會(huì)的作用和地位。二是聯(lián)合整治：每一次專項(xiàng)整治行動(dòng)或質(zhì)量提升活動(dòng)，質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定方案、提出目標(biāo)要求、督察、抽查以及最終的驗(yàn)收考核，組織宣傳發(fā)動(dòng)工作以及業(yè)內(nèi)的檢查自查工作全部由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，使整治工作更有針對(duì)性和有效性。三是聯(lián)合議價(jià)（行業(yè)自律）：為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，防范無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)變化，定期對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)（原材料和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)）開(kāi)展調(diào)查，按市場(chǎng)原材料上漲的比例向行業(yè)發(fā)出價(jià)格漲跌的預(yù)警信息或最低質(zhì)量保證價(jià)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。四是聯(lián)合培育品牌：重視行業(yè)龍頭企業(yè)培育，打造“國(guó)字號(hào)”產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)樂(lè)清工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分行業(yè)制定了品牌規(guī)劃及相關(guān)的配套措施，使品牌培育工作始終走在前列。同時(shí)，十分關(guān)注名牌產(chǎn)品后續(xù)跟蹤服務(wù)，注重品牌拉動(dòng)、帶動(dòng)和推動(dòng)作用，提升品牌的附加值、知名度和滿意度。

政策促動(dòng)

一是授權(quán)。為充分發(fā)揮協(xié)會(huì)最熟悉自己行業(yè)情況的優(yōu)勢(shì)，由協(xié)會(huì)來(lái)協(xié)助推進(jìn)實(shí)施行業(yè)質(zhì)量管理。樂(lè)清市質(zhì)監(jiān)局推出了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的若干意見(jiàn)》，從2005年開(kāi)始，將企業(yè)監(jiān)督后處理整改確認(rèn)工作委托給試點(diǎn)的樂(lè)清市漏電斷路器行業(yè)協(xié)會(huì)、樂(lè)清市小型斷路器行業(yè)協(xié)會(huì)，并賦予它們?cè)诿粕陥?bào)、先進(jìn)評(píng)選等方面的推薦權(quán)。二是激勵(lì)。為調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)工作的積極性，更好發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，我們不斷加大政策激勵(lì)力度。2007年，樂(lè)清市委、市政府在推出的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，采納了質(zhì)監(jiān)局提出的意見(jiàn)，對(duì)服務(wù)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上成績(jī)顯著的工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，新組建1家行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)兩萬(wàn)元，對(duì)組織協(xié)會(huì)申報(bào)獲得省級(jí)以上區(qū)域品牌的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。在每年的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，樂(lè)清市政府對(duì)年度樂(lè)清市工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)先進(jìn)單位予以通報(bào)表彰。此外，樂(lè)清質(zhì)監(jiān)局還及時(shí)推出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)<試點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作考核辦法>的通知》，使協(xié)會(huì)工作變得有章可循、有序規(guī)范。

近年來(lái)，樂(lè)清質(zhì)監(jiān)局在發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用、推動(dòng)質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)上作了一些探索、嘗試和實(shí)踐，也收到了較好的效果，但離上級(jí)的要求、社會(huì)的需求、百姓的訴求還有距離，我們將繼續(xù)努力，不斷完善，務(wù)求取得更大成效。